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1、 如果说把社会财富比作 一块蛋糕，怎样把蛋糕 做大，是效率问题，而 怎样把蛋糕分得均匀， 分得合理，则是公平的 问题。做蛋糕与分蛋糕我们的蛋糕到底分得怎么样呢？36万的满汉全席，1瓶酒3.5万各位同学，这两张图 片，让你想到了什么 ？两对母与子，生活各不同。基尼系数：基尼系数是国际上常用的 一种收入差距的测量指标，其数值在01之间 。数值越高，收入分配的不均等程度越高。当基尼系数小于0.2时为高度平均；0.2 0.3之间表示相对平均；0.30.4之间为比较 合理水平；0.40.6之间为不平均；0.6以上为 高度不平均。国际上通常把0.4作为贫富差距的 警戒线，认为超过这条警戒线，就容易产生社
2、会动荡。背景知识： 据联合国数据，2011年中国的基尼系数 将突破0.55，成为世界上贫富差距最大的 国家。中国百万美元富翁家庭达111万户 ，世界第三；超过1亿美元的家庭达393 户，世界第八。但按世界银行每天2美元 的标准，中国贫困人口依然有1亿多。基 尼系数超过0.4的警戒线，就表明社会处 于可能发不稳定状态。一、社会公平的重要体现1、公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律 等各个领域。包括起点公平（又称机会公平） 、过程公平（也叫规则公平、程序公平）、结 果公平。公平不在于有没有差距，而在于差距是否合 理，能不能调动人的积极性明确：注意：公平平均收入差距分配不公2、经济学意义上的公平：
3、收入分配的公平主要是指主要是指收入分配收入分配的公平，它主要表现为分的公平，它主要表现为分 配的配的相对相对平等，即要求社会成员之间的收入平等，即要求社会成员之间的收入 差距差距不能过于悬殊不能过于悬殊，要求保证人民的基本生，要求保证人民的基本生 活需要。活需要。收入分配公平是指结果公平。3.合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。小材料：四川金堂县某农民，因得了重病无 钱医治，在家中用炸药将自己炸死。给村里 的稳定带来了一定的影响。更有偏激的农民 对看病难编了顺口溜：脱贫三五年，一病回 从前，做个阑尾炎，白种一年田，大病拖， 小病挨，快死才往医院抬。 根据材料说明公平的收入分配有何意义？4.
4、我国坚持收入分配公平的原因和意义？收入分配公平的意义:它是社会主义分配 原则的体现，有助于协调人们之间的经济利 益关系，实现经济发展、社会和谐。5、如何实现社会公平？一个制度 两个比重（初次分配） 三是更加（再分配）（如何缩小收入差距？）（1）坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方 式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形 成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度 保证。都市报：目前我国政府税收已经占到 GDP的25%，已经高过工资收入的22%，四 分之一的GDP用到了维持政府成本上。也就 是说，养一个政府比养13亿人口的成本还要 大。以上材料说明了什么问题？探究：（2）保证居民收入在国民收入分
5、配中占合理 比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实 现社会公平的重要举措。居民收入劳动报酬收入家庭经营性纯收入财产性收入转移性收入等2000年各国职工工资总额占GDP比重美国德国英国中国58.31% 53.84% 55.27% 16%注:中国加上工资30%的福利,也只占20%左右。以上反映了什么问题？提高低收入者的收入逐步提高最低工资标准建立企业职工工资正常增长机 制和支付保障机制提高劳动报酬在初次分配中的比重的 具体措施：（3）再分配更加注重公平是实现社会公平的 另一重要举措。具体措施： 加强政府对收入的调节，保护合法收入，调 节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节和完善社会保障制度，
6、整 顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之 内，防止出现严重的两极分化。2008年3月1日起我国 的个税起征点由1600 元上调至2000元 ,2011年9月1日起上调 至3500.材料：目前，我国GDP增长的能耗是美国的5.5倍、 日本的13倍、德国的7.7倍、英国的4.6倍、法国的10 倍、意大利的9.7倍。如果将环境和资源成本计算进 去，我们每年的经济增长入不敷出。 我国经济活动的效率与其他发达国家相比高不高？为 什么？我国为什么要提出节能降耗的目标，提高资源 利用率？（不高。因为效率是指经济活动中产出与投入 的比率。我国单位GDP产出是以高投入为代 价取得的。）二、处理好效率与公平的关
7、系 （1）效率的含义：效率指经济活动中产出与 投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效 率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。（2）收入分配对效率的影响： 生产决定分配，分配反作用于生产。如果分配 方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高 效率，促进生产发展；反之则会降低效率，阻 碍生产发展。1、效率原则（1）二者是相互统一的效率是公平的；公平是提高经济效率的。物质前提保证2、效率与公平的辩证关系：对立统一（2）二者是对立的效率：表示资源的有效利用程度，市场经济 要求社会资源得到最大限度的利用。公平：表现为收入分配的相对平等。3、如何处理好效率与公平的关系？（1）发展社会主义市场经济，初次分
8、配和再 分配都要处理好效率与公平的关系，既要提 高效率，又要促进公平。（2）处理好效率与公平的关系,既要反对平 均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实 分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们 创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后 富。人口众多、资源 相对匮乏差距控制在合 理的范围，社 会才具有生机 和活力1、（2008年江苏卷）在企业分配中，如果过 分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生 产积极性，终将限制企业的发展。这说明A 公平是提高效率的保证 B要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则 C效率是公平的物质前提 D初次分配和再分配都要注重公平2、下面说法中，对效率和公平关系的理解 正确的是 在
9、社会主义市场经济中，效率与 公平是一种对立统一的关系 在当前的分配中要体现“效率优先，兼顾公 平”的原则维护公平，才能激发劳动者发展生产、提高 经济效率的积极性 效率的提高就是资源的节约和社会财富的增 加A、 B、 C、 D、（2008上海卷21）党的十七大报告首次提出，要 提高劳动报酬在初次分配中的比重。这有利于 维护劳动者权益，促进社会公平 在全社会形成热爱劳动、尊重劳动的良好风尚 劳动报酬与经济增长、企业经济效益增长相适 应 完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分 配制度A B C DD（2008广东卷28）十七大报告指出：“初次分配和再分配 都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重
10、公平。” 以下有利于再分配中实现社会公平的措施有 提高增值税率 提高最低工资标准实行超额累进税率 完善社会保障制度A B C DC（2008海南卷4）中共十七大报告指出，“初次分配 和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更 加注重公平”。下列选项中具有缩小收入差距功能 的再分配措施有 提高企业最低工资标准 个人工薪所得实行超额累进税率扩大财产性收入 完善最低生活保障制度A B C DD初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行 的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配 ：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的 收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业(集体)自留部分。再分配是指国民收入在物质生产部门进行分配后，还 必须在全社会范围内进行的再次分配，以保证满足非 物质生产部门的需要。（再分配是指在初次分配的基 础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收 入主体之间现金或实物的分配过程。 ）
