初级综合能力政策法规部分

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1、全国助理社会工作师职业水平考试全国助理社会工作师职业水平考试社会工作综合能力社会工作综合能力 第九章第九章“ “社会政策与法规社会政策与法规” ” 20102010年复习辅导年复习辅导中国青年政治学院中国青年政治学院 社会工作学院社会工作学院 王微王微本章考试基本情况分析本章考试基本情况分析 1 1）本章共有四个小节，其中第）本章共有四个小节，其中第1 1、2 2小节介绍社会政策小节介绍社会政策 的基本情况，内容相对简单，考点清楚；第的基本情况，内容相对简单，考点清楚；第3 3、4 4小节小节 介绍最常用常见的社会政策与法规，内容细致，考点介绍最常用常见的社会政策与法规，内容细致，考点 很多。

2、很多。 2 2）考题在本章全为客观题，在规定时间能够完成考试内）考题在本章全为客观题，在规定时间能够完成考试内 容。时间充足，注意审题后再答。容。时间充足，注意审题后再答。 3 3）该章涉及内容和考点繁多，但在前两年考题中出现比）该章涉及内容和考点繁多，但在前两年考题中出现比 例相对其他章节略少。例相对其他章节略少。 4 4）单选题至关重要，是能否通过的保证，复习时多花时）单选题至关重要，是能否通过的保证，复习时多花时 间；而多选题在考试中可采取折中策略，求稳不求全间；而多选题在考试中可采取折中策略，求稳不求全 。 5 5）出题手法上，第）出题手法上，第1 1、2 2节有关总论方面的题较死板，

3、节有关总论方面的题较死板， 以以大点题大点题为主，第为主，第3 3、4 4节题涉及具体法规的题较灵活节题涉及具体法规的题较灵活 ，较多涉及，较多涉及小点题小点题。复习时注意不同的复习点。复习时注意不同的复习点。认识复习内容中的大考点和小考点认识复习内容中的大考点和小考点 考试大纲中要考考试大纲中要考社会政策的功能，社会政策的功能，教材中包括教材中包括 社会、经济、政治三方面的功能（大考点）社会、经济、政治三方面的功能（大考点） ； 其中经济功能又包括人力资本投资的功能、调其中经济功能又包括人力资本投资的功能、调 节经济运行的功能、激励劳动积极性的功能节经济运行的功能、激励劳动积极性的功能 （小

4、考点）；（小考点）； 其中在人力资本投资功能部分，由于人力资本其中在人力资本投资功能部分，由于人力资本 投资在投资方式上既可以采用投资在投资方式上既可以采用市场化服务市场化服务的的 方式，又可以采用方式，又可以采用公共服务公共服务的方式，而市场的方式，而市场 化服务方式有很大局限性，所以政府会通过化服务方式有很大局限性，所以政府会通过 积极的社会政策，投资于教育与健康等领域积极的社会政策，投资于教育与健康等领域 （更小的考点）。（更小的考点）。对复习的一些建议对复习的一些建议 1 1）复习内容中的大考点和小考点是相对而言的，在）复习内容中的大考点和小考点是相对而言的，在 复习中可先掌握大考点再

5、进一步掌握小考点，但直复习中可先掌握大考点再进一步掌握小考点，但直 接出大考点的题很少，复习一定要细致到小考点。接出大考点的题很少，复习一定要细致到小考点。 2 2）针对小考点的考题更加灵活，一定要先吃透教材）针对小考点的考题更加灵活，一定要先吃透教材 ，再通过做题练习记忆要点，注意掌握题型变化。，再通过做题练习记忆要点，注意掌握题型变化。 小考点的掌握在本章第小考点的掌握在本章第3 3、4 4节具体政策法规中更节具体政策法规中更 为重要。为重要。 3 3）一定教材为先，复习资料只是辅助，再灵活的案）一定教材为先，复习资料只是辅助，再灵活的案 例题也是根植于教材的。例题也是根植于教材的。 4

6、4）因）因综合考试综合考试考题完全是客观选择题，考点多考题完全是客观选择题，考点多 而且分散，因而不要过于迷信重点和猜题。而且分散，因而不要过于迷信重点和猜题。社会政策与法规部分考试大纲：社会政策与法规部分考试大纲： 第一节第一节 社会政策的目标和功能社会政策的目标和功能 第二节第二节 社会工作者在社会政策制定与实社会工作者在社会政策制定与实 施过程中的作用施过程中的作用 第三节第三节 我国特定人群的社会政策法规：我国特定人群的社会政策法规： 老年人、妇女、未成年人、残疾人等四老年人、妇女、未成年人、残疾人等四 类人合法权益的主要内容和保障方式类人合法权益的主要内容和保障方式 第四节第四节 我

7、国特定领域的社会政策法规：我国特定领域的社会政策法规： 婚姻家庭、社会救助、劳动就业、医疗婚姻家庭、社会救助、劳动就业、医疗 保障等方面政策法规的相关内容保障等方面政策法规的相关内容第九章第九章 社会政策与法规社会政策与法规社会政策与法规社会政策与法规 在社会工作专业中的在社会工作专业中的地位地位： -社会政策法规可以看作一种间接的社会政策法规可以看作一种间接的 社会工作；社会工作； -也可以看作所有社会工作活动的政也可以看作所有社会工作活动的政 策法规支撑。策法规支撑。第一节第一节 社会政策及其目标与功能社会政策及其目标与功能一、社会政策的含义和特征（不考）一、社会政策的含义和特征（不考）

8、社会政策是指政府在一定社会价值指导下，社会政策是指政府在一定社会价值指导下， 为达到某种社会性的目标而采取的社会性为达到某种社会性的目标而采取的社会性 行动的总和。行动的总和。 特征：社会性的目标、社会性的价值、基本特征：社会性的目标、社会性的价值、基本 需要原则、福利性原则、社会服务与社会需要原则、福利性原则、社会服务与社会 管理相结合、社会目标与经济目标相结合管理相结合、社会目标与经济目标相结合二、社会政策的目标二、社会政策的目标 现阶段我国社会政策的目标包括三个方面：现阶段我国社会政策的目标包括三个方面：1 1、满足社会成员的、满足社会成员的基本需要基本需要，提高社会，提高社会生活生活

9、质量质量； 2 2、解决、解决社会问题社会问题，维护，维护社会稳定社会稳定； 3 3、维护、维护社会公平社会公平，促进，促进社会整合社会整合和和社会进步社会进步 。三个方面，七个要点。三个方面，七个要点。我国新型农村合作医疗制度的政策目标包括我国新型农村合作医疗制度的政策目标包括 以下（以下（ ）方面。）方面。 A A）促进城乡协调发展）促进城乡协调发展 B B）满足农村居民的基本医疗保障需求）满足农村居民的基本医疗保障需求 C C）维护农村地区的社会公平，促进社会进）维护农村地区的社会公平，促进社会进 步步 D D）力求解决农村地区的社会问题）力求解决农村地区的社会问题 E E）保证农村医疗

10、体制的一体化建设）保证农村医疗体制的一体化建设答案：答案：BCDBCD三、社会政策的功能三、社会政策的功能 社会政策有社会、经济、政治三个领域的社会政策有社会、经济、政治三个领域的 功能，每个领域又各有三个方面的功能功能，每个领域又各有三个方面的功能 ，总共有九个方面的功能。，总共有九个方面的功能。（一）社会政策的社会功能（一）社会政策的社会功能 1 1、收入再分配功能。政府通过税收、社会保、收入再分配功能。政府通过税收、社会保 障和福利供应等措施来障和福利供应等措施来降低降低初次分配中的初次分配中的不不 平等平等 ，尤其是，尤其是弥补弥补弱势群体在市场性分配弱势群体在市场性分配 中的中的不利

11、地位不利地位； 2 2、社会投资和社会建设功能。既可以通过、社会投资和社会建设功能。既可以通过增增 大人力资本大人力资本等方式获得经济建设方面的回报等方式获得经济建设方面的回报 ，也可通过，也可通过促进各项社会事业发展促进各项社会事业发展获得社会获得社会 建设方面的回报；建设方面的回报； 3 3、社会控制功能。除了可采取法律规范及社、社会控制功能。除了可采取法律规范及社 会教化的方式，还可采取为民众会教化的方式，还可采取为民众提供必要的提供必要的 社会保障和各项社会服务社会保障和各项社会服务的方式。的方式。（二）社会政策的经济功能（二）社会政策的经济功能 1 1、人力资本投资的功能。在投资途径

12、上、人力资本投资的功能。在投资途径上增加增加 教育、培训和提高健康教育、培训和提高健康等服务增大人力资本等服务增大人力资本 ，在投资方式上除市场化方式外，主要采用，在投资方式上除市场化方式外，主要采用 公共服务公共服务的方式；的方式； 2 2、调节经济运行的功能。、调节经济运行的功能。1 1）扩大内需扩大内需，促进，促进 中低收入阶层的消费能力；中低收入阶层的消费能力；2 2）扩大公共事扩大公共事 业投资业投资，直接带动就业和经济增长；，直接带动就业和经济增长；3 3）在）在 经济调整期，经济调整期，防止社会动荡防止社会动荡； 3 3、激励劳动积极性的功能。为劳动者、激励劳动积极性的功能。为劳

13、动者提供基提供基 本本社会社会保障保障、医疗和其他社会服务，、医疗和其他社会服务，降低降低劳劳 动者在市场经济中的动者在市场经济中的风险风险，以激励其积极性，以激励其积极性 。（三）社会政策的政治功能（三）社会政策的政治功能 1 1、社会管理功能。管理目标是维护社会稳定、社会管理功能。管理目标是维护社会稳定 和生活的有序性，社会政策和生活的有序性，社会政策1 1）满足满足成员的成员的 基本需要基本需要；2 2）维护社会公平维护社会公平；3 3）与社区）与社区 和民间组织和民间组织合作合作； 2 2、调节各群体利益矛盾的功能。和谐的阶级、调节各群体利益矛盾的功能。和谐的阶级 与阶层关系是政府和执

14、政党生存的关键性与阶层关系是政府和执政党生存的关键性 条件；条件； 3 3、增强执政党执政基础和维护政治稳定的功、增强执政党执政基础和维护政治稳定的功 能。需要广大民众的支持。能。需要广大民众的支持。20092009年金融危机后，我国政府很快制订了一年金融危机后，我国政府很快制订了一 系列政策和措施，来促进农民工和大学生的系列政策和措施，来促进农民工和大学生的 就业，这反映了社会政策的哪项功能：就业，这反映了社会政策的哪项功能： A A 调节各利益群体矛盾的功能调节各利益群体矛盾的功能 B B 社会投资和社会建设的功能社会投资和社会建设的功能 C C 调节经济运行的功能调节经济运行的功能 D

15、D 社会管理的功能社会管理的功能答案：答案：C C20092009年金融危机导致沿海大量农民工返乡，年金融危机导致沿海大量农民工返乡， 一些农民工输出地的政府发文要求各级部一些农民工输出地的政府发文要求各级部 门大力开展农民工培训教育活动，这种做门大力开展农民工培训教育活动，这种做 法体现了社会政策的（法体现了社会政策的（ ）功能？）功能？ A A 激励农民工劳动积极性的功能激励农民工劳动积极性的功能 B B 激励地方政府服务积极性的功能激励地方政府服务积极性的功能 C C 人力资本投资的功能人力资本投资的功能 D D 提高经济水平的功能提高经济水平的功能答案：答案：C C第二节第二节 社会工

16、作者社会工作者 在社会政策制定与实施过程中的作用在社会政策制定与实施过程中的作用 一、社会政策与社会工作的关系（不考）一、社会政策与社会工作的关系（不考） （一）社会政策与社会工作在历史发展过程中（一）社会政策与社会工作在历史发展过程中 的关系的关系 1 1）二者起源具有相同的背景：对工业化社会）二者起源具有相同的背景：对工业化社会 中出现的社会问题作出反应；中出现的社会问题作出反应； 2 2）在发展初期，二者按不同的方式运行，但）在发展初期，二者按不同的方式运行，但 有相似的目标；有相似的目标； 3 3）二者渐行渐近，逐渐成为一个过程和一套）二者渐行渐近，逐渐成为一个过程和一套 制度的两个不同方面。制度的两个不同方面。（二）社会政策与社会工作在当代社会中的关（二）社会政策与社会工作在当代社会中的关 系系 可以概括为：