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1、解读“08”工程量清单计价规范冯建明 2009年12月17日一、总则1、适用范围03：主要适用于招标投标阶段08：适用于施工阶段的全过程工程量清单编制招标控制价格编制合同价款的约定竣工结算的办理施工过程中的工程量计量工程价款的支付与调整索赔与现场签证工程计价争议处理2、使用范围“03”：“国有资金”、“大中型”项目，应执行“08”：全部使用国有投资或国有资金投资为主（国有资金投资），必 须 执行； 鼓励非国有资金使用变化涉及面：招标投标的方式企业性质决定资金属性强制性3、落实责任“03”：具有编制能力的招标人或中介咨询机构“08”：工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人 员承担变
2、化：明确了从事清单计价活动主体，由单位变成了个人明确了岗位责任明确了范围：工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等二、术语1、术语构成03：工程量清单、项目编码、综合单价、措施项目、预留金、企业定额、规费08：工程量清单、项目编码、项目特征、综合单价、措施项目、暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费、索赔、现场签证、企业定额、规费、税金、发包人、承包人、造价工程师、造价员、工程造价咨询人、招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价2、项目特征项目特征：构成分部分项工程量清单、措施项目自身价值的本质特征“03”没有,“08”新增加。本质意义：计算综合单价的重要依据履行合同义务的基础明确了项目
3、特征和工作内容之间的本质区别图纸做法与项目特征3、暂列金额暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。 用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。 它是“03”预留金的演变，不属于承包人所有，由发包人掌握使用4、暂估价暂列金额：招标人在工程量清单中提供的用于必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。 招标阶段预见肯定发生，只是因为标准不明确或者需要专业承包人完成。材料单价（进入综合单价）项目一揽子价格（相当于分部分项费用，仅不含规费和
4、税金）5、总承包服务费总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。 总包服务费：为分包提供一定服务而得到的费用。“01”定额规定“提供脚手架、现场道路、垂直运输机械、水电、临时设施等”总承包服务费招标人支付、总包服务费是分包人支付。总包服务费与分包人的利润有何关系。总包管理和协调，1.5%专业工程估算造价总包管理和协调、配合服务3-5%招标人自行提供供应材料，计取1%6、现场签证现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。 明确了洽商变更与招标人额外委托事件之间
5、的区别双方签字。明确他与合同之间的关系。7、企业定额企业定额：施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。 施工企业内部定额，是施工企业投标报价的依据施工企业自行编制他与“01”定额之间有无区别。有8、招标控制价招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据或办法，按照设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高造价。他与标底之间有无区别。有标底是保密的，招标控制价是在招标文件中向所有投标人提前公布的价格。拦标价：拦标价=标底*1.03招标控制价超过批准的概算时，招标人应上报原概算审批部门进行审批。超过招标控制价的，其投标应予以拒绝。9
6、、措施项目措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。“03”全部按项计量， “08” 要求“可以计算工程量的项目清单宜采用同分部分项工程量清单的方式编制，只有不能计算的方可用项。“03”措施项目费用不可调， “08” 可调。三、工程量清单计价1、合同价范围：招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发包、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的 工程量确定。变化：合同价是图纸还是清单结算量如何计算2、风险限制应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限、所有风险或类似
7、语句规定风险内容及其范围（幅度）。变化：“03”全部由承包人承担。原则：承包人承担：材料变化5%；机械10%；人工由当地造价部门定，风险由发包人，承包人不承担；管理、利润全部由承包人承担。基本做法：找信息价差3、措施项目投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增加补充。 措施项目费由投标人自主确定，但安全文明施工费用应按规定计取，不得调整必须能与施工组织设计采取的措施一致，原则上以项计量的不调整。投标文件与招标文件不一致时，一般要以投标文件为准，除废标条件。4、单价合同实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。合同形式： 固定单价合同，单价合同、总价合同等在合同约定
8、风险范围内，单价不变；超出风险，单价重新确定。不得采用总价让利，所有优惠必须放在综合单价中。5、工程价款调整1、工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，由承包人提出新的综合单价，发包人审核。2、由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属于合同约定幅度以内的，执行原有合同单价，属于超出幅度范围外的，由承包人提出新的综合单价，发包人审核。3、如施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描写不符的，应重新确定综合单价。4、措施项目发生变化时，可以调整。概念与费费用：分包-总总包服务费务费甲方-总总承包服务费务费分包-甲方-总总包-分包市场场价格：出厂价-一级级批发发-二级级批发发- -建材商场场-项项目部-甲方10 11 12 20 30
