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1、海关监管货物报关程序海关监管货物报关程序 之之保税物流货物保税物流货物目录 保税保税物流物流货物货物概述概述保税保税区进出区进出货物货物保税港区进出保税港区进出货物货物保税保税仓库仓库货物货物出口监管仓库出口监管仓库货物货物保税物流中心保税物流中心货物货物保税保税物流园物流园货物货物保税物流货物概述含义含义特征特征指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存后复运出境的货物，也叫保税 仓储货物。 包括：已办结海关出口手续尚未离境，经海关批准存放在海关专用监管场所或 特殊监管区域的货物1、进境时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税（如内销时，则应当缴纳 进口关税及进口环节海关代征税，但不征缓税利息
2、），复运出境免税；（税） 2、进出境时除国家另有规定外，免于交验进出口许可证件；（证） 3、进境海关现场放行不是结关，进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监 管区域，运离这些场所或区域必须办理结关手续。（结关的问题）范围范围1、进境经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域，保税储存后转口 境外的货物； 2、已办理出口报关手续尚未离境，经海关批准进入海关保税监管场所或特殊 监管区域储存的货物； 3、经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域保税储存的加工贸易货 物，供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用部件，供维修外国产品 所进口寄售的零配件，外商进境暂存货物； 4、经海关批准进入海
3、关保税监管场所或特殊监管区域保税的其他未办结海关 手续的进境货物。海关监管模式vv1 1、非物理围网的监管模式、非物理围网的监管模式 包括保税仓库、出口监管仓库、保税物流中包括保税仓库、出口监管仓库、保税物流中 心心A A型型 vv2 2、物理围网的监管模式、物理围网的监管模式 包括保税物流中心包括保税物流中心B B型、保税物流园区、保税型、保税物流园区、保税 区、保税港区（综合保税区）区、保税港区（综合保税区）海关管理要点（一）vv 对各种监管形式的保税物流货物的管理，主要归纳为对各种监管形式的保税物流货物的管理，主要归纳为5 5点：设立审批点：设立审批- - 准入保税准入保税- -纳税暂缓
4、纳税暂缓- -监管延伸监管延伸- -运离结关运离结关 vv 1 1、设立、设立审批：保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心审批：保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心A A型、保税物型、保税物 流中心流中心B B型，要经过海关审批，并核发批准证书，凭批准证书设立及型，要经过海关审批，并核发批准证书，凭批准证书设立及 存放保税物流货物；保税物流园区、保税区、保税港区（综合保税区存放保税物流货物；保税物流园区、保税区、保税港区（综合保税区 ）要经过国务院审批，凭国务院同意设立的批复设立，并经海关等部）要经过国务院审批，凭国务院同意设立的批复设立，并经海关等部 门验收合格后才能进行保税物流货物的运作。门
5、验收合格后才能进行保税物流货物的运作。 vv 2 2、准、准入保税：保税物流货物通过准予进入保税监管场所或特殊监管入保税：保税物流货物通过准予进入保税监管场所或特殊监管 区域来实现保税。区域来实现保税。 vv 3 3、纳税、纳税暂缓：凡是进境进入保税监管场所或特殊监管区域的保税物暂缓：凡是进境进入保税监管场所或特殊监管区域的保税物 流货物在进境时都可以暂不办理进口纳税手续，等到运离海关保税监流货物在进境时都可以暂不办理进口纳税手续，等到运离海关保税监 管场所或特殊监管区域时才办理纳税手续，或者征税，或者免税。与管场所或特殊监管区域时才办理纳税手续，或者征税，或者免税。与 保税加工不同的是，征税
6、时不需征收缓税利息。保税加工不同的是，征税时不需征收缓税利息。海关管理要点（二）vv 4 4、监管延伸、监管延伸：包含两部分：包含两部分： 1 1）监管地点延伸：进境货物从进境地海关监管现场，已办结海关出口手续尚未离）监管地点延伸：进境货物从进境地海关监管现场，已办结海关出口手续尚未离 境的货物从出口申报地海关现场，分别延伸到保税监管场所或者特殊监管区域境的货物从出口申报地海关现场，分别延伸到保税监管场所或者特殊监管区域 。 2 2）监管时间延伸）监管时间延伸 （1 1）保税仓库存放保税物流货物的时间是）保税仓库存放保税物流货物的时间是1 1年，可以申请延长，最长可延长年，可以申请延长，最长可
7、延长1 1年年 （2 2）出口监管仓库存放保税物流货物的时间是）出口监管仓库存放保税物流货物的时间是6 6个月，可以申请延长，最长可延个月，可以申请延长，最长可延 长长6 6个月个月 （3 3）保税物流中心）保税物流中心A A型存放保税物流货物的时间是型存放保税物流货物的时间是1 1年，可以申请延长，最长可延年，可以申请延长，最长可延 长长1 1年年 （4 4）保税物流中心）保税物流中心B B型存放保税物流货物的时间是型存放保税物流货物的时间是2 2年，可以申请延长，最长可延年，可以申请延长，最长可延 长长1 1年年 （5 5）保税物流园区、保税区、保税港区存放保税物流货物的时间没有限制）保税
8、物流园区、保税区、保税港区存放保税物流货物的时间没有限制。 vv 5 5、运运离结关：除外发加工和暂准运离（维修、测试、展览等）需要继离结关：除外发加工和暂准运离（维修、测试、展览等）需要继 续监管以外，每一批货物运离保税监管场所或者特殊监管区域，都必续监管以外，每一批货物运离保税监管场所或者特殊监管区域，都必 须根据货物的实际流向办结海关手续。须根据货物的实际流向办结海关手续。目录 保税物流货物保税物流货物概述概述保税保税区进出区进出货物货物保税港区进出保税港区进出货物货物保税保税仓库仓库货物货物出口监管仓库出口监管仓库货物货物保税物流中心保税物流中心货物货物保税保税物流园物流园货物货物保税
9、仓库的概念含义含义分类分类指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办 结海关手续货物的仓库存放货物的范围vv 存放存放货物的范围：（只能存放进境货物）货物的范围：（只能存放进境货物）（1 1）保税仓库所存货物的储存期限为）保税仓库所存货物的储存期限为1 1年。如因特殊情况需要延长储存期限，年。如因特殊情况需要延长储存期限， 应向主管海关申请延期，经海关批准可以延长，延长的期限最长不超过应向主管海关申请延期，经海关批准可以延长，延长的期限最长不超过1 1年。特年。特 殊情况延期后货物存储时间超过殊情况延期后货物存储时间超过2 2年的，经直属海关审批。超出规定期限未申请年的，经直属海关审批。超出
10、规定期限未申请 延伸或海关不批准延伸的，经营企业应当办理超期货物的退运、纳税、放弃、延伸或海关不批准延伸的，经营企业应当办理超期货物的退运、纳税、放弃、 销毁等手续。销毁等手续。 （2 2）保税仓库所存货物是海关监管货物，未经海关批准并按规定办理有关手续）保税仓库所存货物是海关监管货物，未经海关批准并按规定办理有关手续 ，任何人不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。，任何人不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。 （3 3）货物在仓库储存期间发生损毁或者灭失，除不可抗力的原因外，保税仓库）货物在仓库储存期间发生损毁或者灭失，除不可抗力的原因外，保税仓库
11、 应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。 （4 4）保税仓库货物可以进行分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打）保税仓库货物可以进行分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打 膜、加刷或刷贴运输标志、改换包装、拼装等辅助性简单作业，并不得进行实膜、加刷或刷贴运输标志、改换包装、拼装等辅助性简单作业，并不得进行实 质性加工。需向主管海关提出书面申请。质性加工。需向主管海关提出书面申请。 （5 5）保税仓库经营企业应于每月）保税仓库经营企业应于每月5 5个工作日内，向海关提交月报关单报表、库个工作日内，向
12、海关提交月报关单报表、库 存总额报表及其它海关认为必要的月报单证，将上一个月仓库货物入、出、转存总额报表及其它海关认为必要的月报单证，将上一个月仓库货物入、出、转 、存、退等情况以计算机数据和书面形式报送仓库主管海关。、存、退等情况以计算机数据和书面形式报送仓库主管海关。海关管理要点保税仓库货物进仓报关vv 进境进境入仓，经营企业应当在仓库主管海关办理报关手续，经主管海入仓，经营企业应当在仓库主管海关办理报关手续，经主管海 关批准，也可以直接在进境口岸海关办理报关手续。货物在保税仓关批准，也可以直接在进境口岸海关办理报关手续。货物在保税仓 库所在地进境时，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层
13、物质库所在地进境时，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质 外，免领进口许可证。外，免领进口许可证。 vv 如果仓库主管海关与进境口岸海关不是同一直属海关的，经营企业如果仓库主管海关与进境口岸海关不是同一直属海关的，经营企业 可以按照可以按照“提前报关转关提前报关转关”的方式，先到仓库主管海关申报，再到的方式，先到仓库主管海关申报，再到 口岸海关办理转关手续，货物运到仓库，由主管海关验放入仓；或口岸海关办理转关手续，货物运到仓库，由主管海关验放入仓；或 者按照者按照“直接转关直接转关”的方式，先到口岸海关转关，货物运到仓库，的方式，先到口岸海关转关，货物运到仓库， 向主管海关申报，验放入仓
14、。向主管海关申报，验放入仓。 vv 如果仓库主管海关与进境口岸海关是同一直属海关的，经直属海关如果仓库主管海关与进境口岸海关是同一直属海关的，经直属海关 批准，可不按照转关运输方式办理，由经营企业直接在口岸海关办批准，可不按照转关运输方式办理，由经营企业直接在口岸海关办 理报关手续，口岸海关放行后，企业自行提取货物入仓。理报关手续，口岸海关放行后，企业自行提取货物入仓。保税仓库货物出仓报出口vv 保税保税仓库货物出仓可能出现进口报关和出口报关两种情况，可以逐一报仓库货物出仓可能出现进口报关和出口报关两种情况，可以逐一报 关，也可以集中报关。关，也可以集中报关。 vv 出口报关：保税仓库出仓复运
15、出境货物，应当按照转关运输方式办理出出口报关：保税仓库出仓复运出境货物，应当按照转关运输方式办理出 仓手续。仓库主管海关和口岸海关是同一直属海关的，经直属海关批准仓手续。仓库主管海关和口岸海关是同一直属海关的，经直属海关批准 ，可以不按照转关运输方式，由企业自行提取货物出仓到口岸海关办理，可以不按照转关运输方式，由企业自行提取货物出仓到口岸海关办理 出口报关手续。出口报关手续。 vv 集中报关：保税货物出仓批量少、批次频繁的，经海关批准可以办理定集中报关：保税货物出仓批量少、批次频繁的，经海关批准可以办理定 期集中报关手续。期集中报关手续。 vv 集中报关出仓的，保税仓库经营企业应当向主管海关
16、提出书面申请，写集中报关出仓的，保税仓库经营企业应当向主管海关提出书面申请，写 明集中报关的商品名称、发货流向、发货频率、合理理由。明集中报关的商品名称、发货流向、发货频率、合理理由。 vv 集中报关由主管海关的分管关长审批，并按以下要求办理手续：集中报关由主管海关的分管关长审批，并按以下要求办理手续： vv 1 1、仓库主管海关可以根据企业资信状况和风险度收取保证金、仓库主管海关可以根据企业资信状况和风险度收取保证金 vv 2 2、集中报关的时间根据出货的频率和数量、价值合理设定、集中报关的时间根据出货的频率和数量、价值合理设定 vv 3 3、为保证海关有效监管，企业当月出仓的货物最迟应在次月前、为保证海关有效监管，企业当月出仓的货物最迟应在次月前5 5个工作个工作 日内办理报关手续，并且不得跨年度申报。日内办理报关手续，并且不得跨年度申报。保税仓库货物出仓报进口vv 保税保税仓库货物出仓运往境内其他地方转为正式进口，必须经主管海关保仓库货物出仓运往境内其他地方转为正式进口，必须经主管海关保 税监管部门审核同意，同一批货物，填制两张
