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1、省级预算单位公务卡管理四川省财政厅国库处四川省财政厅国库处二二七年七年十二十二月月十二十二日日0109201302241623目 录一、公务卡的基本概念一、公务卡的基本概念二、建立公务卡制度的重要意义二、建立公务卡制度的重要意义三、建立公务卡制度的基本思路三、建立公务卡制度的基本思路四、公务卡制度的主要内容及操作规定四、公务卡制度的主要内容及操作规定五、有关问题的说明五、有关问题的说明六、公务卡实施准备工作六、公务卡实施准备工作0109201302241623目 录一、公务卡的基本概念一、公务卡的基本概念二、建立公务卡制度的重要意义二、建立公务卡制度的重要意义三、建立公务卡制度的基本思路三、建
2、立公务卡制度的基本思路四、公务卡制度的主要内容及操作规定四、公务卡制度的主要内容及操作规定五、有关问题的说明五、有关问题的说明六、公务卡实施准备工作六、公务卡实施准备工作0109201302241623一、公务卡的基本概念l所谓公务卡，是指预算单位工作人员持有的，主 要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡（ 贷记卡），公务卡制度的直接作用是将传统现金 支付结算改为用公务卡支付结算 。l公务卡既具有普通信用卡所具有的授信消费等共 同属性，又具有财政财务管理的独特属性。 0109201302241623一、公务卡的基本概念l所谓共同属性，是指公务卡能够方便快捷地办理 支付结算业务，属于银行卡范畴
3、，是一种现代支 付结算工具 。l所谓独特属性，即财政财务管理属性，是强调公 务卡不是一般意义上的银行卡，而是指定用于公 务消费的个人信用卡，将财政财务管理的有关规 范与银行卡的结算方式相结合而形成的一种新型 财政财务管理工具和手段。 0109201302241623目 录一、公务卡的基本概念一、公务卡的基本概念二、建立公务卡制度的重要意义二、建立公务卡制度的重要意义三、建立公务卡制度的基本思路三、建立公务卡制度的基本思路四、公务卡制度的主要内容及操作规定四、公务卡制度的主要内容及操作规定五、有关问题的说明五、有关问题的说明六、公务卡实施准备工作六、公务卡实施准备工作01092013022416
4、23二、建立公务卡制度的重要意义l公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，当前无论是从提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作，还是加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等方面，建立公务卡制度都具有重要意义。0109201302241623二、建立公务卡制度的重要意义（一）有利于进一步提高财政财务管理透明 度。l国库集中支付制度改革取得重大进展和显著成效 。l但是，预算单位大量提取现金的现象却仍然存在 。l建立公务卡制度，利用银行卡“雁过留声”的特点，可以有效加强现金管理和财政预算执行监督， 提高财政财务管理透明度。 0
5、109201302241623二、建立公务卡制度的重要意义（二）有利于从源头治理腐败和减少违 法违规行为l推行公务卡制度，从源头上堵住漏洞，是当 前加强财政管理和防止腐败工作的重要举措 。l省纪委将公务卡消费制度列入了四川省加 强预防腐败工作试点方案的试点项目，并 提出了公务卡实施的明确要求。 0109201302241623二、建立公务卡制度的重要意义（三）有利于提升单位财务管理水平。l当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方 式，制约了预算单位财务管理水平的有效提升。l使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取 和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款 ，有效克服传统的现金支用方式存在
6、的问题。 0109201302241623二、建立公务卡制度的重要意义（四）有利于促进银行卡产业发展。l近年来，我国银行卡产业快速发展，银行卡已成为使用 最频繁的非现金支付工具，这为公务卡制度的推行创造 了有利的环境。l建立公务卡制度，必将进一步促进我国银行卡产业的快 速发展。 l省政府办公厅在部署推进我省银行卡使用工作中 ，明确要求今年底要在省本级预算单位试点。 0109201302241623目 录一、公务卡的基本概念一、公务卡的基本概念二、建立公务卡制度的重要意义二、建立公务卡制度的重要意义三、建立公务卡制度的基本思路三、建立公务卡制度的基本思路四、公务卡制度的主要内容及操作规定四、公务
7、卡制度的主要内容及操作规定五、有关问题的说明五、有关问题的说明六、公务卡实施准备工作六、公务卡实施准备工作0109201302241623三、建立公务卡制度的基本思路l建立公务卡制度的基本思路，是坚持公共财政改 革方向，以公务卡及电子转账支付系统为媒介， 以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管 理信息系统为支撑，规范财政支出管理，最大程 度地减少单位现金支付结算，强化财政动态监控 ，健全现代财政国库管理制度。0109201302241623三、建立公务卡制度的基本思路l基本思路包含了对公务卡目标取向、管理 手段、制度基础、实施范围和监控要求五 个方面的要求。l首先，公务卡管理的目标，是要减
8、少现金 支付，提高财政财务管理透明度，进一步 完善现代财政国库管理制度。0109201302241623三、建立公务卡制度的基本思路l其次，管理的手段或者说工具，是消费支出具有 “雁过留声”特点的银行卡及其与此相关的电子转账支付管理系统。l第三，制度基础，是公务卡的消费支付及资金清 算、信息传送等运作建立在国库单一账户制度的 基础上，不能将资金提前转出国库单一账户体系 。即财政资金在最终支付到收款人之前，必须保 留在国库中，这也是财政国库管理制度改革的核 心内容和根本要求0109201302241623三、建立公务卡制度的基本思路l第四，实施范围，明确为预算单位日常公务支出 ，包括差旅费、会议
9、费、招待费等日常公用支出 和零星购买支出等。l第五，监控要求，是强调必须满足财政动态监控 需要，所有公务卡公务消费信息必须纳入财政动 态监控系统管理。 0109201302241623目 录一、公务卡的基本概念一、公务卡的基本概念二、建立公务卡制度的重要意义二、建立公务卡制度的重要意义三、建立公务卡制度的基本思路三、建立公务卡制度的基本思路四、公务卡制度的主要内容及操作规定四、公务卡制度的主要内容及操作规定五、有关问题的说明五、有关问题的说明六、公务卡实施准备工作六、公务卡实施准备工作 0109201302241623四、公务卡制度的主要内容及操作规定（一）公务卡的性质公务卡既可用于公务消费支
10、出，也可用于个人支付结算公务卡既可用于公务消费支出，也可用于个人支付结算 ，其本质是指定用于公务消费的个人信用卡，卡片和密，其本质是指定用于公务消费的个人信用卡，卡片和密 码均由个人保管，法律责任主体应为公务卡持有人。码均由个人保管，法律责任主体应为公务卡持有人。l l公务卡主要用于公务支出的支付结算。公务卡主要用于公务支出的支付结算。l l公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报 销手续，单位不承担私人消费行为引致的一切责任销手续，单位不承担私人消费行为引致的一切责任。l l在刷卡消费过程中，对商家解释建议使用信用卡概念，在刷卡消费过程
11、中，对商家解释建议使用信用卡概念， 因为一般商家可能不知道公务卡的具体含义，以免引起因为一般商家可能不知道公务卡的具体含义，以免引起 误解。误解。0109201302241623四、公务卡制度的主要内容及操作规定（二）公务卡日常管理l l1 1公务卡的办理对象公务卡的办理对象l l省级预算单位工作人员省级预算单位工作人员l l遇单位工作人员调出、离职、退休等原因，应遇单位工作人员调出、离职、退休等原因，应 办理终止其公务消费及报销的相关手续，重新办理终止其公务消费及报销的相关手续，重新 维护公务卡信息。维护公务卡信息。l l长期聘用人员等确有公务消费，是否办理公务长期聘用人员等确有公务消费，是
12、否办理公务 卡，由单位根据其财务管理规定决定。卡，由单位根据其财务管理规定决定。0109201302241623四、公务卡制度的主要内容及操作规定（二）公务卡日常管理l l2 2公务卡的办理方式公务卡的办理方式l l公务卡由预算单位统一组织本单位工作人员向公务卡由预算单位统一组织本单位工作人员向 发卡行申办。发卡行申办。l l公务卡申办成功后，经预算单位确认核实，由公务卡申办成功后，经预算单位确认核实，由 发卡行发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一录入将持卡人姓名和卡号等信息统一录入公公 务卡支持务卡支持系统管理。系统管理。0109201302241623四、公务卡制度的主要内容及操作规定（二）
13、公务卡日常管理。l l3 3公务卡基础信息的维护。公务卡基础信息的维护。l l预算单位在工作人员新增或调动、退休时，应预算单位在工作人员新增或调动、退休时，应 及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续 ，并通知发卡行及时维护公务卡支持系统。，并通知发卡行及时维护公务卡支持系统。l l现有工作人员涉及公务卡的相关信息变动时，现有工作人员涉及公务卡的相关信息变动时， 应及时通知发卡行维护公务卡支持系统。应及时通知发卡行维护公务卡支持系统。 0109201302241623四、公务卡制度的主要内容及操作规定（二）公务卡日常管理。l l4 4公务卡的卡种选择公务
14、卡的卡种选择l l公务卡应当使用中国银联标准信用卡。公务卡应当使用中国银联标准信用卡。l l具有中国银联标准而不是标识。具有中国银联标准而不是标识。l l试点阶段，公务卡原则上仅用于办理人民币支试点阶段，公务卡原则上仅用于办理人民币支 出结算业务。出结算业务。0109201302241623四、公务卡制度的主要内容及操作规定（二）公务卡日常管理l l5 5公务卡信用额度的设定公务卡信用额度的设定l公务卡的信用额度，由预算单位根据银行卡管 理规定和业务需要，与发卡行协商设定。为满 足工作需要，原则上每张公务卡的信用额度应 不少于2万元。l发卡行可根据持卡人资信情况调整其信用额度 ，并及时通知持卡
15、人和持卡人所在单位财务部 门。0109201302241623四、公务卡制度的主要内容及操作规定（二）公务卡日常管理l l6 6公公务卡的密码保管及补办事宜l l公公务卡的卡片和密码均由个人负责保管。l公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，及时通知单位财务部 门，并由单位通知发卡行维护公务卡支持系 统。 0109201302241623四、公务卡制度的主要内容及操作规定（二）公务卡日常管理。l l7 7公务卡对账。公务卡对账。l发卡行应按月向持卡人提供公务卡对账单，并 按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供 公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信 息 。l持卡人对公务消
16、费交易发生疑义，可按发卡行 的相关规定等提出交易查询。 0109201302241623四、公务卡制度的主要内容及操作规定（三）公务卡支付管理。l l1 1 公务卡消费的资金范围。公务卡消费的资金范围。l l预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算 的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待 费和零星购买支出等，原则上应当使用公务卡费和零星购买支出等，原则上应当使用公务卡 结算。结算。 l l预算单位原使用支票结算的有关支出是否改为预算单位原使用支票结算的有关支出是否改为 公务卡结算，可由单位根据实际情况自行确定公务卡结算，可由单位根据实际情况自行确定 。 0109201302241623四、公务卡制度的主要内容及操作规定（三）公务卡支付管理。l l2 2 公务卡消费的凭证要求公务卡消费的凭证要求l l公务卡消费必须同时取得消费发票及相关刷卡公务卡消费必须同时取得消费发票及相关刷卡 凭证。凭证。l l对于差旅、会议、购买等公务支出，使用公务对于差
