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1、公共部门人力资源管理湘潭大学公共管理学院第九章 公共部门人员绩效管理2公共部门人力资源管理 第九章【本章主要内容 】 第一节 公共部门人力资源绩效管理概述 第二节 公共部门人力资源绩效管理的指标体系 第三节公共部门人力资源绩效评估的方法 第四节 公共部门人力资源绩效管理过程 第五节 公共部门人力资源绩效评估结果的应用3公共部门人力资源管理 第九章【本章重点】n1.绩效评估的内容；n2.绩效评估的标准；n3.绩效评估的方法；n4.绩效评估过程中可能出现的问题。4公共部门人力资源管理 第九章4第一节：公共部门员工绩效管理概述p绩效的基本概念p公共部门绩效的特殊属性p绩效管理与绩效评估p公共部门人力
2、资源绩效管理的作用5公共部门人力资源管理 第九章5一、绩效的基本概念什么是绩效过程？结果？收益？n“绩效是员工所做的工作中对实现企业 的目标具有效益和贡献的部分。绩效以 性质来分包括量化和不可量化；以绩效 来分包括即期和远期；以形态来分包括 有形和无形。”n“绩效是在特定的时间内，由特定的工 作职能或活动产生的产出记录。”n“绩效范围被定义为一套与组织目标相 关的行为。”6公共部门人力资源管理 第九章n“绩效是员工在实现组织或部门目标的过程中 ，对于组织和部门的贡献度，以及在过程中 表现出来的行为。”n“所谓绩效，简单地讲就是事物运作过程（狭 义上：业务运作过程）中所表现出的状态或 结果，它包
3、含质和量两方面的规定，可以通 过定性和定量两种方式进行描述和反映，最 终通过客观的考核和主观的评估等评价方式 表现出来。”7公共部门人力资源管理 第九章 对绩效的理解n“绩效” = “完成了任务”n“绩效” = “结果”或“产出”n“绩效” = “行为”n绩效 = 结果+过程（行为）n绩效 = 做了什么（实际收益）+ 能做 什么（预期收益）8公共部门人力资源管理 第九章绩效是指某一组织或员工在一定时间与 条件下完成某一工作任务所表现出的工 作行为和所取得的工作结果。绩效的表现形式：工作效率；工作数量与质量；工作效益。绩效的定义9公共部门人力资源管理 第九章（二）绩效的特点：多因性：指绩效的优劣
4、不是取决于单一因素，而是受制于主客观的多种因素影响。技能环境机会绩效激励内因外因指员工的工作积极性指员工的工作积极性员工工作技巧与能力的水平员工工作技巧与能力的水平企业内外部的客观条件企业内外部的客观条件偶然性偶然性图表：图表：影响工作绩效的四种主要因素影响工作绩效的四种主要因素公式：公式：F=(S,O,M,E)F=(S,O,M,E) 绩效是技能、激励、机会和环境的函数绩效是技能、激励、机会和环境的函数10公共部门人力资源管理 第九章影响绩效的因素组织因素、工作因素、个人因素一将无能，累死千军个人绩效先天才能 才能 兴趣 个性 生理努力程度 受到激励 职业道德 工作设计 出勤获得支持 培训 装
5、备 期望 合作伙伴11公共部门人力资源管理 第九章2、绩效的多维性: 除了产量指标完成情况外 ，质量、原材料消耗率、能耗、出勤甚至团结、服从、 纪律等硬、软方面都需要综合考虑，逐一评估。管理人 员也要从工作绩效、工作能力、工作态度等方面进行评 估。3、绩效的动态性：员工的绩效是会变化的随 着时间的推移，绩效差的可能改进绩效，绩效好的也可 能逐步变差，因此管理者千万不能凭一时印象，以僵化 的观点看待下级的绩效。12公共部门人力资源管理 第九章12二、公共部门绩效的特殊属性公共部门绩效目标的复杂性企业：利润最大化、市场占有率公共部门：社会目标、无形目标、长远目标；绩效指 标涉及到公平、责任等范畴无
6、法量化；如咨询部门、 协调部门、决策部门考评指标难以量化；绩效指标和 标准难以确定公共部门绩效形态的特殊性企业绩效形态：可见性、终端性公共部门绩效形态：服务性的，产品无形的，单个绩 效部门提供的绩效处于“中间状态”公共部门绩效难以考评和评定13公共部门人力资源管理 第九章13三、绩效评估和绩效管理p“绩效评估是指人力资源部门以及直线业务主管依据特定的 工作目标或绩效标准，采用科学的考评方法，评定员工的工 作任务完成情况、工作职责的履行程度和员工的发展情况， 并将评定结果反馈给员工的过程，仅涉及事后考评工作的结 果。p绩效评估是绩效管理的一个重要环节。1.绩效评估公共部门人力资源的绩效评估是指公
7、共部门按照一定的原 则和标准，定期或不定期地对所属人员在工作中的政治素 质、业务表现、行为能力和工作成果等情况，进行系统、 全面的考查与评价，并以此作为其奖惩、职务升降、工资 增减、培训和辞退等客观依据的管理活动。14公共部门人力资源管理 第九章142. 绩效管理n绩效管理是指为了达到组织目标，通过持 续开放的沟通过程，形成组织目标所预期 的利益和产出，并推动组织和个人做出有 利于目标达成的行为。n绩效管理强调系统整合，包括全方位控制 、监测、评估组织所有方面的绩效。成功 的绩效评估不仅取决于评估本身，而且很 大程度上取决于与绩效评估相关的整个绩 效管理过程。（绩绩效计计划制定、绩效评估 实施
8、、绩效反馈与改进）15公共部门人力资源管理 第九章绩绩 效 管 理 绩 效 评 估从战略高度进行管理对个人绩效状况进行评价管理系统管理系统的环境之一管理全过程特定时期未来绩效过去绩效关注能力的培养关注绩效高低侧重信息沟通和绩效提高侧重评估和判断评价性 引导性绩效管理和绩效评估的区别16公共部门人力资源管理 第九章16四、公共部门人力资源绩效管理的作用n员工绩效管理是人力资源发展的竞争和激励 机制；n组织通过员工绩效管理，可以与员工不断沟 通管理的目标和目的；n员工绩效管理有助于促进组织成员的发展( 发掘员工潜能；加强员工自我管理)。n员工绩效管理是人事决策制定的重要基础。17公共部门人力资源管
9、理 第九章绩效管理人员调配人力资 源规划薪酬管理招聘录用绩效管理在人力资源管理的作用培训开发工作分析18公共部门人力资源管理 第九章18第二节公共部门人力资源绩效管理的指标 体系p公共部门HR绩效评估内容的基本导向p公共部门HR绩效评估中关键绩效指标的确 立p公共部门HR绩效管理指标体系19公共部门人力资源管理 第九章19一、公共部门HR绩效评估的基本导向p员工特征导向的评价方法p员工行为导向的评价方法p结果导向的评价方法20公共部门人力资源管理 第九章201.员工特征导向的评价方法p员工特征p优点 特定品质与工作行为和结果之间的关联度不高； 评估结果的信度不高； 结果不利于进行绩效反馈 工作
10、知识、力气、眼手协调能力、证书、商业知识、 成就欲、社会需要、可靠性、忠诚、诚实、创造性、 领导能力 简单易行，节约成本p劣势21公共部门人力资源管理 第九章212.员工行为导向的评价方法完成任务、服从指令、报告难题、维护设备、维 护记录、遵守规则、按时出勤、提交建议、不吸 烟、不吸毒p员工行为p优点 依据工作态度和工作质量的等级进行评定。测量标 准比较客观统一p劣势 适用于体力劳动为主的工作，脑力劳动不适用22公共部门人力资源管理 第九章223.结果导向的评价方法销售额、生产水平、生产质量、浪费、事故、设 备修理、服务的客户数量、客户的满意程度p工作结果p优点 吸纳雇员参与管理； 引导员工行为p劣势 绩效标准难确定 23公共部门人力资源管理 第九章23二、绩效评估中关键绩效指标的确立p1.关键绩效指标的涵义p2.关键绩效指标的设定原则p3.关键绩效指标的设定过程24公共部门人力资源管理 第九章241.关键绩效指标的涵义(1)定义关键绩效指标(key performance indicators, KPI)是针对对组织目标起到增值 作用的工作产出设定出来的用于沟通和评估被 评价者绩效的定量化或行为化的标准体系。25公共部门人力资源管理
