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1、城市停车规划规范（报批稿）城市停车规划规范（报批稿）编制要点解读编制要点解读李秀敏北京市城市规划设计研究院内容内容1 1、规范编制背景、规范编制背景2 2、规范编制过程、规范编制过程3 3、规范要点解读、规范要点解读4 4、几点思考、几点思考1 1、规范编制背景、规范编制背景1 1、规范编制背景、规范编制背景2 2、规范编制过程、规范编制过程3 3、规范要点解读、规范要点解读4 4、几点思考、几点思考随着机动车的增长，交通拥堵日渐严重，停车问题日渐突出。 1 1、规范编制背景、规范编制背景1 1、规范编制背景、规范编制背景p有关停车规划的法规、规范不健全，不能适合当前机动车发展的需要-例如 公
2、安部和建设部停车场规划设计规则(试行)和停车场建设和管理暂行规定1988年 北京市大型公共建筑配建停车场（库）规范1989年 各地方：城市停车场规划规范或标准1 1、规范编制背景、规范编制背景n机动车增长与停车泊位增长之间的关系不协调-以北京为例（数据为2010年） 私人小汽车年均增长率约私人小汽车年均增长率约21.2%21.2%； 经营性泊位年均增长率经营性泊位年均增长率17.4% 17.4% ； 但是，近两年经营性泊位增长率仅有但是，近两年经营性泊位增长率仅有2.2%2.2%； 1 1、规范编制背景、规范编制背景n停车供给与需求缺口大-以北京为例（全市停车调查）368.2万小汽车246.2
3、万个停车泊位机动车车位数小汽车数=0.67：1全市泊位缺口195.6万机动车车位数机动车数=1.2：1较为合理的供应指标全市泊位缺口 195.6万居住车位差额： 148.4 万出行车位差额： 47.2 万城六区：88万郊区县：60.4万城六区：31.1万郊区县：16.1万2 2、规范编制过程、规范编制过程1 1、规范编制背景、规范编制背景2 2、规范编制过程、规范编制过程3 3、规范要点解读、规范要点解读4 4、几点思考、几点思考立项n2004年10月北京市城市规划设计研究院向住房和城乡建设部就城市停车设施规范的内容申请立项，项目名称为城市停车设施规划规范；n 2005年4月住房和城乡建设部批
4、准城市停车设施规划规范立项申请。2 2、规范编制过程、规范编制过程规范编制单位、起草人和审查人主编单位： 北京市城市规划设计研究院参编单位： 中工国城科技（北京）有限公司南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司北京交通大学主要起草人：张晓东 李秀敏 李 爽 蔡华民 於 昊 张秀媛 陈春妹 宋晓梅 殷 丽主要审查人：王静霞 史其信 孔令斌 陈洪仁 关宏志 邹 哲 陆锡明郭继孚 董苏华 杨 放 贺崇明 张 仁 杨孝宽2 2、规范编制过程、规范编制过程2 2、规范编制过程、规范编制过程n规范编制目标用以指导各地区科学合理编制城市停车设施规划，有效配置城市土地和空间资源，改善城市交通环境，促进停车设
5、施建设的良性循环；同时也为有效引导动态交通分布，缓解交通拥堵提供一定的的条件。n规范编制依据国家现行的停车场标准；科研成果、调研统计数据。2 2、规范编制过程、规范编制过程n编制原则六大原则：合法原则、适用原则(总体、详规、专业规划)、科学原则、差别化原则（不同的城市、不同的区域，停车指标不同）、以人为本原则、土地集约化原则。规范编制思路：以各城市现行停车场标准及规定为基础，通过横向与纵向对比的方法，并结合未来社会经济及城市交通发展的趋势，编写规划规范。2 2、规范编制过程、规范编制过程现状调研阶段基本资料收集相关数据调查数据分析收集国内各类城市现行停车场标准、规范及科研 成果，分析与现状需求
6、之间的差距（1）全国典型城市停车标准及规定 （2）相关停车特征指标（1）全国中等以上城市配建指标的汇总 （2）相关停车特征指标规范编制阶段初稿编制征求意见稿上报稿征求了全国五十个城市意见，收到32个知名专家 反馈意见第二次征求了全国典型城市的相关部门及知名专 家征求意见，同时在指定网站上进行公示。征求住房和城乡建设部相关专家意见送审稿递交住房和城乡建设部城市规划标准技术归口单位报批稿递交住房和城乡建设部城市规划标准技术归口单位规范编制历程如下： （一）准备阶段 （2005年5月2006年12月）编制组完成了规范规范工作大纲工作大纲的编制工作，并在全国范围内对主要城市的停车现状进行了调查，对调查
7、结果进行初步分析。2006年12月22日住房和城乡建设部城乡规划司主持召开了规范规范的开题会的开题会。2 2、规范编制过程、规范编制过程规范编制历程如下： （二）初稿编制阶段（2007年1月2008年11月）编制组于2008年8月形成了规范规范初稿初稿，并书面征求8位全程跟踪专家意见，编制组对专家反馈意见进行逐条修改，完善规范初稿后，于2008年11月27日，由住房和城乡建设部城乡规划司组织召开了城市停车设施规划规范城市停车设施规划规范专家咨询专家咨询会会，此次会议后，编制组按照与会专家和领导的意见将规范名称由城市停车设施规划规范修改为修改为城市停车规划规范城市停车规划规范，并对规范正文的结构
8、进行了优化调整。2 2、规范编制过程、规范编制过程正文部分：七章，111条；第一章 总则 6条第二章 术语、符号 22条第三章 基本规定 22条第四章 停车发展战略与需求分析 14条第五章 建筑物配建停车场 10条第六章 城市公共停车场 20条第七章 停车场交通组织与规划 17条规范编制历程如下： （三）征求意见稿阶段（2008年12月2009年8月）2 2、规范编制过程、规范编制过程编制组根据专家咨询会上各位专家提出的意见修改后，于2009年4月完成了规范征求意见稿（初稿）。并多次征求了相关专家的意见，经过修改后，于2009年7月完成了规范规范（征求意见稿）（征求意见稿）。在住房和城乡建设部
9、标准定额司的帮助下，向全国近四十个城市中的规划部门及大专院校等科研机构的专家征求对规范（征求意见稿）的意见，同时将规范（征求意见稿）在住房与城乡建设部指定网站上进行为期一个月的网上公示为期一个月的网上公示。网上公示的结果为：“无任何反对意见”。规范编制历程如下： （四）上报稿阶段（2009年11月2010年10月）2 2、规范编制过程、规范编制过程编制组认真讨论了专家及相关单位对规范（征求意见稿）的反馈意见，进一步修改和完善了规范（征求意见稿）。将其上报住房和城乡建设部城市规划标准技术归口办公室，形成规范规范（上报稿）上报稿）。（五）送审阶段（2010年10月2010年11月）规范规范（送审稿
10、）（送审稿）是以规范（上报稿）为基础，对函调单位反馈的意见进行了整理和汇总，并根据技术归口办公室及我院总工会的意见修改形成。 规范编制历程如下： （六）报批阶段（2011年8月至今）2 2、规范编制过程、规范编制过程2011年7月6日，住建部城乡规划司和标准定额司在北京主持召开了规范规范（送审稿）专家审查会（送审稿）专家审查会。参会单位和人员有：住建部标准定额司、住建部城市规划标准技术归口办公室、中国城市规划设计研究院、清华大学、南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司、北京交通发展研究中心、北京市规划委员会、北京工业大学、天津市城市规划设计研究院、上海市城市综合交通规划研究所的领导和专家，
11、以及参编单位的领导和编制组成员。审查会原则通过规范（送审稿），与会专家提出进一步完善规范（送审稿）的修改意见和建议。会后，编制组按照与会专家意见对规范（送审稿）章节结构和条文进行了进一步的梳理，最终形成城市停车规划规范城市停车规划规范（报批稿）（报批稿），上报给住建部城市规划标准技术归口办公室。2 2、规范编制过程、规范编制过程城市停车规划规范报批稿正文部分：六章， 54条第一章 总则 5条第二章 术语 11条第三章 基本规定 5条第四章 停车需求预测与停车位供给8条第五章 停车场规划要求 21条第六章 建筑物配建停车位 4条规范编制历程如下： （六）报批阶段（2011年8月至今）基础调研工作
12、如下： 2 2、规范编制过程、规范编制过程搜集全国不同规模城市现行停车场标准及规定，以分析不同城市配建指标之间的差异性及其原因。2005年12月，住房和城乡建设部印发了协助国家标准城市停车设施规划规范编制组收集资料的函。向全国有代表的城市发函。n 停车标准方面的调查目标： 调查不同类型城市关于停车场的现行标准、规定、编制背景及相关研究成果。1、调研内容2、调查方法及样本量 总样本：98 函调：38个城市 网调：60个城市2 2、规范编制过程、规范编制过程p 函调城市：38个，回收9个城市，分别是：北京、上海、天津、广州、成都、武汉、重庆、杭州、南京 p 网络查询：60个，它们是：宁波、昆明、郑
13、州、长沙、嘉兴、扬州、青岛、苏州、合肥、南昌、太原、济南、南宁、佛山、珠海、中山等 城市。3、调研城市分布及调查表回收2 2、规范编制过程、规范编制过程 很多城市仍在使用公安部、建设部于1988年颁布了停车场规划设计规则(试行)和停车场建设和管理暂行规定，无法满足目前的停车需求； 一些大城市出台“地标”，且体现区位差别化，如：北京、上海、南京； 建筑物分类差异性大，但大类基本相同； 配建指标差异性大。4、调查的主要结果2 2、规范编制过程、规范编制过程2008年5月住房和城乡建设部印发了支持城市停车设施规划规范编制工作的函n停车特征方面的调研目标为了获得全国中等以上城市公认的停车特征指标及其各
14、指标阈值，从而为规范提供数据支撑，保证城市停车规划规范更为科学，更具操作性。2 2、规范编制过程、规范编制过程 中等以上城市的机动车总量与机动车停车位总量之比 中等以上城市建筑物配建停车位数量占机动车停车位总量的比例 中等以上城市的公共停车位占机动车停车位总量的比例 路内停车位数量占总停车位总量的比例 停车特征评价指标1、调研内容2 2、规范编制过程、规范编制过程2、调查方法 调查方法：函调 调查对象：停车方面的专家 调查问卷发送总量 ：50份 实际回收调查问卷：14份 实际回收率仅为28%。2 2、规范编制过程、规范编制过程3、调查的主要结果得到全国中等以上城市的停车特性指标及各指标阈值 中
15、等以上城市机动车总量与机动车停车位总量比例在1：1.1-1：1.3 中等以上城市的建筑物配建停车位占机动车停车位总量的比例基本在80%以上； 中等以上城市公共停车位总量占机动车停车位总量的比例基本选择在20%以内 中等以上城市路边停车位总量占机动车停车位总量的比例控制在5%。2 2、规范编制过程、规范编制过程3 3、规范要点解读、规范要点解读1 1、规范编制背景、规范编制背景2 2、规范编制过程、规范编制过程3 3、规范要点解读、规范要点解读4 4、几点思考、几点思考3 3、规范要点解读、规范要点解读本规范在编制过程中进行了深入的调查研究，认真总结了实践经验，并广泛征求了有关方面的意见。主要技
16、术内容涵盖了城市停车规划工作，共分6章第一章 总则 第二章 术语 第三章 基本规定第四章 停车需求预测与停车位供给第五章 停车场规划要求第六章 建筑物配建停车位3 3、规范要点解读、规范要点解读 1 1 总则总则1.0.1 为科学合理安排停车设施，规范城市停车规划，制定本规范。1.0.2 本规范适用于城市总体规划、详细规划以及专项规划所涵盖的停车规划。（适用范围）1.0.3 城市停车规划应贯彻资源节约、环境友好、社会公平、可持续发展的原则，应有利于构建有序的停车环境，引导小汽车合理使用，促进公共交通优先发展，改善步行和自行车交通环境，并应满足交通安全、综合防灾等要求。 （指导思想）1.0.4 城市停车规划应以
