国家卫生县城(乡镇)标准解读-湖北省

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1、国家卫生镇（县城）评审实施办法及国家卫生镇（县城）评审实施办法及 国家卫生镇（县城）标准国家卫生镇（县城）标准解读解读目目 录录一、创卫的意义和作用二、湖北省国家卫生镇（县城）评审实 施办法三、暗访四、国家卫生镇（县城）标准解读五、成功创建关键点* *第一部分第一部分 创卫的意义和作用创卫的意义和作用* * 增强卫生意识 ，提高文明素养 改善人居环境，提升幸福指数 促进综合治理，提高城市卫生管理水平 优化投资环境，促进经济发展* *（一）增强卫生（一）增强卫生意识意识 提高提高文明文明素养素养 通过在环境卫生领域的整治革新，推进人 们思想观念，行为习惯等的转变 引导广大县城（乡镇）居民崇尚文明

2、、讲 究卫生、遵守公德* *（二）（二） 改善改善人居环境，提升幸福指数人居环境，提升幸福指数 提高县城（乡镇）的公共卫生水平 创造让群众满意的生活环境 创造有利于经济社会发展的城市环境 提高群众的生活质量* *（三）促进（三）促进综合治理，提高城市卫生管理水平综合治理，提高城市卫生管理水平 推动多部门齐抓共管，全社会广泛参与 加快卫生基础设施建设，健全卫生管理长 效机制* *（四）优化（四）优化投资环境，促进经济发展投资环境，促进经济发展 增强县城（乡镇）的服务功能和管理水平 营造健康向上的县城（乡镇）文化 提高县城（乡镇）综合素质和文明程度 吸引资金、人才和技术入驻* *第二部分湖北省国家

3、卫生镇（县城）评审实施办法一、申报 国家卫生乡镇（县城）考核命名每3年为1个周期。周期内每年进行申报、评审，第三年第四季度集中社会公示和命名。 国家卫生乡镇（县城）申报遵循自愿的原则，各项指标达到 国家卫生乡镇（县城）标准，并已形成长效管理机制。仍行 使镇政府行政职能的街道办事处可纳入国家卫生乡镇（县城 ）创建范围，县级市政府所在镇不在申报范围。（一）申报方式 申报乡镇（县城）按照国家卫生乡镇（县城）标准（ 2010版）（以下简称标准）进行自查，认为各项指标达到标准要求后，由申报乡镇政府向所在县（市）爱卫会 办公室申报，县（市）爱卫会办公室审核合格后向市、州爱 卫会办公室申报。直管市、林区所辖

4、乡镇自查达标后直接向 市（林区）爱卫会办公室申报；县政府所在镇（以下称县城 ）自查达标后，由县爱卫会直接向所在市州爱卫会办公室申 报。市、州爱卫会办公室经过考核，确认达到标准要求 ，长效管理机制已基本形成，方可向省爱卫会办公室推荐。 每年4月底前向省爱卫会办公室提交推荐材料。（二）必备条件1、生活垃圾和粪便无害化处理率80%。2、近3年内未发生较大（级）以上级别环境污染事件。3、四害密度均达到国家C级标准要求。4、连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。5、近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。6、儿童国家免疫规划疫苗全程接种率95。7、30%以上村庄建成

5、省级卫生村。8、自来水普及率90%，无害化卫生厕所普及率70%。（三）申报材料 申报乡镇（县城）需向省爱卫会提出申请，申报材料包括： 1、地级市考核审定意见及推荐报告； 2、申报乡镇（县城）向上一级爱卫会提交的请示； 3、健康教育与健康促进、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、 社区卫生、乡镇辖村（镇政府所在行政区域辖村）卫生等各 项工作完成情况及上一级主管部门出具的证明材料； 4、8项必备条件的佐证材料； 5、申报乡镇（县城）创建工作规划、计划、实施方案、工作汇报； 6、爱国卫生组织管理机构设置和人员组成情况； 7、申报乡镇（县城）相关本底资料，

6、包括区域、地理位置、人口、社区、乡镇辖村及经济、社会发展情况；建成区所辖 居委会（社区）、乡镇辖村的名单；乡镇（县城）区内农贸 市场名单及地址、公厕的数量和地址；建成区规划图及交通 地图； 8、已获省级卫生乡镇（县城）、卫生村命名的有关文件； 9、地市级爱卫会办公室组织的群众满意度测评情况； 以上材料提供文本格式1份。二、评审 评审工作由省爱卫会办公室组织开展，省爱卫技术 指导办公室实施。评审工作包括材料审核、现场核 查、综合审定等程序。（一）材料审核 省爱卫会办公室接到市州爱卫会办公室的推荐报告后，委托 省爱卫技术指导办公室组织专家对推荐材料进行审核，并在 受理后的20个工作日内将审核意见以

7、书面形式及时反馈给相关市州爱卫会办公室。 1、对于符合申报条件、材料齐全规范的乡镇（县城），省爱卫会办公室根据材料审核情况，确定现场核查事宜； 2、对于不符合申报条件的乡镇（县城），材料审核不予通过，由省爱卫会办公室告知相关市州爱卫会办公室，待申报条 件成熟后再行申报。（二）现场核查 现场核查由省爱卫会办公室委托省爱卫技术指导办公室组织 专家组采取暗访和明查相结合的方式进行，以暗访方式为主 。暗访重点核查申报乡镇（县城）日常卫生管理和卫生基础 设施建设情况，特别是老旧城区的背街小巷、居民社区、农 贸市场、中小餐饮等重点部位的卫生管理和病媒防制等内容 ，并听取当地群众意见。暗访书面报告和影像资料

8、在暗访结 束1个月内反馈给相关市州爱卫会办公室，申报乡镇（县城）根据暗访意见进行整改，由市州爱卫会办公室复核后向省爱 卫会办公室提交整改情况报告。省爱卫会办公室根据暗访专 家组意见及整改情况，对申报的乡镇以明查方式重点核实整 改到位情况，对申报的县城以明查方式组织开展技术评估， 全面评估各项指标完成情况。 对暗访专家组建议不予通过暗访的乡镇（县城），给予半年 的整改期。通过整改自查，由所在市州爱卫会办公室复核确 认后上报省爱卫会办公室，再次进入现场核查程序；如果仍 然没有通过，该乡镇（县城）1年后方可重新申报，同时中止所属市州爱卫会办公室在本周期内推荐国家卫生乡镇（县城 ）的资格1年。（三）综

9、合审定 省爱卫会办公室每年第四季度组织专家组对通过材料审核、 现场核查的乡镇（县城）进行综合审定，根据综合审定意见 确定进行公示的乡镇（县城）名单。三、社会公示 对通过综合审定的乡镇（县城），省爱卫会办公室将于考核 命名周期第3年第4季度在省卫计委网站及当地主要媒体上进 行为期2周的公示，广泛听取社会各界的意见。对公示有争议的乡镇（县城），由相关市州爱卫会办公室负责核实并将有 关情况上报省爱卫会办公室，必要时，省爱卫会办公室派遣 调查组进行核实。省爱卫会办公室将公示通过（或复查合格 ）的乡镇（县城）名单报全国爱卫会办公室。四、命名 省爱卫会将达到国家卫生乡镇（县城）标准的申报乡镇 （县城）材料

10、上报全国爱卫会，经批准后由全国爱卫会予以 命名。五、监督管理 （一）日常管理 1、国家卫生乡镇（县城）要加强自身管理，发挥示范作用， 并在乡镇（县城）醒目位置设置“国家卫生乡镇（县城）”标识，接受社会监督。 2、各市州爱卫会办公室应加强对辖区内国家卫生乡镇（县城 ）的日常管理，并于每年12月底前向省爱卫会办公室提交本年度国家卫生乡镇（县城）创建工作总结，包括申报情况、 建设情况、日常管理情况等。省爱卫会将宣传和推广具有示 范作用的国家卫生乡镇（县城）的先进经验。（二）复查 1、国家卫生乡镇（县城）每3年复审1次，各市州爱卫会办公 室负责组织对辖区内命名满3年的国家卫生乡镇（县城）的复 查，并于

11、4月底前将复查意见报省爱卫会办公室。 2、省爱卫会办公室收到市州爱卫会办公室复查报告后，将委托省爱卫技术指导办公室组织专家进行复查，方式以暗访为 主。对复查发现问题的，将限期整改半年，转入下一年度复 查，再次复查不合格者，将不予通过复查。省爱卫会办公室 将于申报周期的第3年9月底前向全国爱卫会办公室上报复审意见，对通过复查的国家卫生乡镇（县城）由全国爱卫会予 以重新确认。（三）撤销机制 1、对复审未达标准且整改后仍不合格的，将上报全国爱卫会撤销其命名。 2、对新申报或已命名乡镇（县城）出现因防控措施不力导致重大传染病暴发、重大食品安全事件、重大环保事件等问题 的，省级爱卫会办公室将进行现场核实

12、，情况属实的，将上 报全国爱卫会取消申报资格或撤销国家卫生乡镇（县城）称 号。（三）撤销机制 1、对复审未达标准且整改后仍不合格的，将上报全国爱卫会撤销其命名。 2、对新申报或已命名乡镇（县城）出现因防控措施不力导致重大传染病暴发、重大食品安全事件、重大环保事件等问题 的，省级爱卫会办公室将进行现场核实，情况属实的，将上 报全国爱卫会取消申报资格或撤销国家卫生乡镇（县城）称 号。第三部分 暗访（一）专家组成、暗访时间、暗访 方式（二）暗访范围（三）暗访主要内容（四）暗访重点* *（一）专家组成、暗访（一）专家组成、暗访时间、暗访方式时间、暗访方式 专家组成：根据工作需要，由省爱卫办从专家库 中

13、选取一名专家作为组长，负责组织2-3名熟悉卫生创建工作的专业人员组成暗访专家组。 暗访时间：各地暗访基本上在6个月内。 方式：暗访组人员集体暗访，一般采用照相机、 摄像机对现场情况进行照相、摄像* *（二）暗访范围（二）暗访范围 建成区：主次干道8条、背街小巷10条（其中旧 城区街巷5条）、住宅小区6个、城中村4个、城 乡结合部4个、农副产品市场4个、建筑（拆迁） 工地3个、河道2条、小饮食店4个、小美容美（ 理）发店4个、小旅馆2个、小网吧1个、夜市1个 、医院2个、车站1个、铁路（公路）沿线500米 延长线、公共厕所6座。 （乡镇根据情况减少）* *（三）暗访主要内容（三）暗访主要内容*1

14、.1.健康教育和创卫氛围健康教育和创卫氛围* *主要公共场所、窗口单位（广场、机场、 车站、码头、港口）和居民区有关创卫工作 的宣传和健康教育。创卫氛围 创卫宣传牌创卫宣传牌* *创卫宣传创卫宣传* *创卫宣传标语创卫宣传标语* *创卫宣传栏创卫宣传栏* *创卫宣传栏创卫宣传栏* * *健康教育健康教育宣传长廊健康教育宣传长廊* *创卫及健康教育宣传栏创卫及健康教育宣传栏* *大型宣传牌大型宣传牌* *控烟2.2.市容环境卫生与环境保护市容环境卫生与环境保护重点内容：市容市貌、基础设施建设、绿化和 公共厕所、垃圾中转站、垃圾房、果皮箱等环卫设 施设备。城区内的河道和湖泊污水排放，主要交通 路口

15、噪音，城区内工业企业烟尘和污水排放。重点部位：旧城区、背街小巷、农副产品市场 、铁路沿线、建筑（拆迁）工地、城区内的河道和 湖泊。公厕指示牌公厕指示牌* *公厕外部公厕外部*公厕内部公厕内部*垃圾中转站和垃圾收集容器垃圾中转站和垃圾收集容器*垃圾清扫垃圾清扫* *垃圾清扫垃圾清扫*主干道绿化美化主干道绿化美化*背街小巷卫生背街小巷卫生* *背街小巷卫生背街小巷卫生* *背街小巷卫生背街小巷卫生*3.3.农贸市场农贸市场农贸市场分区农贸市场分区* *农贸市场周边卫生及秩序农贸市场周边卫生及秩序*农贸市场分区农贸市场分区*农贸市场公示栏农贸市场公示栏* *农贸市场内部农贸市场内部* *活禽售卖处活

16、禽售卖处* *熟食售卖熟食售卖* *4.4.食品安全、公共场所卫生食品安全、公共场所卫生重点查看“五小”行业基础设施和卫生管理以及夜市。食品安全公示食品安全公示*餐饮店室内环境餐饮店室内环境*公 共 场 所小美发店皮肤病人专用工具小美发店皮肤病人专用工具*5.5.病媒生物防制病媒生物防制病媒生物密度、用药情况及预防设施。6.6.疾病预防控制疾病预防控制医院健康教育开展情况，发热门诊 和肠道门诊设 置情况，控烟，医疗废弃物处置情况。疾 病 控 制7.7.社区及窗口单位社区及窗口单位社区（老旧非商品房住宅区）的创卫氛围与健康教育、基 础设施、环卫设 施和卫生管理情况，区域内餐饮业卫 生。窗 口单位控烟、创卫氛围与健康教育、公厕等车辆有序停放车辆有序停放*社 区 和 窗 口 单 位8.8. 城乡结合部及镇辖村城乡结合部及镇辖村城乡结合部及镇辖村的创卫氛围与健康教育、基础 设施、环卫设 施和卫生管理情