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1、公文制作基础知识公文制作基础知识一、公文概述二、法定公文文种三、公文格式四、行文规则五、公文起草六、公文校核七、公文签发一、公文概述一、公文概述（一）公文的含义和特点（一）公文的含义和特点（二）公文的作用（二）公文的作用（三）公文的分类（三）公文的分类（一）公文的含义和特点（一）公文的含义和特点1.1.公文的含义：党的机关公文是党的公文的含义：党的机关公文是党的 机关实施领导、处理公务的具有特定效力机关实施领导、处理公务的具有特定效力 和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线 、方针、政策，指导、布置和商洽工作，、方针、政策，指导、布置和商洽工作， 请示和答复问
2、题，报告和交流情况的工具请示和答复问题，报告和交流情况的工具 。2.2.公文的特点：（公文的特点：（1 1）作者的法定性；）作者的法定性； （2 2）特殊的工具性；（）特殊的工具性；（3 3）法定的权威性）法定的权威性 ；（；（4 4）体式的特定性；（）体式的特定性；（5 5）严格的程序）严格的程序 性。性。（二）公文的作用（二）公文的作用1.1.明法传令的作用；明法传令的作用； 2.2.联系公务的作用；联系公务的作用； 3.3.宣传教育的作用；宣传教育的作用； 4.4.沟通信息的作用；沟通信息的作用；5.5.依据凭证作用。依据凭证作用。（三）公文的分类（三）公文的分类1.1.按行文方向分：上
3、行文、平行文、下按行文方向分：上行文、平行文、下 行文行文 2.2.按公文的来源划分：发文、收文按公文的来源划分：发文、收文 3.3.按公文的涉密程度划分：密级公文、按公文的涉密程度划分：密级公文、 内部公文、公开性公文内部公文、公开性公文 4.4.按公文的内在属性划分：领导指导性按公文的内在属性划分：领导指导性 公文、呈报性公文、公布性公文、商公文、呈报性公文、公布性公文、商 洽性公文、规范性公文、兼容性公文洽性公文、规范性公文、兼容性公文 5.5.按公文的办理要求划分：办件、阅件按公文的办理要求划分：办件、阅件二、法定公文文种二、法定公文文种1.1.党的机关主要公文种类（党的机关主要公文种
4、类（1414种）种）决议、决定、指示、意见、通知、通报、决议、决定、指示、意见、通知、通报、 公报、报告、请示、批复、条例、规定、公报、报告、请示、批复、条例、规定、 函、会议纪要函、会议纪要 2.2.国家行政机关的主要公文种类（国家行政机关的主要公文种类（1313种）种）命令（令）、决定、公告、通告、通知、命令（令）、决定、公告、通告、通知、 通报、议案、报告、请示、批复、意见、通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要函、会议纪要三、公文格式三、公文格式（一）公文用纸格式（二）公文文面格式（三）公文印刷与装订格式（一）公文用纸格式（一）公文用纸格式1. 1. 纸张幅面规格：统一采用
5、国际标准纸张幅面规格：统一采用国际标准A4A4型型 (297mm210mm)(297mm210mm)。 2. 2. 纸张技术指标：采用纸张技术指标：采用6060克克8080克胶版纸克胶版纸 或复印纸。或复印纸。 3. 3. 公文版心：每页排公文版心：每页排2222行，每行行，每行2828个字，个字， 版心尺寸为版心尺寸为225mm156mm225mm156mm。天。天 头头 为为 37mm1mm37mm1mm；地脚为；地脚为35mm1mm35mm1mm； 订口为订口为28mm1mm28mm1mm；翻口为；翻口为 26mm1mm26mm1mm。（二）公文文面格式（二）公文文面格式 公文的汉字一律
6、采用从左至右横排（少数公文的汉字一律采用从左至右横排（少数 民族版公文除外）。民族版公文除外）。 党的机关公文由版头、份号、密级、紧急党的机关公文由版头、份号、密级、紧急 程度、发文字号、签发人、标题、主送机程度、发文字号、签发人、标题、主送机 关、正文、附件、发文机关署名、成文日关、正文、附件、发文机关署名、成文日 期、印章、印发传达范围、主题词、抄送期、印章、印发传达范围、主题词、抄送 机关、印制版记组成。机关、印制版记组成。1.1.版头：一种是发文版头：一种是发文 机关全称或规范化机关全称或规范化 简称加简称加“ “文件文件” ”二字二字 ，另一种是发文机，另一种是发文机 关全称或规范化
7、简关全称或规范化简 称加圆括号，圆括称加圆括号，圆括 号内用号内用2 2号楷体字标号楷体字标 注文种。两种版头注文种。两种版头 均套红居中印在公均套红居中印在公 文首页上部，字体文首页上部，字体 庄重，字号得当，庄重，字号得当， 一般不能超过一般不能超过 22mm15mm22mm15mm。2.2.份号：一般用份号：一般用6 6位阿拉位阿拉 伯数字顶格标注于公伯数字顶格标注于公 文首页左上角第文首页左上角第1 1行。行。 密级公文和印发量大密级公文和印发量大 的普发性公文应当标的普发性公文应当标 明份号。明份号。 3.3.密级：用密级：用3 3号黑体字顶号黑体字顶 格标注于左上角份号格标注于左上
8、角份号 下方下方, ,两字间空两字间空1 1字。字。 4.4.紧急程度：用紧急程度：用3 3号黑体号黑体 字顶格标注于密级下字顶格标注于密级下 方方, ,两字间空两字间空1 1字。紧字。紧 急公文应分别标明急公文应分别标明“ “特特 急急” ”、“ “加急加急” ”，紧急电，紧急电 报应分别标明报应分别标明“ “特提特提” ” 、“ “特急特急” ”、“ “加急加急” ”、“ “ 平急平急” ”。5.5.发文字号：用发文字号：用4 4号仿宋体号仿宋体 字标注于版头下方居中位字标注于版头下方居中位 置。联合行文一般只标明置。联合行文一般只标明 主办机关的发文字号。发主办机关的发文字号。发 文年度
9、、发文顺序号用阿文年度、发文顺序号用阿 拉伯数字书写排印，发文拉伯数字书写排印，发文 年度用年度用“ “” ”括起，序号括起，序号 不编虚位，不加不编虚位，不加“ “第第” ”字。字。 6.6.签发人：上报公文应在发签发人：上报公文应在发 文字号右侧标注文字号右侧标注“ “签发人签发人 ” ”, ,“ “签发人签发人” ”后面标注全角后面标注全角 冒号冒号, ,再标注签发人姓名。再标注签发人姓名。 “ “签发人签发人” ”和签发人姓名均和签发人姓名均 用用4 4号仿宋体字。联合上号仿宋体字。联合上 报的公文应同时标注联署报的公文应同时标注联署 机关的签发人，应使发文机关的签发人，应使发文 字号
10、与最后一个签发人姓字号与最后一个签发人姓 名处在同一行，并使红色名处在同一行，并使红色 反线与之的距离为反线与之的距离为4mm4mm 。7.7.标题：用标题：用2 2号小标宋体字号小标宋体字 位于横隔线下方空位于横隔线下方空2 2行居行居 中位置，可分一行或多中位置，可分一行或多 行居中排布，回行时，行居中排布，回行时， 要做到词义完整，排列要做到词义完整，排列 对称，间距恰当，分行对称，间距恰当，分行 合理、美观、醒目。合理、美观、醒目。 8.8.主送机关：位于标题下空主送机关：位于标题下空 1 1行行, ,左侧顶格左侧顶格, ,用用3 3号仿宋号仿宋 体字标注体字标注, ,回行时仍顶格回行
11、时仍顶格, , 最后一个主送机关名称最后一个主送机关名称 后标全角冒号。如主送后标全角冒号。如主送 机关过多，使首页不能机关过多，使首页不能 显示正文时，应将主送显示正文时，应将主送 机关名称移至主题词之机关名称移至主题词之 下、抄送机关之上，标下、抄送机关之上，标 注方法同抄送。向下普注方法同抄送。向下普 发的公文，主送机关名发的公文，主送机关名 称应规范、稳定。称应规范、稳定。9.9.正文：位于标题或主送机关下方正文：位于标题或主送机关下方, ,用用3 3号仿宋体字号仿宋体字 ，每自然段左空，每自然段左空2 2字，回行顶格，数字、年份不字，回行顶格，数字、年份不 能回行。正文中的人名、地名
12、、数字、引文应当能回行。正文中的人名、地名、数字、引文应当 准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号；准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号； 引用外文应当注明其中含义；日期应当写明具体引用外文应当注明其中含义；日期应当写明具体 的年、月、日；必须使用国家法定计量单位；文的年、月、日；必须使用国家法定计量单位；文 内如果要使用非规范化简称，必须在首次使用全内如果要使用非规范化简称，必须在首次使用全 称的同时注明简称。称的同时注明简称。正文中层次结构序数用数字表示，按正文中层次结构序数用数字表示，按“ “一一” ”、 “ “（一）（一）” ”、“ “1 1” ”、“ “（1 1）” ”的次序，
13、不得颠倒使的次序，不得颠倒使 用。用。“ “一一” ”为一级标题，后面用为一级标题，后面用“ “、” ”，用，用3 3号黑体号黑体 字；字；“ “（一）（一）” ”和和“ “（1 1）” ”后面不加标点符号，后面不加标点符号， “ “1 1” ”后面用下圆点符号；后面用下圆点符号；“ “（一）（一）” ”为二级标题，为二级标题， 用用3 3号楷体字；号楷体字；“ “1 1” ”、“ “（1 1）” ”均使用均使用3 3号仿宋体号仿宋体 字。字。10.10.附件：在正文附件：在正文 下空下空1 1行左空行左空2 2字字 位置用位置用3 3号仿宋体号仿宋体 字注明。字注明。“ “附附” ”后后 标
14、全角冒号和附标全角冒号和附 件名称件名称, ,如需回行如需回行, , 与附件名称第一与附件名称第一 字对齐排列字对齐排列, ,最后最后 一个字后面标句一个字后面标句 号。有两个以上号。有两个以上 附件时，应用阿附件时，应用阿 拉伯数字注明顺拉伯数字注明顺 序序, ,在在“ “附：附：” ”后上后上 下对齐排列下对齐排列, ,数字数字 后用下圆点符号后用下圆点符号 。附件标题用小附件标题用小2 2号小标宋体字号小标宋体字, ,正文字体仍用正文字体仍用 3 3号仿宋体字。附件应置于主件之后号仿宋体字。附件应置于主件之后, ,与主件装订与主件装订 在一起在一起, ,并在附件左上角第一行顶格用并在附件
15、左上角第一行顶格用3 3号黑体字号黑体字 标注标注“ “附：附：” ”, ,有序号时标注序号。如附件不能与有序号时标注序号。如附件不能与 主件一起装订，应在附件左上角第主件一起装订，应在附件左上角第1 1行顶格，标行顶格，标 注公文的发文字号并在其后标注注公文的发文字号并在其后标注“ “附件附件” ”（或带顺（或带顺 序号）。序号）。被印发、批转和转发的公文，不属于本机关被印发、批转和转发的公文，不属于本机关 公文的附件，应在印发、批转、转发公文的附件，应在印发、批转、转发“ “通知通知” ”之后之后 另页排印。被印发、批转、转发公文的一般格式另页排印。被印发、批转、转发公文的一般格式 为：标
16、题、主送机关、正文、发文机关署名、成为：标题、主送机关、正文、发文机关署名、成 文日期等，版头、抄送机关、印制版记等不再标文日期等，版头、抄送机关、印制版记等不再标 注。印发、批转、转发通知正文用注。印发、批转、转发通知正文用3 3号楷体字。号楷体字。11.11.发文机关署名及发文机关署名及 成文日期：党的机成文日期：党的机 关公文要署发文机关公文要署发文机 关名称，发文机关关名称，发文机关 名称应用全称或规名称应用全称或规 范化简称。发文机范化简称。发文机 关和成文日期均用关和成文日期均用 3 3号仿宋体字标注号仿宋体字标注 于正文的右下方。于正文的右下方。 成文日期年、月、成文日期年、月、 日用阿拉伯数字标日用阿拉伯数字标 注，第注，第1 1个数字与个数字与 发文机关第发文机关第3 3个字个字 对齐。对齐。 决议、决定、会议纪要等不标明主送决议、决定、会议纪要等不标明主送 机关的公文，成文日期加圆括号标注机关的公文，成文日期加圆括号标注 于标题下方居中位置。于标题下方居中位置。
