《镇扶贫攻坚实施.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《镇扶贫攻坚实施.docx（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、镇扶贫攻坚实施方案镇扶贫攻坚实施方案镇扶贫攻坚实施方案为认真落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略部署和省、市、县精准扶贫工作要求，扎实推进我镇扶贫开发攻坚工作，特制定本方案：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市、县各级扶贫开发工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出精准扶贫、精准脱贫，举全镇之力，坚决打赢我镇脱贫攻坚战。以我县的“2117”脱贫工程为基础，结合我镇实际，全力实现“人脱贫、村出列”脱贫攻坚目标，落
2、实脱贫 5项具体举措，推进脱贫攻坚各项重点工作，逐年完成减贫销号任务。计划到 2018 年底，真龙地、凡冲 2 村贫困村出列，2019 年底实现现行标准下建档立卡贫困人口(2328 人)全部脱贫，其中 XX 年度脱贫 650 人，XX 年度脱贫 650 人，2018 年度脱贫 650 人，2019 年脱贫 378 人。(一)确定扶贫对象：在镇扶贫开发领导组指导下，驻村工作人员和结对帮扶干部职工配合村两委，根据贫困村和贫困户实际需求等情况，按照“五个一批”要求分年度制定脱贫规划，同时建立四项清单(需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单)，明确 XX 年度脱贫对象。(二)确定帮扶对象：
3、根据“统一识别、分批扶持、突出重点”原则，除五保户由民政部门兜底，其他贫困户均要确定帮扶人上报镇扶贫工作站，镇政府将召开专题会议并以正式文件上报下发。(三)制定帮扶规划：由帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人配合村两委，结合贫困村和贫困户的意愿和当地实际，按照县委政府“2117”工程要求，积极主动搞好对接，充分调动社会各方力量参与，大力发展短平快项目，促使贫困户家庭增收，确保脱贫任务的顺利完成。同时整合各类涉农项目资金投入，加大基础设施和产业发展，确保2018 年末 2 个贫困村出列。(四)发放扶贫工作手册：镇政府专门印发扶贫工作手册，所有帮扶人均要认真填写好相关具体内容，真正做到底子清、户情明、
4、措施准、责任实。(一)以工业发展为基础，推进工业扶贫。充分发挥我镇工业集中区和现代农业园的两大平台作用，积极引导企业集群发展，带动电光源、高端装备制造、轻工纺织等产业创新升级，增加企业效益，提升企业规模，创造更多就业岗位。搭建贫困劳动者和用工企业对接平台，支持镇内企业优先吸纳贫困劳动者就地就业，支持事业有成的农民企业家把适合的产业转移到家乡再发展，支持积累一定资金、技术和管理经验的农民工回乡创业，逐步形成“以工业促就业，以就业促脱贫”的发展模式。力争到 2018 年，通过工业发展解决 800 人左右的脱贫问题。(二)以特色农业为抓手，推动农业扶贫。与儿街镇是农业大镇，农业人口众多，要解决脱贫问
5、题，就必须在农业扶贫中下功夫。依托“增加农民收入为核心，以大沙埂省级现代农业示范区为推动”的发展模式，重点抓好瓜蒌、石斛、生态养殖、休闲农业等特色产业的发展，积极推行“贫困户自主发展” 、 “农民专业合作社(或家庭农场、产业大户、龙头企业)+贫困户” 、 “资金收益”等扶贫模式，实施“特色农业扶贫计划” ，以“德胜瓜蒌” 、 “大地公司”等有成功经验的农民合作社为样板，鼓励每个贫困村至少发展 2 家农民专业合作社或家庭农场，通过产业发展、股份分红、劳务收入等途径，带动贫困户脱贫。到 2018 年，通过成立农民专业合作社、发展特色农业等途径有效解决 600人的脱贫问题。(三)以乡村旅游为品牌，实
6、施旅游扶贫。以打造“省级优秀旅游乡镇”为目标，充分利用与儿街镇地处霍山县东大门、交通便捷的优势，快速推动优秀旅游乡镇、乡村旅游示范村和星级农家乐“三级联创工程” ，有机结合“全景霍山”建设，依托我镇省级现代农业示范区、西石笋、指封山、白云洞、复览山等自然资源以及汉武帝巡游典故等历史文化资源，精心打造原生态体验、观光采摘、休闲垂钓、养生度假、研学旅行等乡村旅游产品。以“涂奶奶饭店” 、 “伯爵乡村酒店” “仙谷农庄”等现有星级农家乐为样板，转变服务理念，支持鼓励贫困户创建农家小院、休闲农庄。力争到 2018 年，全镇共创建 5 个乡村旅游示范村，10 家星级农家小院，10 家县级生态美食和民宿农
7、家小院示范户，积极为创建成功的示范户争取奖补资金，有效解决400 贫困人口的脱贫问题。(四)以电子商务为驱动，开展电商扶贫。充分利用“大别山电商产业园”坐落在我镇的优势，加速邮乐 e 站和村淘站点的建立。通过开展网上代购，网上认领等业务，将“互联网+”与扶贫开发有效对接，使更多的困难居民参与到淘站点的平台建设中来，形成电商扶贫的新模式。对贫困户开设网店的给予技术培训以及网络资费补助，优先支持贫困户电商创业。组织专业公司对贫困户拥有的瓜蒌、石斛、茶园、栗园、竹园等生产资料优先开展电商认领。支持对贫困户减免生产的食品流动许可费、 “上网”服务费，培育“互联网+特色农业”品牌，影响带动 100 户
8、300 贫困人口电商脱贫。(五)以学习培训为突破，实现教育扶贫。一方面强化对乡村干部、大学生村官、先进党员、致富带头人等开展电子商务、专业技术、产业技术、生态养殖等科技理论知识培训，提升其专业技术能力，以点带面，充分发挥先进分子的先锋模范作用，引领群众发家致富。另一方面，整合各类培训项目和资源，对有劳动能力的贫困户开展“1+1+1”培训，即让每 1 户有条件的贫困家庭有 1 人参加就业创业培训，掌握 1 项致富技能，同时向培训的贫困劳动者提供政策咨询、就业指导、职业介绍等免费就业服务，促进其就业脱贫。力争到 2019 年，实现培训 50 名创业带头人，带动约 400 贫困人口脱贫。(一)加强组
9、织领导：镇成立扶贫开发工作领导组，全面组织实施我镇扶贫攻坚工作。设立扶贫工作站，抽调专人负责办公;贫困村明确扶贫专干，同时保障扶贫机构和工作人员工作经费。(二)强化宣传培训：镇政府将召开全镇扶贫工作会议，以会代训培训全体镇村干部和帮扶人，重点宣传贫困户识别、各级扶贫工作举措，真正做的脱贫攻坚工作家喻户晓、众人皆知。(三)明确责任分工：按照县落实、乡镇实施、村为主的工作机制，各村书记、主任、驻村负责人为各村脱贫攻坚第一责任人，各村签订脱贫攻坚责任书，每年向镇党委政府专题汇报脱贫攻坚进展情况。镇直单位主要负责人按照各自职责落实脱贫攻坚责任，利用行业资源做好脱贫攻坚工作。(四)规范操作程序：贫困户识
10、别要做的“两公示一公告” ，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。建立扶贫对象退出管理机制，严格执行贫困户脱贫、贫困村出列的标准、程序核查办法。各村要按照脱贫目标任务，制定精准到户的具体实施细则，细化任务分解，具体责任到人，实行脱贫工作月调度、季通报、年考核。(五)严格督查考核：严格按照“单位包村、干部包户”要求，帮扶单位到村每年不少于 3 次，帮扶干部到户每年不少于 5 次，并认真做好记录，接受各级抽查考核。对未能完成年度减贫任务的村坚决实行“一票否决” 。镇扶贫攻坚实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫攻坚工作部署和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照省市委、
11、政府对扶贫开发工作的要求，结合县委、县政府在全县开展的以“包村、包户，促进农村经济发展、促进干部作风转变，实现贫困村脱贫、贫困户脱贫”为主要内容的“双包双促双实现”精准脱贫攻坚行动，进一步加快我镇贫困群众脱贫步伐，制定崇文镇 XX 年度精准脱贫攻坚工作实施方案。推进精准扶贫攻坚工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，以全镇现行标准下建档立卡的 267 户897 名贫困人口为对象，着力解决制约贫困户脱贫致富的突出问题，增强自我发展能力，提升公共服务水平，确保实现我镇 267 户 897 名在 XX 年底的脱贫目标。按照中央和省、市、县既定
12、的人均收入 2950 元(XX 年现价)贫困线和达到“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)标准，到 XX年，全镇 267 户 897 名贫困群众收入全部跨过 2950 元(XX年现价)贫困线，农村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，认真贯彻落实县委县政府制定的“XX 年基本脱贫、XX 年扫尾清零、后三年(2018-2020)巩固提高”的目标要求，为全镇 2020 年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。经镇党委、政府领导会议研究决定，调整崇文镇精准脱贫攻坚行动工作领导小组成员，组成人员如下：第一组长：贺甲民
13、组 长：高 军副组长：高防军、惠明真成 员：周亮、石磊、王可平、杨海亮、王栋晖、常婷、朱景泰、杨小亮，各村两委会主要干部及各企事业单位负责人。领导小组下设办公室，办公室主任由惠明真同志兼任，负责组织协调日常工作。推进全镇在现行标准下建档立卡的 267 户 897 名贫困人口脱贫攻坚工作坚持的基本方略是：精准扶贫、精准脱贫;基本要求是：六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;基本路径是：五个一批，即发展产业就业脱贫一批、棚户改造搬迁脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。1、认真开展精准识别工作。各村委会要按照镇
14、扶贫办要求，坚持核查收入鉴别法、 “九条红线”排除法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公示监督法和责任扛死追究法等六种工作方法精准识别贫困人口，对建档立卡的贫困户进行一次拉网式全面识别和核查，做到村不漏户、户不漏人，真实准确、数据统一。坚持贫困户识别标准，对不满足精准脱贫帮扶要求的，要坚决予以剔除出档。2、核实完善贫困户信息，做到“五有” 。对贫困户逐户摸底，调查核实，切实做到“五有” ，即：有户籍档案，包括基本情况、劳动力人口、受教育程度、收入水平、贫困状况等;有问题台账，包括致贫原因、以往扶持状况和效果、有无专业特长、最迫切需要解决的问题等;有需求清单，按照“缺什么、扶什么”的原则，抓
15、住主要矛盾，提出项目清单;有长远规划，包括子女教育、就业培训及脱贫计划书等;有帮扶记录，包括帮扶对象工作记录以及贫困户脱贫增收时限等。3、建立健全脱贫攻坚台账。各村各单位要扎实深入开展工作，按照对象识别精准、致贫原因精准、脱贫意愿精准、帮扶责任人精准、脱贫措施精准、脱贫时限精准的要求，建立完善镇、村、组三级脱贫攻坚明细台账，台账由帮扶群众签字、各村党支部书记及村主任签审后上报镇扶贫办。XX 年年底，我镇将辖区内所有不符合“九条红线”规定的低保户、五保户及部分贫困群众一并纳入镇扶贫序列，算上原扶贫库中保留人数，今年扶贫库中的总人数将达到267 户 897 人。为此，镇党委、政府及时召开扶贫专题会
16、议，研究部署今年新形势下的扶贫措施，结合党中央国务院有关扶贫政策的决定，现将我镇今年扶贫计划分为以下几点：1、强化脱贫攻坚领导责任制镇党委、政府做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在如何实现贫困户脱贫上，各村党支部、村委会承担主体责任，各村书记是第一责任人，协调各村扶贫户的进度安排、资金使用、人力调配、推进实施等工作，自觉践行党的群众路线，切实转变作风，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚工作始终。2、把培育和发展产业作为推进脱贫攻坚的根本措施。在泾河新城落户崇文以来，我镇二三产业如雨后春笋般迅速建立起来，在新形势下，我镇将加大劳务输出培训投入，统筹使用各类培训资源，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。着力探索农村集体经济组织股份合作制改革的新路子，将集体资产折股量化，使农民变股民，让农民从集体资产增值分配中增收，同时，继续开展技能培训，使失地居民尤其是具备一定条件的贫困群众逐步转变成具备一定技能的产业工人，不断丰富群众就业增收新途径。加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现技能脱贫。加快
