wto专题-1

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1、世界贸易组世界贸易组 织织（WTOWTO）概论概论授课人：张哲 第一章 WTO综述v第一节 WTO的产生v第二节 世界贸易组织协定v第三节 世界贸易组织的结构v第四节 WTO的决策机制v第五节 WTO的争端解决机制v第六节 贸易政策审议机制v第七节 WTO成员的权利与义务第一节 世界贸易组织的产生v在上世纪初，由于生产过剩，各国都奉行高关 税的贸易保护主义，从而严重阻碍了国际贸易 的发展，成为世界经济危机的重要原因，这使 各国都意识到加强国际贸易协调与合作的必要 性。v1944.7，在美国“布雷顿森林会议”上达成的布 雷顿森林协议（Britton Woods Agreement） 拟定建立国际

2、货币基金组织、国际复兴开发银 行、国际贸易组织（ITO）.v1947.10，各国在日内瓦进行了关税减让谈判， 签订了123项关税减让协议。v同年10月，又在哈瓦那制定了国际贸易组织 宪章。v1947.10.30，各国又将123项关税减让协 议与哈瓦那宪章中的有关贸易政策合在一 起，形成了最初的关税与贸易总协定 临时议适用定书。v1948年1月1日“临时适用议定书”开始生效 。23个国家和地区作为创始缔约国签署这 份文件。v1950年，美国突然宣布，他不打算寻求 国会批准哈瓦那宪章。世界贸易组织的建 立就此夭折了。但临时议定书仍继续执行 。v1965年关税与贸易总协定又增加了发 展中国家的第四部

3、分，至此，共计38条。v前7轮谈判，前后进行了200多个条约、协 定、议定书和相关文件的修正及扩充。发 达国家的平均关税从36%减到4.7%，发 展中国家和地区降到13%。关税减让的商 品达10万种之多，世界贸易总额增长了10 倍以上。v1986-1994.进行了第8轮谈判，即乌拉圭 回合。国际贸易谈判与贸易自由化的进程v1994.4.15 ，在摩洛哥的马拉喀什签署了世 界贸易组织协定。v1995.1.1，世界贸易组织成立，有128个创始成 员方。GATT 与WTO同时运行一年。v1996.1.1， WTO正式取代GATT。v1996.12.9-13， WTO首届部长会议在新加坡召 开。v19

4、97.10.9， WTO启用新的标识。由新加坡的 杨淑女士设计。v1998.5.18-22， WTO第二次部长会议在 日内瓦召开，部长宣言就新一轮多边 贸易谈判的有关事宜作出安排。v1999.11.30-12.3， WTO第三次部长会议 在美国西雅图召开。美国等少数西方国家 竭力将劳工标准等问题纳入新一轮谈判， 受到发展中国家的坚决抵制，会议因此未 能达成协议，启动新一轮贸易谈判的努力 失败。v2001.11.9-13， WTO第四次部长会议在 卡塔尔首都多哈召开。 WTO首轮多边贸 易谈判启动；接纳中国为WTO成员；发 表了知识产权与公共安全声明。v2003年9月10日到14日，世界贸易组织

5、在墨西 哥旅游胜地坎昆举行第五届部长级会议，146个 世贸组织成员参加了会议。由于与会各方在农 产品出口补贴和国内支持上分歧太大,由于非洲 产棉国在棉花相关条款上与美国分歧太大等原 因，大会未取得实质性成果。棉花贸易谈判的焦点是非洲产棉国要求美国 取消棉花补贴。一些非洲产棉国曾威胁，如果 不能在棉花问题上达成协议，他们将不会同意 多哈回合的最终协议。美国政府每年向本国棉 农提供多亿美元的补贴。不同的研究报告 估计，美国取消棉花补贴可使国际市场棉花价 格上升。世界银行估计，发达国家 取消棉花补贴，撒哈拉以南非洲国家的棉花出 口可增加，发展中国家在世界棉花市场 所占比重将从目前的上升到年 的 v2

6、005.12.13-18日，世界贸易组织在香港 举行第六届部长级会议。会部长们围绕多 哈回合议题经过天谈判后，发表了部 长宣言，在农业、棉花以及发展问题上 取得进展。这些成果对于世界经济特别是 最不发达国家经济发展将带来一定的积极 意义。 香港会议的主要成果包括：发达成员和部 分发展中成员同意年前向最不发 达国家提供免关税和免配额市场准入；发 达国家年取消棉花出口补贴， 年底前取消农产品出口补贴。 第二节 世界贸易组织协定第一条 组织的建立第二条 WTO的范围第三条 WTO的职能第四条 WTO的结构第五条 与其他组织的 关系第六条 秘书处第七条 预算和会费第八条 WTO的地位第九条 决策第十条

7、 修正第十一条 创始成员 资格第十二条 加入第十三条 多边贸易 协定 在特定成员间 的不适用第十四条 接受、 生效和交存第十五条 退出第十六条 杂项条款第三节 WTO的范围、组织结构、规 则结构vWTO的范围vWTO组织结 构vWTO规则结 构世界贸易组织的法律文件框架建立世界贸易组织协定（范围）附件一附件二 关于争端解决 规则 与程序的谅解附件三 贸易政策 审议机制附件四 诸边贸易协定信息技术协议一A 货物贸易 多边协定一B 服务贸易 总协定一C 与贸易有关的 知识产权协定部长级会议（组织机构）总理事 会总理事会会议 （争端解决机构 ）总理事会会议 （贸易政策审议 ）各专门委员 会 纺织品监

8、督机 构与贸易有关的知识产权理事会服务贸易理事 会专门委员 会 专门委员 会 货物贸易理事 会 工作组 ： 信息技术协议委员 会工作组 国营贸易企业工作 组装运前检验工作组工作组 工作小组 诸边贸易协定委员会 各专门委员会贸易与发展委员会（下设最不发达国家分委员会 ）贸易与环境委员 会国际收支限制委员 会区域贸易协议委员 会工作组：加入世界贸易组织工作 组工作小组：贸易与投资关系工作小组贸易与竞争相互关系工作小 组政府采购透明度工作小组预算、财务与行政委员 会部长级会议 部长级会议 部长级会议 与贸易有关的投资措施协议与贸易有关的知识产权协议服务贸易总协定新议题（乌拉圭回合）货物贸易理事会市场

9、准入委员会专门委员会实施卫生与植物卫生委员会技术性贸易壁垒委员会海关估价委员会原产地规则委员会进口许可程序委员会农业委员会补贴与反补贴委员会保障措施委员会与贸易有关的投资措施委员会反倾销委员会纺织 品技术监督机构信息技术协议委员会 工作组总理事会 国营贸易企业委员会 装运前检验工作组服务贸易理事会专门委员会金融服务贸易委员会具体承诺委员会工作组专业服务工作组服务贸易总协定规则工作 组总理事 会附件一：A.货物贸易多边协定1994年关税贸易总协定纺织品与服装协议实施卫生与植物卫生措施协议装运前检验协议原产地规则协议海关估价协议技术性贸易壁垒协议进口许可程序协议反倾销协议补贴与反补贴措施协议保障措

10、施业协议农业协议与贸易有关的投资措施协议&贸易救济措施协议反倾销协议补贴与反补贴协议保障措施协议vWTO国际贸易的通行规则主要体现在如下28个法律文件中WTO的运行机制和法律规则1个基本法：（1）关于成立世界贸易组织的决议2个程序法：（2）关于争端解决规则与程序的谅解（3）贸易政策审议机制3个实体法：（4）1994GATT，即关税与贸易总协定（5）GATS，即服务贸易总协定（6）TRIPS，即与贸易有关的知识产权协定4个诸边贸易协议：（7）政府采购协议（8）牛肉贸易协议（9）国际奶制品 协议（10）民用航空器协议5个服务贸易的部门协议（11）自然人流动协议（12）航空服务（13）金融服 务协议

11、（14）航运服务协议（15）电信服务协议6个非关税壁垒协议：（16）技术性贸易壁垒协议（17）动植物卫生检疫协议 （18）海关估价协议（19）进口许可证协议（20）装船前检验协议（21）原 产地协议7个货物贸易的其他协议：（22）农产品协议（23）纺织品及服装协议（24） 技术信息产品协议（25）反倾销协议（26）反补贴协议（27）保障措施协议 （28）与贸易有关的投资措施协议第四节 WTO的决策机制 (Policy-making Mechanism) 协商一致协商一致是世界贸易组织的基本决策原则 投票表决v需要投票的四种具体情况关于条款解释的投票表决关于义务豁免的投票表决关于修正案的投票表决

12、关于加入请求的投票表决v投票原则：每个成员一票，通常为简单多 数v通过的票数：对协议的解释 四分之三关键条款要 全体通过 有关修改要 三分之二 豁免要 四分之三 新成员加入 三分之二第五节 WTO的争端解决机制 (Dispute Settlement Mechanism)1 产生背景 2 特点v鼓励成员通过双边磋商解决贸易争端v以保证世界贸易组织规则的有效实施为优先目标v严格规定争端解决的时限v实行“反向协商一致”的决策原则v禁止未经授权的单边报复v允许交叉报复3 管辖范围v适用于各成员根据世界贸易组织各项协定、协议( 包括关于争端解决规则与程序的谅解)所提起 的争端v特别规则优先v对适用规则

13、的协调4 争端解决的程序v磋商阶段v法律阶段专家组审理常设上诉机构审理v执行阶段补偿谈判授权报复5 争端解决的其他方式v仲裁v斡旋v调解v调停第六节 贸易政策审议机制 (Trade Policy Review Mechanism, TPRM)1 贸易政策审议机制概述v产生v目的v主要内容2 贸易政策审议的实施v国别审议 审议频率审议程序v世界贸易环境评议 3 贸易政策审议机制的作用WTO 争端解决机制案例v案例：日本酒类税协议解释和案例作用v案情简介：本案涉及日本酒类税法。该法规 定了适用于所有酒类（酒精含量不低于一度并旨 在日本消费的国内产或进口酒）的国内税制。酒 类税法将不同类型的酒分为1

14、0类，有的又分为小 类， 在批发阶段征税。国产酒的税责从工厂装运 时产生，进口酒的税责从保税区提取时产生。不 同种类的酒使用不同的税率。v欧共体诉称，出口到日本的酒根据日本酒类税制 受到歧视，该税制对日本清酒征收的税大大低于 对威士忌、科涅克白兰地和白酒的征税。WTO 争端解决机制案例1987年专家组裁定日本税制与GATT1994第 3条第2款不一致。建议日本将其对威士忌 等的征税与其根据GATT的义务相一致。日 本对专家组报告提起上诉。上诉机构报告 确认了专家组做出的日本酒类税制与 GATT1994第3条第2款不符的结论，但指 出专家组在法律推理中的一些错误。1989 年2月2日，日本政府通

15、知缔约方全体取消 了从价税和分级制度，对所有的威士忌/白 兰地使用统一税率。WTO 争端解决机制案例思考题： 1.解释WTO规则的基本原则是什么？ 2.如何理解争端解决机构争端解决报告的作用 ？ 专家组报告中部分结论：“缔约方全体和争端 解决机构通过的专家组报告构成具体案件中 的嗣后做法”。 案例分析：WTO 争端解决机制案例vWTO 规则的解释原则WTO 争端解决机构解决争端的过程 ，也就是澄清WTO规则并将其适用于争端 实施的过程。可以说，对WTO规则的解释 ，决定贸易争端的解决结果。本案中，上 诉机构推翻专家组的裁定，主要原因就是 上诉机构得出了与专家组不同的解释。那么，解释WTO规则的

16、原则是什么 ？WTO 争端解决机制案例DSU 第3条规定，争端解决机制“根据国际公 法的习惯解释原则澄清协议的现有规定”。 维也纳条约法公约第31条规定了解释的一般原 则：要考虑以下四个方面：条款的通常含义，条款的 上下文，条款的目标和宗旨，嗣后做法。v争端解决报告的法律地位：在本案中，专家组认为本案通过的专家组报告属 于“嗣后的做法”，因而在今后的规则解释中也适用 。上诉机构认为，通过的专家组报告是GATT制度 的重要组成部分，它们常被以后的专家组考虑，创 造了WTO成员的合理预期，因此，在与任何争端 相关时，应予以考虑。但除对具体争端方有约束力 以外，没有普遍的约束力。WTO 争端解决机制案例问题：如何确立进口产品与国内产品是同类 产