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1、食品安全法心得食品安全法心得009 年 2 月 28 日，十一届全国人大常委会第七次会议以 158 票赞成、3 票反对、4 票弃权审议通过了中华人民共和国食品安全法(后简称食品安全法)，XX 年 6 月 1 日起正式施行， 同时废止原有的中华人民共和国食品卫生法 ，食品领域的监管正式从“ 食品卫生”时代进入了“ 食品安全” 时代。这部法律可以说五年磨一剑。从 07 年 12 月首次提请全国人大常委会审议至 XX 年经过四审， 食品安全法堪称精雕细琢、全方位构筑食品安全法律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故的发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平
2、，切实保障食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。一、 食品安全法的立法顺应了人民群众对食品安全的新要求民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的和谐稳定。早在改革开放的 1982 年，全国人大常委会就通过了食品卫生法(试行)，食品卫生法实施十四年，对保证食品安全，预防和控制食源性疾病，保障人民群众身体健康，发挥了积极作用。但是，到现阶段我国社会转型和改革开放的关键时期，食品安全工作出现了一些新情况、新问题。主要表现在食品监管存在着“三大软肋” ，一是食品标准不统一，不科学，有关食品安全评价的科学性有待进一步提高;食品安
3、全信息公布不规范、不统一，导致消费者无所适从。二是食品企业社会责任感不强，食品生产经营者的责任不明确，不严格，食品安全事故频发，对违法企业和行为处罚力度不够， “红心咸鸭蛋” 、 “山西毒酒”、 “致病福寿螺” ，近年来，几乎每年都会发生影响较大的食品安全事件，几乎每次事件都是在媒体闹的沸沸扬扬后相关部门才开始轰轰烈烈的查处。XX 年的三聚氰胺，XX 的蒙牛 OMP、广州瘦肉精，特别是“三鹿”牌婴幼儿奶粉事件震惊海内外，造成近 30 万婴幼儿受到损害，5 万余名婴幼儿需住院治疗，人们强烈要求杜绝，严惩这类违法行为。三是监管体制不合理，监管不到位，执法不严格，部门之间存在职责交叉，权责不明，导致
4、存在监管的空白和漏洞，有利争着管，没利都不管，推诿扯皮。为此，近年来人民群众要求加快食品安全立法进程的呼声一浪高过一浪，全国人大密切关注群众反映的社会难点，关于“食品安全”的议案数量多年来一直高居前列，要求加快制定食品安全法或修改食品卫生法。据统计，仅十届全国人大期间，就有 3000 多人次的全国人大代表提出食品安全方面的议案、意见和建议。 食品安全法的立法顺应了广大人民群众对食品安全的新要求，符合当前和今后我国食品安全的新情况，是保证食品安全、保障公众身体健康和生命安全的一部重要法律，也是加强食品安全监管、构建和谐社会的一项重要举措。二、从食品卫生到食品安全的提升通常所讲的食品卫生是指食品污
5、染和有害因素对人体的危害。而食品安全， 则包括了保障食品原料、加工、运输、销售等一系列环节的合法有序以及相关各方的责任。“食品安全事关公众健康，政府威望与国际形象” ，它不是一个单纯的卫生问题，而是事关国家发展的战略问题，安全问题。食品安全的监管已经超越了打击假冒伪劣、杜绝过期变质等质量管理层面，而是上升到基于精确而严格的元素含量、生产环境等细致指标基础上的强制性食品安全标准时代。因此，食品安全比食品卫生的内涵更丰富，涵盖范围更广，要求层次更高，意义更加重大。 中华人民共和国食品安全法不仅是法律地位和法律名称的变化，更是监管理念、监管内容、监管模式、监管机制和监管责任的提升。1、理念的提升中华
6、人民共和国食品安全法确立了全过程预防和控制并将其落实在食品链的各个环节中的思想。在产地环境管理、农业投入品管理、动物疫病防治、食品生产加工管理、食品安全流通领域，公共管理机构可以采取措施，禁止不安全食品的生产和使用，同时还要求采取措施，实现安全许可、风险评估、信用监管、全程追溯、产品召回等制度， 以切断不安全食品的供应链，同时追究食品生产经营者的责任，强化对食品生产经营者的监督。2、监管内容的提升中华人民共和国食品安全法确立了食品生产经营与食品监管各环节的共性原则和制度，兼具食品领域基本法律与具体监管法的特点，进一步完善了食品安全法律体系，统一了食品安全标准体系，理顺了食品安全管理体制，规定了
7、食品安全管理的基本原则和制度，强化了食品安全监管制度，加大了食品安全违法行为的法律责任，细化了以往的许多条目，明确了各方责任与义务。3、监管体制的提升中华人民共和国食品安全法确立了分环节按部门的管理体制。在借鉴国际先进食品安全监管经验的基础上，确立了符合我国基本国情的食品安全监管模式。国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，总体协调、指导食品安全监管工作。县级以上地方人民政府建立健全食品安全监督管理协调机制，县级以上卫生行政部门承担食品安全综合协调职能，明确了各部门的职责范围，打造从农田到餐桌的全程监管，确保监管环节无缝衔接。这既有利于加强对食品安全监管工作的协调，又有利于防止部门
8、职能交叉和多头执法。4、监管机制的提升中华人民共和国食品安全法确立了政府统一领导，多部门按职责分工监管， 食品安全综合监督协调的机制， 加强了中央一级政府的整体直接管理， 明确了各级政府之间食品安全管理职责，从制度上进一步预防和减少了食品安全管理上不协调的因素， 进一步完善了食品安全协调工作机制的内容。5、监管责任的提升中华人民共和国食品安全法规定了食品安全监管各级各部门和食品生产经营者的责任，加大了食品安全违法行为的民事、行政、刑事等法律责任力度， 明确了食品生产经营者是食品安全第一责任人，规定了组织提供方和虚假广告代言者的连带责任，新增了惩罚性赔偿的民事责任。同时，规定了国务院食品安全委员会职责，农业、质检、工商、食药、商务等部门的监管、协调、配合责任， 工业和信息化等部门的行业管理责任，县级以上政府食品安全职责以及食品行业协会的行业自律责任。从“食品卫生” 到“食品安全” ，不仅使用严格的标准和严肃的罚则对食品生产经营者进行规范和约束，更使用完善的执法程序和强大的问责力度对食品安全监管部门提出更高要求。因此，从“食品卫生”到“食品安全” 对于监管部门和社会公众的重大意义和价值，不仅在于食品安全监管内容、方式的变化，更重要的是将带来食品品质和公共安全的全面提高。
