常用应用文体写作

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1、常用应用文体写作常用应用文体写作n应用文一般可分为公务文书和私务文书。n私务文书：如信函、家谱等。n公务文书：可分为专用文书和通用文书。n专用文书：经济文书、司法文书、军用文书、教育 文书等等。n通用文书：可分为事务文书和法定文书n事务文书：如计划、总结、调查报告、述职报告等 等。n法定文书：党内公文（14种）和行政公文（13种 ）二、中国共产党机关公文种类n1.决议：经会议讨论通过的重要决策事项。n2.决定：对重要事项作出决策和安排。n3.指示：对下级机关布置工作，提出开展工作的原 则和要求。n4.意见：对重要问题提出见解和处理办法。n5.通知：发布党内法规、任免干部、传达上级机关 的指示、

2、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批 转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关 单位共同执行或周知的事项。n6.通报：表彰先进、批评错误、传达重要精 神、交流重要情况。n7.公报：公开发布重要决定或重大事件。n8.报告：向上级机关汇报工作、反映情况、 提出建议、答复上级机关的询问。n9.请示：向上级机关请求指示、批准。n10.批复：答复下级机关的请示。n11.条例：党的中央组织制定规范党组织的 工作、活动和党员行为的规章制度。n12.规定：对特定范围内的工作和事务制定 具有约束力的行为规范。n13.函：用于机关之间商洽工作、询问和答 复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求 批准等。n14.

3、会议纪要：用于记载会议主要精神和议 定事项。三、国家行政公文的概念、种类n（一）概念：行政机关公文是行政机关在行 政管理过程中所形成的具有法定效力和规范 体式的公务文书，是依法行政和进行公务活 动的重要工具。n（二）行政公文的种类及适用范围n1.命令（令）：适用于依照有关法律公布行 政法规和规章，宣布实施重大强制性行政措 施；嘉奖有关单位和人员。n2.决定：适用于对重要事项或重大行动做出安排， 奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适 当的决定事项。n3.公告:向国内外宣布重要事项或法定事项。n4.通告：公布社会各有关方面应当遵守或周知的事 项。n5.通知：批转下级机关的公文，转发上级机关

4、和不 相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要 有关单位周知或者执行的事项，任免人员。n6.通报：表彰先进、批评错误、传达重要精 神或者情况。n7.议案：适用于各级人民政府按照法定程序 向同级人民代表大会或人大常委会提请审议 事项。n8.报告：适用于向上级机关汇报工作，反映 情况，答复上级机关的询问。n9.请示：向上级机关请求指示、批准。n10.批复：用于答复下级机关的请示事项。n11.意见：对重要问题提出见解和处理办法 。n12.函：不相隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题，请求批准和答复审批事项。n13.会议纪要：记载传达会议情况和议定事 项关于文种使用有争议问题举例n 关于答复请示

5、的文种使用问题n 一、关于用批复答复请示请示主送机关直 接答复请示发文机关，用批复。n 用批复答复请示，必须满足两个条件：一是请 示发文机关与主送机关是上、下级隶属关系；二是 这种关系中的上级机关（单位）直接答复向其请示 的下级机关（单位）。两个条件一应俱全，就得用 批复答复请示、而绝不能用“通知”、“函”等其它文 种。即，请示主送机关直接答复请示发文机关。上 级机关直接“答复下级请示”用“批复”.n二、关于用“函”答复请示文秘部门被授 权代为上级机关答复请示发文机关，一般用 “函”。“函”是典型的平行文，用于不相隶属 机关之间。上级机关将下级机关的请示授权 交给其办公厅（室）答复时，请示机关

6、与答 复单位原本的隶属关系就消解了，随之构成 的便是同一隶属的平级关系。答复部门再用 “批复”答复请示发文机关，已不切身份，所 以只能使用与对方关系相符的平行文种行文 。 n文秘部门获得授权，代为上级机关答复请示 发文机关，一般用“函”。这种情形现在尤为 普遍，约占77-5%，例如：国务院办公厅答 复卫生部、国家环境保护部关于将全球大 气水质检测工作由卫生部移交国家环保局承 担的请示（卫报监字1991109号）的 关于全球大气水质检测工作移交问题的复函 （国办函199245号）（四、行政公文的格式n（一）涉及国家秘密的公文应当标明秘密等级和保 密期限，绝密、机密级要标明份数序号。n（二）紧急公

7、文应当根据紧急程度分别标明“特急” 、“急件”。n（三）发文机关标识应当使用全称或简称：联合行 文主办机关排列在前。n（四）发文字号：机关代字、年份、序号。联合行 文只标明主办机关发文字号。n（五）上行文注明签发人、会签人姓名。请示应当 在附注处注明联系人姓名和电话。n（六）公文标题要准确简要概括公文的主要内容、 标明公文种类，一般要标明发文机关。公文标题中 除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号 。n（七）主送机关。n（八）公文如有附件，应当注明顺序和名称。n（九）成文日期。以签发日期为准，联合行文以最 后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日 期为准。n（十）除会议纪要和以电报发

8、出外，都盖印章。联 合上报公文，主办机关盖章，联合下发公文，都应 该盖章。n（十一）附注（需要说明的其他事项）加圆括号标 注。n（十二）公文应当标明主题词。主题词一般3到5 个，分别由类别词、类属词（内容词）、自由词和 文种词构成。（见公文主题词表）n（十三）抄送机关，还需要执行或知晓的机关。四、行文规则n（一）政府各部门可以相互行文和向下一级 政府的相关业务部门行文。除以函的形式商 洽工作，询问和答复问题、审批事项外，一 般不得向下一级政府正式行文。除办公室外 ，部门内设机构不得对外行文。n（二）同级政府及各部门，上级政府部门与 下一级政府可以联合行文。n（三）向下级机关或本系统的重要行文，

9、应 当同时抄送直接上级机关。n（四）请示应当“一文一事”；只写一个主送机关， 需要同时送其他机关的，用抄送。n（五）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得 以机关的名义向上级机关负责人报送请示、意见和 报告。n（六）报告不得夹带“请示”事项。n（七）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写 明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的 下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。五、公文标题的拟制n（一）公文标题的构成n 发文机关+关于+事由+文种n国务院关于印发关于实行党风廉政建设责任制的规定的通知n 发布者职务+文种n中华人民共和国主席令n 事由文种n向全国进军的命令n（二）公文标题常见错误

10、n1、词或词义重复出现。n某某公司关于要求批准建造冷库的请示n2、顺序颠倒。n关于组建中共某某厂党委第五届委员会的请示；某公司关于更换财务负 责人的董事会决定；n3、不符合语法。n某县公安局关于开展严厉打击偷猎国家珍稀野生动物的通告n4、事由表达不妥。例：某市人民政府对五个文明 单位放松管理和教育造成不良影响予以撤消的处理 决定；关于对生产统计财务人员进行奖励的决定；n5、错用文种。例：市财政局关于授予某某同志优 秀会计师称号的通知；关于本学期大学生思想教育 与管理工作的安排；n6、漏用“关于”。比较下面的标题：n某某县人民政府加强计划生育的通知n某某县人民政府关于加强计划生育的通知n注意：公

11、文标题中的“关于”一般情况下不能 省略，只有在批转、转发、发布性通知中可 以省略“关于”，因为行为主体和发文机关总 是一致的。而上例中的发文机关和行为主体 不一致，所以不能省略“关于”。n例如：四川省人民政府办公厅转发省林业 厅关于加快林业产业开发的报告的通知n6、层层转发上级公文的标题n某某乡人民政府转发某某县人民政府转发“某某 市人民政府转发某某省人民政府关于禁止乱摊派 、乱集资，切实减轻农民负担的通知的通知”的通 知的通知n某某乡人民政府转发（省府发200341号文）的通 知n某某乡人民政府转发某某省人民政府关于禁止乱摊 派、乱集资，切实减轻农民负担的通知公文小标题的提炼n 公文小标题也

12、叫撮要句，其作用是：增 强公文主旨的鲜明性，突出醒目；增强公文 的层次性，条理清楚；增强公文的易读性， 便于阅读。下面通过案例分析，提炼小标题 的常见角度及句式。n 一、小标题常见提炼角度n （一）围绕措施提炼小标题。如某单位做 某项工作时，采取了有特色的创新举措，在 写总结，报告，经验材料等时，可以从这个 角度去提炼小标题。n 例1、（一）抓力度，领导重视到位；n （二）抓指标，目标考核到位；n （三）抓合力，综合协调到位；n （四）抓制度，责任追查到位；n （五）抓素质，队伍建设到位。n 这篇公文的小标题就是围绕措施提炼小 标题的。通过“五抓”和“五个到位”把一年工 作的主要措施呈现给大家

13、。n （二）围绕“措施目的”提炼小标题。每项工 作都有不同的目的，目的不同采取的措施也不同， 将二者结合起来提炼小标题。这种方法适用于讲话 稿，总结和大型材料写作。n 例2、（一）全面调查摸清底数，确保重点工 作对象；（二）认真开展学习教育，奠定政治思想 基础；（三）全面组织考察验收，确保评议党员质 量。n 这篇总结的小标题就是从措施和目的入手提炼 小标题的。前半句是措施，后半句是目的。领导一 看就知道该单位采取了那些措施及其达到的目的。n再看2010年1月8日自治区党委机关党的建设工作经验交流会 上自治区直属机关工委的发言（典型经验）的标题：n主标题：n 改革创新 增强党建工作实效n小标题：

14、n 一、坚持把理论武装作为机关党建的首要任务，使工作有 神；n 二、坚持把服务中心作为机关党建的根本要求，使工作有 为；n 三、坚持把抓好基层作为机关党建的基础工作，使工作有 序；n 四、坚持把创新载体作为机关党建的有力抓手，使工作有 效；n 五、坚持把完善制度作为机关党建的重要保证，使工作有 力。n 这也是“措施+目的”式的大、小标题。当然，这篇文章的大 小标题还可以进一步推敲，做得更精致些。尤其是小标题前半 部分文字较多，后半部分太少，有些头重脚轻。n （三）围绕“措施成效”提炼小标题。工作中 措施得当，成绩显著，在写经验性的总结，调查报 告，讲话和汇报材料时可采用。n 例4、一、以干部“

15、三讲”为龙头，搞好党性党 风教育，形成了“率先示范” 效应；二、以师生员 工多层面“三讲”为主体，注重关键环节，形成了“ 同频共振”效应；三、以“系列三讲”教育为动力， 推进各级党组织建设，形成了“核心辐射”效应。n 这篇公文将措施和成效结合起来提炼小标题， 使措施和效应相互照应，彼此印证，给人印象深刻 。n中共富蕴县委在2010年机关党建工作会议上的典 型经验交流材料的标题也是采用“措施+成效”的方 法提炼的大小标题。n大标题：“三联”共建 提升凝聚力n小标题：一、以“联”为纽带，分类组织结对；n 二、以“建”为抓手，明确工作任务；n 三、以“研”为基础，增强联建效果；n 四、以“评”为保障，确保联建活动扎实开 展。n “三联”共建在开头中交代清楚：联农村、联社区 、联企业，共建和谐美好新富蕴。这是机关党建活 动的主要内容，四个小标题是具体采取的措施和收 到的成效。n（四）围绕“问题”提炼小标题。从发现问题到解决 问题，是公文的本质体现。及时发现问题和认识问 题，是解决问题，干好工作的前提。随着形势政策 的变化，工作的深化，问题也逐渐凸现，此时可以 将问题归类列举出来做为小标题。n 例5、一、批评自己轻描淡写，避重就轻；二、 批评他人拐弯抹角，浮光掠影；三、批评领导巧言 粉饰， 阿谀奉