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1、 第十章 相关法律法规知识主讲人：莫勤达本章解析模块隶属： 基础知识教学内容：1、消防法相关知识；2、劳动法相关知识；3、行政处罚法相关知识；4、刑法相关知识；5、环境保护法相关知识重难点：消防法规体系渊源第一节 消防法相关知识 -一、消防法律法规体系1、 消防法律法规的定义：国家制定的有关消防管理的一切规范性文 件的总称。包括法律、行政法规、地方性法规 、国务院部委规章、地方政府规章以及消防技 术标准等。第一节 消防法相关知识 -2、体系的表述：我国的消防法律法规体系是以中华人民共 和国消防法为核心。主干：消防行政法规、地方性消防法规、各 类消防规章、消防技术标准以及其他规范 性文件。第一节
2、 消防法相关知识 -调整对象：在消防管理过程中形成的各种社会关 系。 立法目的：规范社会生活中各种消防行为，预防 火灾和减少火灾的危害，保护公共财产和公民 人身、财产安全，维护公共安全，保障社会主 义现代化建设的顺利进行。第一节 消防法相关知识 -二、消防法规的渊源法律渊源是指法的各种具体表现形 式，如法律、法令、条例、章程、决 议、命令、习惯、判例等。第一节 消防法相关知识 -消防法律渊源图第一节 消防法相关知识 -（一）宪法宪法是国家的根本大法，具有最高法律权威和效力，是制定其他一切法律规范的依据。也是消防法规的基本法源。 第一节 消防法相关知识 -（二）消防法律1、消防专门法律消防法是我
3、国目前唯一正在实施的 具有国家法律效力的专门的消防法 律，是消防工作的基本法。 新中国消防法规的产生与发展第一节 消防法相关知识 -2、与消防违法行为处罚相关的法律这类法律都与消防违法行为处罚有关。 消防违法行为处罚一般都是行政处罚， 其中一些也同属于治安的行政处罚，而 针对造成群死群上或重大财产损失等严 重后果消防违法行为的，则有刑事处罚 。同属消防和治安违法行为， 如消防法第62条规定的五种 消防安全违法行为，应当依 照规定进 行处罚。五种消防安全违法行为应依照治安管 理处罚法处罚：1）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存 、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的2）非法携带易燃易爆危
4、险品进入公共场所或乘坐 公共交通工具的3）谎报火警的4）阻碍消防车、消防艇执行任务的5）阻碍公安机关消防机构的工作人员执行职务的第一节 消防法相关知识 -又如消防法第70条规定：“拘留处罚由 县级以上公安机关依照中华人民共和国治 安管理处罚法的有关规定决定。公安机关 消防机构需要传唤消防安全违法行为人的， 依照中华人民共和国治安管理处罚法的 有关规定执行。”而消防法涉及拘留的条款则 有63、64、68条等。消防安全违法行为造成群死群伤或重大财 产损失等严重后果的，则必须承担相应的 刑事责任。刑法对失火罪、放火罪、消防责任事 故罪和重大责任事故罪等与消防安全有关 的违法行为和应该处以的刑罚作了具
5、体规 定。第一节 消防法相关知识 -3、国家行政管理通用法律这类法律是所有的国家行政 机关在行政管理和行政执法中都 应遵守和执行的法律。国家行政管理通用法律主要包括中华人民 共和国行政许可法（以下简称为行政 许可法）、中华人民共和国行政复议 法（以下简称为行政复议法）、 中华人民共和国行政诉讼法（以下简称 为行政诉讼法）、行政处罚法、 中华人民共和国行政监察法和中华 人民共和国国家赔偿法等。 -（三）消防法规1、行政法规行政法规是国务院根据宪法和法律，为领 导和管理国家消防行政工作，按照法定程序 批准或颁布的有关消防工作的规范性文件。 主要有森林防火条例、草原防火条例 、民用核设施安全监督管理
6、条例、 特别重大事故调查程序暂行规定、危险 化学品安全管理条例（国务院344号令）等 。 -2、地方性法规 地方性消防法规，由省、自治区、直辖 市、省会、自治区首府、国务院批准的较大 的市的人大及其常委会在不与宪法、法律和 行政法规相抵触的情况下，根据本地区的实 际情况制定的规范性文件。如：北京市消 防条例黑龙江省信访条例青海省防 火条例（四）消防行政规章 -消防行政规章是指由国务院各部委、中国 人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机 构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令 ，在本部门的权限内制定和发布的命令、指示、 规章等。消防规章可由公安部单独颁布，也可由 公安部会同别的部门联合下
7、发。第一节 消防法相关知识 - 1、公安部单独下发的规章；例如：建筑工程消防监督审核管理规定 （公安部106号令）消防监督检查规定（公安部107号令）火灾事故调查规定（公安部108号令）机关、团体、企业事业单位消防安全管理 规定第一节 消防法相关知识 -2、其他部委规章是指由公安部和其他部委联合下发的规章，也可 以是除公安部公安部以外的各部委单独或联合下发 的规章制度。例如：社会消防安全教育培训规定（公安部 109号令，还经教育部、民政部、人力资源社会保 障部、住房城乡建设部、文化部、广电总局、安全 监管总局、国家旅游局同意而发布）。集贸市场 消防安全管理方法（公安部、国家工商管理局）第一节
8、消防法相关知识 -3、地方政府规章由省、自治区、直辖市、省会、自治 区首府、国务院批准的较大的市的人民 政府批准或颁布。例如：上海市消火栓管理办法（上海 市人民政府81号令）。第一节 消防法相关知识 -（五）规范性文件是指未列入消防行政管理范畴内的、由国家机关制定 颁布的有关消防行政管理工作的通知、通告、决定、指 示、命令等规范性文件的总称。例如：国务院关于进一步加强消防工作的意见（ 国发200615号），即成为新时期指导消防工作的重要 纲领性文件。2008年颁布的消防法第二条的“消防工作 网络”，即直接来源于该意见第一条“指导思想、工 作原则和工作目标”中的表述。第一节 消防法相关知识 -
9、（六）消防技术标准1、含义：是规定社会生产、生活中保障消防安全的技 术要求和安全极限的各类技术规范和标准的总和。技术标准本身不具备法律意义，它是由国家赋予普遍 约束力和法律意义的那部分规范、标准，才构成消防法 律法规体系的一部分。因为，对于违反消防技术标准的行为，最终要依靠消 防法律、法规中的法律义务、责任相关规定，来追究违 法行为者的法律责任的。第一节 消防法相关知识 -2、消防技术标准分类第一节 消防法相关知识 -2、消防技术标准分类第一节 消防法相关知识 -2、消防技术标准分类第一节 消防法相关知识 -3、单位消防安全管理（公共安全）常用的现行消防技术规范有：火灾自动报警系统施工及验收规
10、范单位消防安全管理（公共安全）常用的现行消防技术标 准有： 人员密集场所消防安全管理办法 重大火灾隐患判定方法消防的行业建设标准有：消防站建筑设计标准、 城镇消防站布局与技术装备配备标准第一节 消防法相关知识 -二、消防法的主要内容共有7章74条，包括总则、火灾预防、消防 组织、灭火救援、监督检查、法律责任和附则 。一、总则部分规定了消防法的立法宗旨，我国消防工作贯彻的方 针、坚持的基本原则和实行的基本制度，其它各章 条款的规定，都贯穿着总则规定的原则，是总则规 定的具体化。 国务院领导全国的消防工作，地方各级人民政 府负责本行政区域内的消防工作，公安机关 对消防工作实施消防监督管理，并由公安
11、机 关消防机构具体实施 第一节 消防法相关知识 -二、火灾预防部分1、 主要内容：火灾预防部分共27条，对火灾预 防工作进行了较为详尽的规定。内容涵盖了：城乡消费规划和建设的要求、鼓励火灾公众责 任保险的政策原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全 面负责、公民积极参与。2对单位应当履行的消防安全职责的具体规定 消防法规定机关、团体、企业、事业等单位应当 履行下列消防安全职责： (1)落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度 、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； (2)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设 置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有 效； (3)对建筑
12、消防设施每年至少进行一次全面检测，确保 完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； (4)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证 防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； (5)组织防火检查，及时消除火灾隐患； (6)组织进行有针对性的消防演练； (7)法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人 。 3、对自动消防系统的操作人员的从业、执业要求自动消防系统的操作人员，必须持证上岗。(4)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅 通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术 标准；(5)组织防火检查，及时消除火灾隐患；(6)组织进行有针对性的消防演练；(7)法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人 。3、对自动消防系统的操作人员的从业 、执业要求自动消防系统的操作人员，必须 持证上岗。这是消防法新增加的内 容。 三、消防组织部分 -我国的消防队伍是由公安消 防队、专职消防队和义务消防 队和志愿消防队所组成。四、灭火救援 -
