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1、 工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一节 工程咨询概述第四节 建设工程监理有关规定第三节 建设工程监理概述第二节 我国建设工程管理体系工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一节 工程咨询概述一、咨询的含义及种类（一）咨询的含义 “愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之， 然后施行，必能裨补阙漏,有所广益 ”。诸葛亮前出师表古代：咨是商量，询是询问；现代：复合词，询问、谋划、商量、磋商等意思。工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一节 工程咨询概述一、咨询的含义及种类（二）咨询的含义 “可以从不同的角度对咨询进行分类：服务 范围、业务领域、服务行业等。咨询技术咨询管理咨询经济咨
2、询工程咨询工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一节 工程咨询概述一、咨询的含义及种类（三）国际咨询工程传统三大咨询公司：麦肯锡、波士顿咨询公 司（BCG）、贝恩公司（Bain）。新五大咨询公司：IBM的BCS、埃森哲、毕博、 凯捷、德勤咨询。工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一节 工程咨询概述一、咨询的含义及种类二、工程咨询的含义及作用（一）工程咨询的含义工程咨询是指咨询工程师在工程项目建设及使 用的全过程或某阶段，就工程建设的组织、管理、技 术、经济等方面的问题，运用相关的知识、经验和技 能独立地为委托方提供的咨询服务。 注：不属于咨询服务的工作：卫星测绘、地 质钻探、计算
3、机服务等。采用常规技术并且属于设备密集型的工作工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一节 工程咨询概述一、咨询的含义及种类二、工程咨询的含义及作用（一）工程咨询的含义（二）工程咨询的作用 为决策者提供科学合理的建议； 保证工程的顺利实施； 为客户提供信息和先进技术； 发挥准仲裁人的作用； 促进国际间工程领域的交流和合作。工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一节 工程咨询概述一、咨询的含义及种类二、工程咨询的含义及作用（一）工程咨询的含义（二）工程咨询的作用（三）咨询工程师定义：咨询工程师是以从事工程咨询业务为职业 的工程技术人员和其他专业（如经济、管理）人 员的统称。建筑师、结构
4、工程师、监理工程师、造价工 程师、审计师、会计师等。 工程建设监理 刘博咨询工程师的工作内容可行性研究项目前期策划规 划勘 察工程设计专业技术咨询工程项目管理咨询物业管理咨询其 他投资控制进度控制质量控制安全管理合同管理信息管理组织协调风险管理第一章 建设工程监理制度咨询工程师的工作内容工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一节 工程咨询概述一、咨询的含义及种类二、工程咨询的含义及作用（一）工程咨询的含义（二）工程咨询的作用（三）咨询工程师（四）工程咨询公司的服务对象及内容 1、为业主服务：全过程、阶段性 2、为承包商服务：全过程、阶段性 3、为贷款方服务：评估、检查和监督 4、联合承包
5、工程工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序建设程序是指一项建设工程从设想、 提出到决策，经过设计、施工，直至投产 或交付使用的整个过程中，应当遵循的内 在规律。工程项目的建设程序大体上可以分 为两个阶段：策划决策阶段、建设实施 阶段。工程建设监理 刘博投资意向项目决策审批施工准备施工安装阶段动用准备阶段竣工验收阶段交付使用初步设计施工图设计可行性研究项目建议书策划决策阶段建设实施阶段项目使用阶段委托监理单位委托监理单位第一章 建设工程监理制度工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设
6、程序Stage1:编制项目建议书工程建设项目建议书是建设某一工程建 设项目的建设性文件，是对拟建工程建设项目 的轮廓构想。项目提出的必要性和依据产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想资源情况、建设条件、协作关系和设备购买的分析投资估算、资金筹措及还贷方案设想项目进度安排 经济效益和社会效益的初步估算 环境影响的初步评价项目建议书工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序Stage1:编制项目建议书项目建议书所有项目？NO!国务院关于投资体制改革的决定 （2004）：不使用政府资金的项目，实行 核准制或登记备案制，不需要编制项目
7、建 议书。政府投资项目：审批通过可行性研究工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序Stage2:可行性研究阶段可行性研究是指对某工程建设项目在 是否做出投资的决策之前，针对项目技术 和经济可行性所进行的研究。 可行性研究市场研究工艺技术方案研究财务和经济分析工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序Stage3:项目决策审批阶段政府投资项目：审批制 非政府投资项目：核准制或登记备案制核准制：政府核准的投资项目目录中 的项目，只需提交项目申请报告 登记备案制：
8、政府核准的投资项目目录 以外的项目，实行备案管理工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序Stage1：工程建设项目建议书阶段Stage2：可行性研究阶段Stage3：项目决策审批阶段投资决策阶段重要！脑白金、黄金搭档、征途史玉柱巨人集团工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序Stage4:勘察设计阶段设计的阶段：初步设计（扩大的初步设计）施工图设计初步设计初步设计概算超过可研报告中总投资的10%重新报批施工图设计施工图预算超过批准的初步设计概算5%重新报批
9、工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序Stage5:建设准备阶段施工准备七通一平工作设备、材料订货办理工程质量监督 手续和施工许可证选择监理、施工单位工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序Stage6:施工安装阶段工程新开工时间的规定：任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始时间 ；不需要开槽的工程，正式打桩作为正式开工日期；需要大量土石方的工程，开始土石方作为正式开工日期 。工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节
10、我国建设工程管理体系一、工程建设程序Stage7:生产准备阶段动用准备阶段是由建设阶段转入生产经营 阶段的重要衔接阶段。主要工作有：生产组织、技术和物质准备 ，制定相关工作计划等。工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序Stage8:竣工验收阶段组织者：建设单位 参加者：勘察设计单位、施工单位、监理单位等 。施工单位建设单位质量保修书工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序工程建设程序与建设工程监理的关系： 工程建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为
11、标准 工程建设程序为建设工程监理提出了工作任务和内容 坚持工程建设程序是每位监理人员的基本职业准则 严格执行工程建设程序是结合我国国情推行建设工程监理制的具体表现 工程建设程序具体明确了工程监理在工程建设中的重要地位工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序二、建设工程主要管理制度建设工程主 要管理制度合同管理制建设工程监理制项目法人责任制工程招投标制工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序二、建设工程主要管理制度（一）项目法人责任制 项目法人依据中华人民共
12、和国公司法成立的 从事项目开发的有限责任公司和股份有限公司。注：项目法人不一定是出资人 项目法人责任制由项目法人对项目的策划、资金 筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产保值增值 ，实行全过程的负责制度。工程建设监理 刘博 项目法人成立时间项目建议书被批准后，组建项目法人筹备组可研报告中，提出项目法人组建方案可研批准后，正式成立项目法人第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序二、建设工程主要管理制度（一）项目法人责任制 项目法人责任制与工程监理制的关系项目法人责任制是实行工程监理制的必要条件工程监理制是实现项目法人责任制的基本保障工程建设监
13、理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序二、建设工程主要管理制度（一）项目法人责任制（二）工程招投标制竞争机制引入 2010年1月1日招标投标法 2012年2月1日实施条例 工程招投标制与工程监理制的关系工程招投标制是实行工程监理制的重要保证工程监理制是落实工程招投标制的重要保障工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序二、建设工程主要管理制度（一）项目法人责任制（二）工程招投标制（三）合同管理制 合同管理制与工程监理制的关系合同管理制是实行工程监理制的重要保证工程监
14、理制是落实合同管理制的重要保障规定参与各方的权利及义务工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序二、建设工程主要管理制度（一）项目法人责任制（二）工程招投标制（三）合同管理制（四）建设工程监理制1988年7月25日关于开展建设监理工作的通知 1988年11月12日关于开展建设监理试点工作的若干意见工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序二、建设工程主要管理制度三、我国建设工程法律法规体系（一）建设工程法律中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法中华人民共
15、和国合同法工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序二、建设工程主要管理制度三、我国建设工程法律法规体系（二）建设工程行政法规建设工程勘察设计管理条例 土地管理法实施条例 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例 政府采购法实施条例工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第二节 我国建设工程管理体系一、工程建设程序二、建设工程主要管理制度三、我国建设工程法律法规体系（三）建设工程部门规章工程建设监理规定 建设工程监理规范 工程监理企业资质管理规定 注册监理工程师管理规定工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第三节 建设工程监理的概念一、我国建设工程监理制的产生过程自行管理、 工程建指新中国成立后改革开放前改革开放80年代初前80年代末鲁布革水电 站的经验90年代-21 世纪初期三个文件， 正式实施 1988年正式确立， 全面推行工程建设监理 刘博鲁布革水电站第一章 建设工程监理制度工程建设监理 刘博第一章 建设工程监理制度第一章 建设工程监理制度第三节 建设工程监理的概念一、我国建设工程监理制的产生过程二、我国实施工程监理制的必要性（1）是我国建设工作专业化、社会化的需要 （2）是建立我国建
