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1、山东大学文学院国考辅导讲座 讲座人：张廷兴本次讲座的内容 国考申论命题特点 常见题型作答方法 模拟题目实演 复习建议一、申论与国考命题特点1、公考的特点（1）行测知识广博150个题目。有基本行政技能高效、科学分配时间；保证基本题 目做对；便捷的作答方法。（2）申论模拟行政：一是准确把握问题、分析问题透彻、对策有针对性可行性 、论述全面深刻。二是会做各种题型。所以，从这个意义上讲，申论不是考写作能力，文科、文 学的考生不一定占优势。2、国考材料的特点（1）材料给定的形式这些材料都是按照一定逻辑关系排列的， 不用打乱顺序，重新加工排列、调整顺序， 减轻了阅读的难度。第一，给的是调查报告：2005年
2、国考 三农问题取得的成就、不足；如何把握，出 题的点在哪里成就？存在哪些问题？扶 贫款的发放？以后的解决思路：推动经济发 展；解决城市对农民的接纳政治问题。 第二，给的是网谈：2006年国考主题：公共 安全与科学发展；内容：传统公共安全问题，通过 完善和协调建立的预警机制与应对体系去解决；矛 盾群体事件，只有科学发展，构建和谐社会。出题 ：丁部长讲话的主要内容；意见不一致，丁部长怎 样一一去解释的？科学发展，构建和谐社会。第三，给的是个案：围绕个案，事件来龙去脉、 本质、原因、危害影响、解决的重要性、其他相类 似的事件还很多，从根本上解决问题相关的大 政方针。2000年H居民状告印务公司赔偿医
3、疗费 ；城市建设规划不科学，甚至没有规划，加强城市 科学规划城市规划法；2001年PPA风波 对于医疗卫生突发事件没有预防：在我国引起慌乱 原因；如何解决；怎样建立预防机制与应对体系？ 2008怒江水电站上马与否参考文献贯彻落实科 学发展观。第四，多是给综合材料社会现象；事例（正 面的反面的）；分析段落；观点、看法；各地探索 、做法；国外的经验借鉴；政策、要求；会议、文 件、指示精神、法规；媒体网络讨论、报道不 成文复杂的段落。v可以分为3-7组材料，如何把握：围绕一个主要问题 、主要观点的。只是这个问题3-7个方面。比较容易 把握材料。每一组开头结尾段落。v可以分为5-15段材料，如何把握：
4、围绕一个主要问 题、一个主要观点，各个方面的表现、典型的事件 、分析评论（原因、危害、影响、本质、各个方面 的观点）、国外怎么处理的（观点、思路、办法） 、党的领导人他们的意见。第一段和最后一段，就 是主要问题和主要观点。（2）所给材料的主题类型（范围）第一， 新生事物新出现的；没有来得 及规范的。如何把握，出题点在哪里。如2004年国考的网络。再如山寨文化、手 机文化、大学生村官、网络商业行为、新出 现的各种服务（心理咨询师、4S店、讨债公 司、私人侦探）。认可心态；分析利弊；建设、引导（建设 ；教育引导；规范；严加惩处）。第二，政府面临的重大发展问题普遍 的、全局的、重大的2010联考解决
5、我国水资源问题（水的性质 公益的，紧缺商品保证居民低价质量好 的水，保证供水企业有点盈利（具体问题） 污染；利用；储备；水的性质。2010资源紧 张，主要是节能，开源大力发展新型海 洋经济（污染、利用率低）。2009经济转型；2008年科学发展观发展是第一要务， 还要落实生态文明建设结合十七届五中全会，当下重大问题能纳入到出题 范围的有：经济建设：经济转型；资源能源问题；极其不平 衡重新布局（西部大开发十周年）；掠夺性的发展思路 （蓝色经济、湿地经济）可持续、循环、绿色；征用土 地、招商引资导致的群体事件（拆迁新条例）与民争利 包容性的发展（政府的利益、开发商利益、拆迁户 的利益、腐败分子的利
6、益）社会发展：和谐的社会（化解、解决社会矛盾， 凸显期，稳定，稳妥）；压力负担大五难，三奴，民生 问题包容性增长，政府的钱让民众花；公平公正（ 五一讲话又体面的劳动）；慈善事业（特重大灾害）； 社会保障；包容性增长由富国转变为富民；统筹发 展文化建设：网络、手机：三俗文明办网， 文明上网；民族传统娱乐形式，文化遗产的争报恶 意炒作、花边媒体三俗媒体勇当社会责任；基 层文化建设；官场文化（文强）。道德建设：荣辱观；年轻人观念与生活方式； 全民的诚信意识（劳动者尊严要求企业老板有良知 ；食品安全需要行业自律；QQ与360同样需要诚信 ）。生态文明建设：人与自然的关系；解决污染（ 转变发展模式，即转
7、型）党和政府的自身建设：政府转型服务政府； 干事创业干净廉洁（建设年）；解决人民内部矛盾，密 切党政府与群众关系；学习型的政党和政府；监管应对 化解危机能力；网络信息网络政府化解信息危机（ 利用）。社会焦点热点问题：民众普遍关注的社会现象、 政府新政、做法，直接关系到群众利益的，也是政府迫 切需要解决的问题。如全民义务教育与免费医疗；拆迁 、钓鱼执法、躲猫猫、开胸验肺等法制建设问题；扫黄 大黑；物价上涨；退休年龄延长；限制购房；不孝；人 与人之间冷漠；网瘾问题；低碳生活;节约型消费方式 。（3）给定材料的作用一是用来概括主要问题和观点的为了大议论文；二是用来做题的紧扣材料、结合材料、根据参考材
8、 料作答。3、分类考试v副省级以上宏观全面把握问题，出台制定大政方针；综 合分析能力强。题型作答要求上不同：一是针对所有材料展开论述，提 炼出一个总的主要的观点、一个问题；2-3个分析题目。v地市级以下、行政执法部门（包括联考）具体行政能力 ；贯彻执行能力。题型设置和作答要求上：一是论述问题抓住一个方面即可 ；二是具体解决问题题目1个，公文完善、写作、改错1个， 占20-30分。二、申论题型作答方法v概括、分析、对策、论述、公文五种基本形式及其变化形式 11种题型80个小题目。（1）概括题：一是针对作答要求的角度概括主要的，焦点、观点；措施 、主要措施；关键词、主题词；思路、措施等各有各自的作
9、答方 法（跑题）。二是提炼、归纳、概括、概述能力要点：有一定的概括性 （全部的要点不能全抄材料里的句子、段落，必须提炼成自己的 话：直接抄；提炼；补充完善）；要概括到一定高度（4-5个要 点里，必须有一个是主要的。1个主要的根本的有可能有，也可 能没有）。三是一般来讲4-5个答案。四是字数：120字-200字的，全为要点；200-400字的，要求 要点+分析的文字（摘抄事件、分析段落、句子，关键词语）。（2）分析题：一是观点正确资料有三种情况：正确的、正 面的先进事迹、典型经验、好人好事，需要你提炼 出先进性，提出学习发扬的建议；错误的观点言论 、做法、事件、问题，批评、批判；具有两个方面 的
10、特点，新生事物、地方新政、做法、观点，利弊 、好坏、正确错误要一分为二。二是重在抓住分析的对象和角度作答要求给 定分析对象、角度分析（原因、危害、教训、启示 、警示；三是分析解剖为3-4点都在材料里，要紧扣 材料分析。四是表述：要点+分析。（3）对策题：一是针对性材料里的问题或者原因，针对问 题和原因，一一提出对策（必须先找出问题和原因 ）。二是可行性职责分明，违反政策和法规，理 想型的对策（治本措施）；措施具体有力。v美国指导和发展中国家的粮食生产；三是可操作性每条措施的后面必须有具体做 法。措施+具体做法（言之成理、结合材料的具体 问题、创新性加分）。v申论100分：创新分；书写卷面3-5
11、.四是标本兼治具体措施3-4条以外，必须提1 -2条治本措施。（4）论述题：一是中心明确（问题、观点）涵盖所有的材料问题或者观 点，尽量要写全部材料的问题和观点，即主要问题和主要观点； 必须有大政方针作为归纳问题和观点的依据；宏观的高度。材料 里和作答要求印证一下是否对材料里、作答要求有明确的段 落或者提示语句，甚至直接命题作文。二是论述深刻论证为三个方面、三点；结合大政方针论述 ；大量引用材料事例、分析的段落和句子。三是结构完美（四部分组成；第二第三部分尽量分段论述 ）第一部分：概括材料提出问题或者观点；第二部分分析论述原 因或者重要性（3-4个）；第三部分提出对策或者建议（3-4条） ；第
12、四部分：结尾：只要就，只有才。四是语言流畅行政语言；平实；简洁明快。主要摘录材料 里的句子和段落，再使用大政方针的分析。五是书写美观认真；规矩一字一格，清晰用黑颜色。六是卷面整洁勾画超过3-5处；划掉重新写。v加分。加3-5分。v论述题目40分，是文科的长项，必须审好题目 ： （1）针对材料做题针对材料问题或者联系 实际问题论述，要写成策论文；针对观点、措 施、精神、指示展开论述，要写成政论文； （2）以小见大不要就事论事，要上升到高 度，如村民集中居住成了土地财政损害农民的 利益与发展，就是执行力的问题，就是行政观 念的问题，入园难与贵就是民生问题、包容性 增长的问题； （3）命题作文论点做
13、标题；文学色采标题 。三、模拟题目实演v1、国考地市以下申论真题v2、模拟题十二：低碳经济与低碳生活四、复习建议v要求：申论取得高成绩：75-85分1、申论做题能力高低，主要在于对申论做题思路。所谓跑 题，就是思路有问题；做不好题，也是思路有问题v重大发展问题和相关的大政方针十七届五中全会30多个 问题v行政规律把握问题要全面；表面的原因根本原因；对策与问题与原因一一对应；论述问题，策论问题、原因、对策；政论观点对策 、重要性、落实；条理性 2、科学备考：不要缘木求鱼，迷信“技巧 与方法”，只要把握住一点即可：根据材料作 答，从材料里找答案。（1）阅读材料的方法种类繁多：段意归纳 法、主题提炼
14、法、抽取法、概率法、归因法 、主旨句法、关键词语法，等等，其实在做 题时候根本用不上把握整个材料反映的 问题或者总的观点、思想，会写最后那篇大 议论文；能根据小题的要求从材料里找出答 案来。即可。（2）上升高度把握问题的方法（副省级整个材料反 映的问题）2010年水性质公共事业公益性、商品、供水企业的盈利 提高水的价格，节约灌溉用水、海洋的水、南水北调工程、 水的污染、出备用水解决我国水资源的问题。2010年国考副省级：大力发展海洋经济，为什么？怎样 发展。v不用类比法、归因法、联想法、提升法、白金法、宝典法、 抽取法，等等。v上升的高度就是材料反映的主要问题，或者是对材料的观点 全面的观点，
15、都在材料里，在材料的关键段落里开头、 结尾、中央领导的讲话、视察意见、指示；专家学者的分析 ；重要文件、法规；媒体意见；网民看法；管理者的观点说 法；或者在政府的责任里。（3）答案要点的方法也很多申论是针 对材料做题的，能从材料里找出答案就完成 了任务。v只要做到知道哪些题目几个要点（概括、归 纳4-5个要点；分析题目3-4个要点；对策题4 -6个要点、论述题问题原因3-4个、对策3-4 个，重要性意义3-4个、落实建议3-4个）v这几个要点一般在材料里是怎么分布的（集 中一段；多段内容、第一句话）v只要做到各个要点之间不要交叉、包含、重 复既可。（4）议论文也不是纯粹的写作开头 的方法，过渡
16、，论述方法，语言（抄的）， 几部分的字数，分不分段落，等等；而是行 政的方式：v如果是就问题展开论述（看作答要求针 对问题、联系社会实际问题、公务员的实际 、针对问题自选角度、就问题或者对策；材 料的性质反面问题、正面的经验事迹做 法、积极意义的事物、正面的材料为主、正 面反面的差不多），就概括材料摆出问题、 分析原因、提出对策；地市级以下和执法部 门；v如果是要求就观点、对策、指示、精神、经验展 开论述，政论文（看作答要求和材料的性质 正面的、事迹经验好的做法、好的社会现象和好 的事物，正面为主的材料多），就概括材料摆出 观点，论述重要性（国考最新的指示精神，重要 性都在材料里3-4个），提出贯彻落实建议3-4条 。（5）报名的太多，做题速度，80%考生作答不 完。每个题目只要把握住作答模式，就会提高作 答速度：
