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1、 公文处理依据 公文格式 公文的主要种类及写 作 国务院国家行政机关公文处理办法（国发200023号）一、公文处理依据国家行政机关公文处理办法分：总则、公文种类、 公文格式、行文规则、发文办理、收文办理、公文归档 、公文管理、附则等九章五十七条。 省政府湖北省国家行政机关公文处理实施细则（鄂政发200146号）一、公文处理依据湖北省国家行政机关公文处理实施细则是贯彻落实 国家行政机关公文处理办法的，分为：总则、公文种类 、公文格式、行文规则、发文办理、收文办理、公文归 档、公文管理、附则等九章六十六条。 国家质量技术监督局发布的国家行政机关公文格 式（中华人民共和国国家标准GB/T9704-1
2、999，简 称“新国标”） 一、公文处理依据1999年12月27日发布， 2000年1月1日开始实施。主 要对公文用纸主要技术指标 、用纸幅度和版面尺寸、图 文颜色、排版规格与印制装 订要求、各要素标识规则、 式样、盖章等都做出了标准 化的规定。 国务院办公厅秘书局关于印发国务院公文主题词表的通知一、公文处理依据对公文主题词的编制原则、体系结构、标引方法、 词表管理都做出了明确规定。 省劳动保障厅省劳动和社会保障厅工作制度若干规定（鄂劳社党200679号）一、公文处理依据对发文种类、公文审批、公文签发、公文归档等做 出了明确规定。二、公文格式国务院国家行政机关 公文处理办法（国发 200023
3、号）第三章第十条 规定：公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发 文机关标识、发文字号、签 发人、标题、主送机关、正 文、附件说明、成文日期、 印章、附注、附件、主题词 、抄送机关、印发机关和印 发日期等18个部分组成。 二、公文格式新标准将组成公文 的各要素划分为眉首、 主体、版记三部分。置 于公文首页红线以上的各要素统称为眉首；置 于首页红线以下至主题 词（不含）之间的各要 素统称为主体；置于主 题词以下的各要素统称 为版记。 二、公文格式（一）眉首1、公文份数序号：用阿拉 伯数码顶格标识在版心左上角 第1行。2、秘密等级和保密期限： 密级标识分三种：“绝密”、 “机密”、“秘密”，保密
4、期 按标识年限确定，未标注保密 期限的按绝密级30年、机密级 20年、秘密级10年认定。二、公文格式3、紧急程度：紧急公文应当 根据紧急程序分别标明“特急”、 “急件”。4、发文机关标识：由发文机 关全称或规范化简称后加“文件” 组成；函可只用机关名称。5、发文字号：发文字号由发 文机关代字、年份和序号组成。6、签发人：上报的公文需标 识签发人姓名，平行排列于发文字 号右侧。 二、公文格式（二）主体1、公文标题：公文标题一般由发文机关全称或规范简称、事由、文种三部 分组成。二、公文格式一是事由概括要准确、句子长短要简短。二、公文格式二是标题制作要规范。容易犯错的主要表现：转发文件不规范。用多个
5、关于关于关于转发的通知 的通知的通知如，关于转发关于转发关于广泛开展清理检 查预算外资金工作的通知的通知的通知，应改为转发关于 广泛开展清理检查预算外资金工作的通知。直接转发引用文号，如，关于转发部门200657号文件的通知， 这是不符合公文要求的。标题标点使用不规范。标题中除对法律、法规、规章名称和书名加 书名号外，一般不用标点符号。如，关于成立“小组”的通知，应改为：关于成立小组的通 知。关于做好、工作的通知，应改为：关于做好工作的 通知。二、公文格式三是文种选项用要恰当。容易出错的几种形式：生造文种。混用文种。误作文种。四是标题排列要合理。二、公文格式（二）主体2、主送机关：主送机关指公
6、文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简 称、统称。主送机关应为能独立对外行权机关，除机关办公厅 （室）外，一般不直接送内设机构。二、公文格式（二）主体3、公文正文：主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、 年份不能回行。二、公文格式（二）主体4、附件：公文如有附件，在正文下空一行左空2字用3号仿宋体字标识“ 附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码 （如“附件：1.”）；附件名称后不加标点符号。 附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识 “附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应 一致。 二、公文格式（二）主体5、成文时间：用汉字将年、月
7、、日标全；“零”写为“”。 二、公文格式（二）主体6、公文生效标识：（1）单一发文印章：单一机关制发的公文在落款处不署发文 机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应 上距正文2mm4mm，端正，居中下压成文时间，印章用红色。 （即正文最后一排下空3行，标识成文时间）。 当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间 上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在 成文时间上。二、公文格式（二）主体6、公文生效标识：（2）联合行文印章：当联合行文需加盖两个印章时，应将成 文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均 压成文时间，保证印章排列整齐。 当联合
8、行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各 发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机 关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后 一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或 相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。二、公文格式（二）主体6、公文生效标识：（3）特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章 位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与 正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。二、公文格式（二）主体7、附注：公文如有附注，用3号仿宋体，居左空2字加圆括号标识在成 文时间下一行。（如上行文“请示”应在附注
9、处注明联系人的 姓名和电话，报告最好也按照这个办法办理）。 二、公文格式（三）版记1、主题词：“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标冒号 ；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。2、抄送：公文如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋 体标识“抄送”，后标冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒 号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。3、印发机关和印发时间：位于抄送机关之下（无抄送机关在主 题词之下）占1行位置；用3号仿宋体。印发机关左空1字，印发时 间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识 。4、版记中隔线：版记中各要素之下均加一条隔线，宽度同版心 。5、版记
10、的位置：版记应置于公文最后一页（偶数页），版记的 最后一个要素置于最后一行。 二、公文格式（四）公文用纸、印装格式新标准规定：国家行政机关公 文用纸采用A4版，即幅面尺寸为 ：210mm297mm。公文页边与版 心尺寸：公文用纸天头（上白边 ）为37mm1mm，公文用纸订口 （左白边）为28mm1mm，版心 尺寸为156mm225mm。（即页面 设置值：上、下空36mm，左、右 空27mm）。正文用3号仿宋体， 一般每面排22行，每行28个字， 一律从左至右横写、横排，左侧 装订。 三、公文的主要种类与写作2001年1月国务院发布的办法，将公文文种调整为 13种：命令（令）、决定、公告、通告、
11、通知、通报、议 案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 三、公文的主要种类与写作（一）正确选用文种的意义三、公文的主要种类与写作（二）文种选用的基本方法三、公文的主要种类与写作（三）公文的主要种类及基本要求1、通知（下行文，有时也可作平行文） 适用于批转下级机关、单位、企业的公文，转发上级机关或不 相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知 或者执行的事项，任免人员。通知大体有下列几种类型：（1）部署工作性通知（2）贯彻指示性通知（3）管理措施性通知（4）制定政策性通知（5）会议通知（6）任免类通知三、公文的主要种类与写作（三）公文的主要种类及基本要求2、通报（下行文）适用于
12、表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（1）表彰通报。（2）批评通报。（3）情况通报。“通报”与“通知”的区别：“通知”主要是侧重于让下级机关了解上级机关的指示精神， 特别是带有指示性的通知，具有行政约束力。而“通报”则主要 是通过表扬好的，批评坏的，表明领导机关提倡什么、反对什么 的态度，告诉下级机关应注意什么问题，其作用在于引导、启发 、告诫，而不是指挥。 三、公文的主要种类与写作（三）公文的主要种类及基本要求3、报告 (上行文)适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问 。报告的几种主要类型：（1）正常工作报告。（2）情况报告（3）意见、建议性报告（4）回复性报告 三、公
13、文的主要种类与写作（三）公文的主要种类及基本要求4、请示（上行文）适用于向上级机关请求指示、批准的事项。“请示”与“报告”的相同点和不同点：“请示”与“报告”的相同点在于，两者都只能是隶属机关对 上行文所使用的文种，平行机关、非隶属机关之间不得使用。不 同之处在于，两者在行文的目的、时间、处理方法以及格式等方 面都有明显的区别。（1）行文的目的不同。（2）行文时间有别。（3）处理方法不同。（4）内容有异。三、公文的主要种类与写作（三）公文的主要种类及基本要求5、批复（下行文）适用于答复下级机关、单位、企业的请示事项。“批复”是针对“请示”而言的，有“请示”才有“批复”。 只能是隶属机关对下行文所使用的文种，平行机关、非隶属机关 之间不得使用。三、公文的主要种类与写作（三）公文的主要种类及基本要求6、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 三、公文的主要种类与写作（三）公文的主要种类及基本要求7、函（平行文）适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批 准和答复审批事项。 三、公文的主要种类与写作（三）公文的主要种类及基本要求8、会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。 谢谢大家！
