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1、吴江市人民检察院控申举报线索分级管理系统（V1.1 ）系统开发背景在控申检察实践中，对于举报线索的分流与管理存在以下问题：一是受理后因程序上的要求，处理迟缓。轻则导致人民群众的不满意，重则导致贻误战机、引起越级访 等；二是有时受人为因素影响，线索存在“抽屉式”、“大脑式”的管理模式，导致线索随人员变动而流失，甚至引起执法上的腐败；三是对于分流出去的线索缺乏跟踪管理，相关部门之间缺乏应用的监督；四是对于留存线索，缺乏后续经营与管理，线索的利用率受到限制。根据上述情况，我院为规范线索分流与管理，自主开发了“线索分流管理系统”，以下是该系统的详细介绍系统演示目录一、系统简介二、流程及主要功能介绍三、
2、系统价值系 统 简 介该系统以举报线索的分流和管理为主线，立足服务自侦工作和服务信访工作，通过信息化手段，充分发挥系统对控申举报线索的按级分流、查询检索、后续跟踪三大基本功能，加强对线索的科学管理，提高举报线索的利用效率，强化线索管理的内部监督。二、流程及主要功能系统流程图添加线索评估分级一 星二 星三 星四 星五 星移 送 主 管 机 关存查缓查举报 中 心 初 查移 送 自 侦 部 门线 索 库查询检索记录修改记录跟踪1：添加线索举 报 信字段设置的原则：根据 分流方向，确定字段内 容的设置。预设字段2、评估分级流程数据库字段预设 评估 分级模型评估 分级 结果线索信息修改追加人工修正举
3、报 信 线索分流评估分级模型的设置原则评估分级模型的设置：法律有特殊规定的从规定，法律没有 特殊规定的从经验。 一星：性质不构成犯罪，或涉嫌的罪名不属于检察机关管辖 ，移送主管机关管辖。 二星：匿名举报且举报对象不明确的，归入存查。 三星：匿名举报且内容笼统，纯属主观臆断没有提供任何证 据或调查线索的，归入缓查。 四星：对于举报材料性质不明难以归口、情况紧急必须及时 办理、群众多次举报未查处和检察长交办的，由举报中心进 行初查。对于成案可能性较小的线索，经检察长交办后仍由 举报中心进行初查，归入四星。 五星：对于成案可能性大的，移送自侦部门。评估结论线索评估分级模型线索来源 举报事实 是否署名
4、 所在行业 对象是否明确 内容是否确定 字 段 分 解单条件字段双条件字段组合条件字段对字段内容 作逻辑判 断一星， 移送主管部门合理选择 信息点二星， 本部门存查三星， 本部门缓查四星， 本部门初查五星， 移送自侦部门评估分级界面点击此处进 行“线索分 流”评估分级结果显示3、分流线索一星二星三星四星五星移送主管单位办理本部门初查缓查存查移送自侦部门办理三、系统功能介绍系统功能之一：分类显示线索分级的分类显示线索分级的分类显示，是根据控申部门的特殊需求而作的一项自动查询 显示功能。系统把“行业特征”确定为自动查询项，评估等级后立即显示 同一行业内的“相关线索”。执行 数据库 查询显示关联记录
5、记录一记录二记录三调用“行业特性”评估等级分类显示示例页169号线索分级完 成后，系统自动以 行业名称进行查询系统自动返回所 有“建设系统”行 业的线索系统功能之二：查询检索查询检索界面可以对任意字段进行“ 查询检索”查询检索示例页以审查结论=“移送自侦” 执行查询，得到所有移送 自侦的线索系统功能之三：后续跟踪后续跟踪界面后续跟踪 查询界面后续跟踪 录入界面后续跟踪示例页以跟踪类型=“特殊原因”查询得 到的查询结果，适用于系统评级 较高但放入存查的线索。点击线 索可查看全部内容。系统功能之四：修改与修正修改与修正修改功能：对存查、缓查线索库中的举报线索和一些重复 举报的线索，根据线索积累情况
6、及出现的个别新情况，通 过对举报线索的关键字段进行修改，系统会重新评估等级 ，线索的价值和流向有可能会发生根本性的改变。修正功能：对于一些流向明确，但因客观人为因素而做暂 存的举报信息，可以在系统内作出备注说明，一旦客观条 件发生变化或条件允许时，可迅速将储存在数据库中的举 报线索调出，重新启动程序，开展查证工作。三、系统价值价值之一：加强线索管理系统通过对线索的收集与管理，真正确立了举报中心为“线索管理中心”的地位，有效扭转线索管理的“条块分割、多头管理”的混乱局面，不仅做到了“一个口子进，一个口子出”，而且做到了“留下来的及时处理，分出去的定时跟踪”；通过按任意方式进行查询检索，可以对历年
7、来留存和分流的线索一目了然地进行浏览，有效克服举报线索由于管理人员的更换或纸质档案保存和浏览方式的局限而造成种种问题，有效地加强对线索的科学管理。价值之二：分级分流及时高效线索录入后系统即时完成评估分级，有利于举报中心 高效开展工作，及时分流各类线索。对于向自侦部门分流线索，及时移送可以避免贻误战 机。在举报人多头举报的情况下，如果检察机关的调查比 其他部门滞后，很有可能因当事人警觉，改变或毁灭了证 据，白白流失了一些有价值的线索，导致无法查证。对于向其他部门移送的线索，及时移送可以做到争取 尽快结案，并直接答复举报人。避免引起上访或越级上访 ，诱发诸多不安定的社会因素。使检察机关取信于民，让
8、 人民群众满意。价值之三：提高线索利用率系统通过关键字查询检索，可以对所有线索进行综合 分析，在不同线索之间相互参照、印证，各种线索可以反 复多次调用，等待机会寻求突破，避免有价值的举报线索 在没有进入侦查环节便被“流失”。在成功查处某起职务犯罪案件后，可根据该类案件的 查处经验，对以往在举报线索中涉及的同一行业但犯罪手 段却不明确而作暂存处理的线索，进行查询，查找有无新 的可查点，杜绝“存而不查”、“存而不用”的现象。对于因客观人为因素而做暂存的举报信息，在一旦客 观条件发生变化或条件允许时，可迅速将储存在数据库中 的举报线索调出，重新启动程序，开展查证工作。价值之四：加强内部监督通过系统的后续跟踪功能，可以随时调出所有分流出去的线索，与侦查部门核对，对被分流线索的后续处理情况进行跟踪，建立部门之间的相互监督。对职务犯罪侦查部门不立案线索，必要时可以对不立案线索进行再次评估，或与职务犯罪侦查部门就个案进行沟通启动重新初查，增强内部监督与制约。通过系统的查询检索功能，可以对本部门初查、缓查和存查线索进行有效监督，防止举报线索的搁置与拖沓。系统介绍完毕，谢谢！如需下载使用，请致电0512-63699015
