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1、企业主要负责人企业主要负责人 安全生产管理人员培训安全生产管理人员培训袁洪祥袁洪祥 首届河北省中等职业学校名师 首届邢台市名师 国家安全评价师 国家注册安全工程师 邢台市安全生产专家文明交通，告别陋习文明交通，告别陋习n n为深入推进为深入推进“ “文明交通行动计划文明交通行动计划” ”，广泛发动全，广泛发动全 社会共同关注交通安全，大力提升全民交通安社会共同关注交通安全，大力提升全民交通安 全意识、法制意识和文明意识，公安部近日决全意识、法制意识和文明意识，公安部近日决 定，将定，将每年每年1212月月2 2日定为日定为“ “交通安全日交通安全日” ”。20112011 年全国第一个交通安全
2、日的主题是年全国第一个交通安全日的主题是“ “文明交通文明交通 ，告别陋习，告别陋习” ”。文明交通，告别陋习文明交通，告别陋习n n公安部副部长黄明强调，公安机关要紧紧依靠群众，公安部副部长黄明强调，公安机关要紧紧依靠群众， 坚定不移地走群众路线，加大宣传力度，采取多种鲜坚定不移地走群众路线，加大宣传力度，采取多种鲜 活的形式，活的形式，进企业、进学校、进农村、进家庭、进社进企业、进学校、进农村、进家庭、进社 区区，提高公民道路交通安全意识。人民群众的需求就，提高公民道路交通安全意识。人民群众的需求就 是公安机关的最大动力，交通安全与每个家庭、每个是公安机关的最大动力，交通安全与每个家庭、每
3、个 人息息相关，做好交通安全管理工作，是党委、政府人息息相关，做好交通安全管理工作，是党委、政府 的要求，更是人民群众的殷切期盼。公安机关要坚持的要求，更是人民群众的殷切期盼。公安机关要坚持 “ “一切为了群众，一切依靠群众一切为了群众，一切依靠群众” ”，充分借助全社会的充分借助全社会的 力量，只有取得广大人民群众的理解支持，才能做好力量，只有取得广大人民群众的理解支持，才能做好 道路交通安全工作，减少交通事故。道路交通安全工作，减少交通事故。甘肃幼儿园校车事故甘肃幼儿园校车事故n2011年11月16日9时15分许，甘肃省庆阳市正宁县榆 林子小博士幼儿园一辆号牌为甘MA4975的运送幼儿 的
4、校车（核载9人、实载64人），由西向东行驶至正 宁县正（宁）周（家）公路榆林子镇下沟村一组砖厂 门前路段时，与由东向西行驶的号牌为陕D72231的 重型自卸货车发生正面相撞，造成21人死亡（其中幼 儿19人）、43人受伤。据初步调查分析，事故原因是 甘MA4975小客车严重超员，在大雾天气下逆向超速 行驶，导致事故发生。该事故暴露出一些地区存在车 辆违法严重超载、非法擅自改装车辆以及有关部门在 校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有 漏洞等突出问题。前言前言n安全是什么？我们每一个人都有一颗渴望安全 的心。因为安全是生命，安全是幸福，安全是 效益，安全是人们快乐生活的基本要素。n在生活
5、和工作中，安全就像吃饭穿衣一样，甚 至有时比吃饭穿衣更重要。一个社会、一个国 家、一个民族，和谐发展的过程中必须重视安 全。安全是一种文明，安全是一种文化，重视 安全、尊重生命，是先进文化的体现；而这种 文化的形成，要靠我们每一个人的不懈努力。前言前言n通过本次培训我们必须有两个方面的收获q安全知识n生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备 与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管 理能力。n解决实际安全工作“为什么做、做什么、怎样做、做到何 种程度”的问题。q安全意识n安全知识是基本层次，安全意识是深层次。具备强烈的安 全意识才是解决安全问题的一把金钥匙。再培训时间和主要
6、内容再培训时间和主要内容n培训时间：生产经营单位主要负责人和安全生 产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时 。每年再培训时间不得少于12学时。n再培训主要内容：新知识、新技术和新本领， 包括：q有关安全生产方面的新的法律、法规、规章、规范 、国家标准、行业标准、规程；q安全生产的新技术、新知识；q安全生产管理经验；q典型事故案例分析。安全生产法律法规体系介绍安全生产法律法规体系介绍n一、法律q全国人大及其常委会制定和修改的法律，由国家主席签署令 予以公布。q中华人民共和国安全生产法安全生产法律法规体系介绍安全生产法律法规体系介绍n n中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（200
7、22002年）年）n n中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法（20012001年）年）n n中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法（20062006年年6 6月月2929日最日最 新修正版）新修正版）n n中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法（20072007年）年）n n中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法（20082008年）年）n n中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法（20112011年年 ）安全生产法律法规体系介绍安全生产法律法规体系介绍n n二、行政法规二、行政法规qq国务院国务院根据宪法和法律，制定行政法规，由总理签署根据宪法和法
8、律，制定行政法规，由总理签署国务院国务院 令令公布。公布。qq生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例安全生产法律法规体系介绍安全生产法律法规体系介绍n n危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例（20112011年）年）n n特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（20092009年）年）n n使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例（ 20022002年）年）n n安全生产许可证条例安全生产许可证条例（20042004年）年）n n工伤保险条例工伤保险条例（20112011年）年）n n建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例（20
9、032003年）年）安全生产法律法规体系介绍安全生产法律法规体系介绍n n三、地方性法规三、地方性法规qq省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会根省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会根 据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法 、法律、行政法规相抵触的前提下，制定的法规，、法律、行政法规相抵触的前提下，制定的法规， 称为地方性法规。称为地方性法规。qq河北省安全生产条例河北省安全生产条例（20052005年）年）qq河北省消防条例河北省消防条例（20102010年）年）qq河北省实施河北省实施中华人民共和国就业促进法中华人民共和国就业促
10、进法办法（办法（ 20092009年）年）qq河北省标准化监督管理条例河北省标准化监督管理条例（19981998年）年）安全生产法律法规体系介绍安全生产法律法规体系介绍n n四、规章四、规章qq1 1、部门规章：国务院各部、委和具有行政管理职、部门规章：国务院各部、委和具有行政管理职 能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规 ，在本部门的权限范围内，制定规章，由部门首长，在本部门的权限范围内，制定规章，由部门首长 签署命令予以公布。签署命令予以公布。qq如：如：生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（总局令第（总局令第3 3 号）、号）
11、、特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定 （总局令第（总局令第3030号）、号）、劳动防护用品监督管理规劳动防护用品监督管理规 定定（总局令第（总局令第1 1号）、号）、建设工程消防监督管理建设工程消防监督管理 规定规定（公安部令第（公安部令第106106号）、号）、社会消防安全教社会消防安全教 育培训规定育培训规定（109109号令）号令）等。等。安全生产法律法规体系介绍安全生产法律法规体系介绍n国家安全生产监督管理总局令从2005年7月8 日公布了劳动防护用品监督管理规定 （ 第1号令）开始，到2011年9月1日公布国家安 全监管总局关于修改生产安全事故报
12、告和 调查处理条例罚款处罚暂行规定部分条款 的决定（第42号），一共发布了42个总局令 。安全生产管理工作者一定要学习这些规章， 特别是和自己行业有关的规章更要认真学习， 弄懂吃透，并应用到自己的实际工作中去。安全生产法律法规体系介绍安全生产法律法规体系介绍n n四、规章四、规章qq2 2、地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的、地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的 市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、 自治区、直辖市的地方法规，制定规章，由省长或自治区、直辖市的地方法规，制定规章，由省长或 自治区主席或市长签署命令予以公布。自治区主席
13、或市长签署命令予以公布。qq如：如：河北省农民工权益保障办法河北省农民工权益保障办法（河北省人民（河北省人民 政府令政府令20092009第第1 1号）、号）、河北省重大危险源监河北省重大危险源监 督管理规定督管理规定（河北省人民政府令（河北省人民政府令20092009第第1212 号）、号）、河北省学校安全管理规定河北省学校安全管理规定（河北省人民（河北省人民 政府令政府令20102010第第8 8号）等。号）等。安全生产法律法规体系介绍安全生产法律法规体系介绍n n五、规范性文件五、规范性文件qq一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立
14、法性文件。 通俗理解：规范性文件就是由行政机关发布的对某一领域范通俗理解：规范性文件就是由行政机关发布的对某一领域范 围内具有普遍约束力的准立法行为。围内具有普遍约束力的准立法行为。qq根据根据立法法立法法我国的各级国家权力机关（人大及其常委会我国的各级国家权力机关（人大及其常委会 ）制定的是法律和地方性法规，国务院制定全国性的行政法）制定的是法律和地方性法规，国务院制定全国性的行政法 规、国务院部委制定部门规章、各省市自治区政府制定地方规、国务院部委制定部门规章、各省市自治区政府制定地方 性规章，除以上外各级政府及其部门均可依法制定规范性文性规章，除以上外各级政府及其部门均可依法制定规范性文
15、 件（有时政府省部一级也会制定规范性文件，人大是无权制件（有时政府省部一级也会制定规范性文件，人大是无权制 定规范性文件，但有权审查）。建议初学者在区别法律法规定规范性文件，但有权审查）。建议初学者在区别法律法规 与规范性文件时不要看名称，而是看制定机关，如与规范性文件时不要看名称，而是看制定机关，如XXXX省卫省卫 生防疫条例生防疫条例系由省人大制定属地方性法规，系由省人大制定属地方性法规，XXXX省人民政省人民政 府关于府关于XXXXXXXX的暂行办法的暂行办法是由省级政府制定的规范性文件是由省级政府制定的规范性文件 ，中华人民共和国中华人民共和国XXXX部关于部关于XXXXXX办法办法属
16、部委规章，属部委规章， XXXX市城市卫生暂行规定市城市卫生暂行规定是地方政府的规范性文件。是地方政府的规范性文件。安全生产法律法规体系介绍安全生产法律法规体系介绍n如：关于进一步做好农民工培训工作的实施意见 （冀政办201028号）、关于印发河北省2011 年食品安全重点工作安排的通知（办字2011 78号）、关于印发河北省消防工作“十二五”规划的 通知（冀政办函201141号）、 中共河北省 委办公厅河北省人民政府办公厅关于进一步加强企业 安全生产工作的意见（冀办发201030号）、 邢台市安全生产监督管理局关于举办人员密集场所 主要负责人、安全生产管理人员安全生产培训的通知 （邢安监字2011141号） 安全生产法律法规体
