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1、海关监管货物报关程序海关监管货物报关程序 之保税加工货物之保税加工货物目录保税加工货物概述保税加工货物概述保税加工货物报关程序保税加工货物报关程序出口出口加工加工区区货物报关程序货物报关程序保税加工货物概述含义含义特征特征保税加工货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装 配后复运出境的货物 经海关批准准予保税进口的加工贸易货物才是保税加工货物1、料件进口时暂缓缴纳进口关税和进口环节海关代征税，成品出口时 除另有规定外无需缴纳关税；（税） 2、料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许可证，成品出口时凡 属许可证件管理的，必须交验出口许可证件。（证） 3、进出境海关现场放行并未结关（放
2、行结关）范围范围1、专为加工、装配出口产品而从国外进口并且海关准予保税的原材料 、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）； 2、用进口保税料件生产的成品、半成品； 3、在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件 。海关监管模式海关管理要点（一）vv 1 1、商务审批、商务审批 加工贸易业务必须经过商务主管部门审批才能进入海关备案程序。加工贸易业务必须经过商务主管部门审批才能进入海关备案程序。 大体上有两种情况：大体上有两种情况： (1)(1)商务主管部门审批加工贸易合同商务主管部门审批加工贸易合同 (2)(2)商务主管部门审批加工贸易经营范围商务主管部门审批加工贸易经营
3、范围 vv 2 2、备案保税、备案保税 加工贸易料件经海关批准才能保税进口。海关批准保税是通过受理加工贸易料件经海关批准才能保税进口。海关批准保税是通过受理 备案来实现的。凡是准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理备案来实现的。凡是准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理 纳税手续，即保税进口。海关受理备案的原则是：合法经营、复运纳税手续，即保税进口。海关受理备案的原则是：合法经营、复运 出境、可以监管。出境、可以监管。 vv 3 3、纳税暂缓、纳税暂缓 专为加工出口产品而进口的料件，按实际加工复出口成品所耗用料专为加工出口产品而进口的料件，按实际加工复出口成品所耗用料 件的数量准予免缴进口
4、关税和进口环节增值税、消费税。这里所指件的数量准予免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。这里所指 的免税，是指用在出口成品上的料件可以免税。加工贸易银行保证的免税，是指用在出口成品上的料件可以免税。加工贸易银行保证 金台账制度的核心是对于不同地区的加工贸易企业和加工贸易涉及金台账制度的核心是对于不同地区的加工贸易企业和加工贸易涉及 的进出口商品实行分类管理的制度。的进出口商品实行分类管理的制度。海关管理要点（二）vv 4 4、监管延伸、监管延伸 从地点上说，保税加工的料件运离进境地口岸海关监管场所后进行从地点上说，保税加工的料件运离进境地口岸海关监管场所后进行 加工、装配的地方，都是海关监管的
5、场所。加工、装配的地方，都是海关监管的场所。 从时间上说，保税加工的料件在进境地被提取并不是海关保税监管从时间上说，保税加工的料件在进境地被提取并不是海关保税监管 的结束，而是继续，海关一直要监管到加工、装配后复运出境或者的结束，而是继续，海关一直要监管到加工、装配后复运出境或者 办结正式最终核销结案为止。这里涉及两个期限：办结正式最终核销结案为止。这里涉及两个期限： (1) (1) 准予保税的期限：准予保税的期限： 准予保税的期限是指经海关批准保税后在境内加工、装配、复运出准予保税的期限是指经海关批准保税后在境内加工、装配、复运出 境的时间限制。境的时间限制。 纸质手册和电子化手册管理的保税
6、加工期限，原则上不超过纸质手册和电子化手册管理的保税加工期限，原则上不超过1 1年，经年，经 批准可以延长，最长期限原则上也是批准可以延长，最长期限原则上也是1 1年。联网监管模式中纳入电子年。联网监管模式中纳入电子 账册管理的料件保税期限，从企业的电子账册记录第一批料件进口账册管理的料件保税期限，从企业的电子账册记录第一批料件进口 之日起到该电子账册被撤销止。出口加工区和珠海园区保税加工的之日起到该电子账册被撤销止。出口加工区和珠海园区保税加工的 期限，原则上是从加工贸易料件进区到加工贸易成品出区办结海关期限，原则上是从加工贸易料件进区到加工贸易成品出区办结海关 手续止。手续止。海关管理要点
7、（三）(2) (2) 申请核销的期限：申请核销的期限： 申请核销的期限是指加工贸易经营人向海关申请核销的最后日期申请核销的期限是指加工贸易经营人向海关申请核销的最后日期 。 纸质手册和电子化手册管理的保税加工报核期限是在纸质手册或纸质手册和电子化手册管理的保税加工报核期限是在纸质手册或 电子化手册有效期到期之日起或最后一批成品出运后电子化手册有效期到期之日起或最后一批成品出运后3030天内。天内。 电子账册管理的保税加工报核期限，一般以电子账册管理的保税加工报核期限，一般以180180天为一个报核周期天为一个报核周期 ，首次报核是从海关批准电子账册建立之日起算，满，首次报核是从海关批准电子账册
8、建立之日起算，满180180天后的天后的3030 天内报核；以后则从上一次的报核日期起算，满天内报核；以后则从上一次的报核日期起算，满180180天后的天后的3030天内天内 报核。报核。 出口加工区经营保税加工业务的企业每出口加工区经营保税加工业务的企业每180180天向海关申报天向海关申报1 1次保税加次保税加 工货物的进出境、进出区的实际情况。工货物的进出境、进出区的实际情况。 珠海园区内经营保税加工业务的企业自开展有关业务之日起，每珠海园区内经营保税加工业务的企业自开展有关业务之日起，每 年向海关办理报核手续年向海关办理报核手续1 1次。次。 vv 5 5、核销结关、核销结关 保税加工
9、货物经过海关核销后才能结关。保税加工货物经过海关核销后才能结关。设限商品范围（限制类、禁止类 ） vv 加工贸易禁止类和限制类商品目录由海关总署会同国家其他有关部门加工贸易禁止类和限制类商品目录由海关总署会同国家其他有关部门 适时公布。适时公布。 vv 目前公布的禁止类目录共计目前公布的禁止类目录共计17001700余个余个1010位商品编号，主要包括：位商品编号，主要包括： 1 1、国家明令禁止进出口的商品、国家明令禁止进出口的商品 2 2、为种植、养殖而进口的商品、为种植、养殖而进口的商品 3 3、可能引起高能耗、高污染的商品、可能引起高能耗、高污染的商品 4 4、低附加值、低技术含量的商
10、品、低附加值、低技术含量的商品 5 5、其他列名的加工贸易禁止类商品、其他列名的加工贸易禁止类商品 vv 列入禁止类目录的，凡用于深加工结转转入，或从具有保税加工功能列入禁止类目录的，凡用于深加工结转转入，或从具有保税加工功能 的海关特殊监管区域内企业经实质性加工后进入区外的商品，不按加的海关特殊监管区域内企业经实质性加工后进入区外的商品，不按加 工贸易禁止类进口商品管理。凡用于深加工结转转出，或进入具有保工贸易禁止类进口商品管理。凡用于深加工结转转出，或进入具有保 税加工功能的海关特殊监管区域内企业加工生产的商品，不按加工贸税加工功能的海关特殊监管区域内企业加工生产的商品，不按加工贸 易禁止
11、类出口商品管理。这些商品未经实质性加工不得直接出境。易禁止类出口商品管理。这些商品未经实质性加工不得直接出境。设限商品范围（限制类、禁止类 ） vv 目前公布的限制类目录共计目前公布的限制类目录共计500500个商品编号，其中限制进口个商品编号，其中限制进口394394个，个， 包括冻鸡、植物油、初级形状聚乙烯、聚酯切片、天然橡胶、糖、包括冻鸡、植物油、初级形状聚乙烯、聚酯切片、天然橡胶、糖、 棉、棉纱、棉坯布、混纺坯布、化学短纤、铁和非合金钢材、不锈棉、棉纱、棉坯布、混纺坯布、化学短纤、铁和非合金钢材、不锈 钢、电子游戏机等；限制出口钢、电子游戏机等；限制出口106106个，包括线型低密度聚
12、乙烯、初级个，包括线型低密度聚乙烯、初级 形状聚苯乙烯、初级形状环氧树脂、初级形状氨基树脂等化工品、形状聚苯乙烯、初级形状环氧树脂、初级形状氨基树脂等化工品、 拉敏木家具、容器等制成品、玻璃管、棒、块、片及其他型材和异拉敏木家具、容器等制成品、玻璃管、棒、块、片及其他型材和异 型材、羊毛纱线、旧衣物、部分有色金属（铜、镍、铅及其合金型型材、羊毛纱线、旧衣物、部分有色金属（铜、镍、铅及其合金型 材、异型材）等。材、异型材）等。 vv 以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的按允许以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的按允许 类商品管理。以外的商品均为允许类商品。类商品管
13、理。以外的商品均为允许类商品。银行保证金台帐制度（一）vv 地区分为东部地区和中西部地区。东部地区包括辽宁省、北京市、天津地区分为东部地区和中西部地区。东部地区包括辽宁省、北京市、天津 市、河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省。东市、河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省。东 部地区以外的中国其他地区都为中西部地区。部地区以外的中国其他地区都为中西部地区。 vv 加工贸易企业按报关单位分类管理中加工贸易企业按报关单位分类管理中“收发货人的审定标准收发货人的审定标准”分为分为AAAA类类 、A A类、类、B B类、类、C C类、类、DD类类5 5个管理类别。个管
14、理类别。 vv 分类管理的具体内容如下：分类管理的具体内容如下： vv 1 1、任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易、任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易 vv 2 2、适用、适用DD类管理的企业不得开展加工贸易类管理的企业不得开展加工贸易 vv 3 3、C C类管理的企业，不管在什么地区开展加工贸易，进口限制类、允许类管理的企业，不管在什么地区开展加工贸易，进口限制类、允许 类商品都要设台账，按全部进口料件应征税款金额全额征收保证金类商品都要设台账，按全部进口料件应征税款金额全额征收保证金 vv 4 4、东部地区、东部地区B B类管理企业开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设类管理企业
15、开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设 台账，进口限制类商品按进口的限制类商品应征税款的台账，进口限制类商品按进口的限制类商品应征税款的50%50%征收保证金征收保证金 ，进口允许类商品不征收保证金，进口允许类商品不征收保证金 vv 5 5、东部地区、东部地区A A类管理企业，中西部地区类管理企业，中西部地区A A类、类、B B类管理企业开展加工贸易类管理企业开展加工贸易 ，进口限制类、允许类商品均设台账，但不征收保证金，进口限制类、允许类商品均设台账，但不征收保证金银行保证金台帐制度（二）vv 6 6、适用、适用AAAA类管理企业，不管在什么地方开展加工贸易，进口允许类商类管理企业，不管在
16、什么地方开展加工贸易，进口允许类商 品不设台账，进口限制类商品设台账，但不征收保证金品不设台账，进口限制类商品设台账，但不征收保证金 vv 7 7、适用、适用AAAA类、类、A A类、类、B B类管理的加工贸易企业，不管什么地区，进口料类管理的加工贸易企业，不管什么地区，进口料 件（不管是限制类还是允许类商品）金额在件（不管是限制类还是允许类商品）金额在1 1万美元以下的，可以不设台万美元以下的，可以不设台 账，因此也不征收保证金账，因此也不征收保证金 vv 8 8、东部地区、东部地区B B类企业从事限制类商品加工贸易台账保证金计算公式：类企业从事限制类商品加工贸易台账保证金计算公式： vv 进口料件属限制类商品或进口料件、出口成品均属限制类商品进口料件属限制类商品或进口料件、出口成品均属限制类商品 vv 台账保证金台账保证金= =（进口限制类料件的关税（进口限制类料件的关税+ +进口限制类料件的增值税）进口限制类料件的增值税）*50%*50% vv 出口成品属限制类商品出口成品属限制类商品 vv 台账保证金台账保证金= =进口料件备案总值进口料件备案总值*
