《浅谈当前卷烟打假破网工作存在的问题原因及对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈当前卷烟打假破网工作存在的问题原因及对策（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1就当前卷烟打假破网工作存在的问题及对策内容摘要：近几年来，随着卷烟打假工作的深入开展，一些不法商贩由明转暗，利用不法手段销售假冒卷烟，他们不仅组织严密、分工明确，而且还在模仿当今烟草的营销方式。 “按订单组织货源” ，根据需求组织假烟生产，市场上什么烟好销，他们就生产什么。长期以来形成一定的售假规模，具有复杂的销售网络。他们的售假交通工具比较先进、隐蔽，方式越来越狡猾，所生产的假冒卷烟更加逼真，社会背景较为复杂，查处难度大。俗话说“魔高一尺，道高一丈” ，烟草行业也对“打假破网”工作的要求越来越高，任务越来越艰巨，面对这种新形势，要求我们不断提高“打假破网”能力和案件经营水平。本文结合“打假
2、破网”工作实际，从打假创新上提出建议：制定奖惩措施、建立情报信息网络、建立长效机制、加强市场日常监管、加大溯源力度。2当前卷烟打假破网工作存在的问题及对策近几年来，随着卷烟打假工作的深入开展，一些不法商贩由明转暗，利用不法手段销售假冒卷烟，他们不仅组织严密、分工明确，现在还学习烟草的营销方式。 “按订单组织货源” ，根据需求组织假烟生产，市场上什么烟好销，他们就生产什么。长期以来形成一定的售假规模，具有复杂的销售网络。根据这一销售特点，省市局乃至国家局把 “端窝点、破网络、抓主犯”作为工作主线，长期开展打假破网工作。一、制售假烟网络的含义根据公安部、国家烟草专卖局制售假烟网络案件标准定义为：制
3、售假烟网络是指非法生产、购进、运输、储存、销售烟草专卖品，联系紧密，分工明确，组织严密，以非法营利为目的，具有一定规模和网络化特征的制售假烟违法犯罪团伙。它不同于一般的售假案件，此类案件涉案金额较大，涉案人员较多，售假窝点不止一处，拥有多辆非法运输车辆。他们分工明确，组织严密，具有较大的社会危害性。由于此类案件对国家和社会的危害程度较大，近几年，国家局多次组织召开专题会议，研讨破网对策，把“端窝点、破网络、抓主犯”作为各级烟草专卖管理部门的工作主线，长期开3展下去。二、当前卷烟打假破网工作存在的主要问题我局也相继办理几起卷烟售假网络案件，深知办理过程中的困难和难点，综合考虑，不外乎以下几点：(
4、一)售假烟贩的交通工具较先进、隐蔽。从查获的交通工具上看，烟贩多利用箱式货车、高档轿车运输，车速快、隐蔽性强，一般在没有举报线索的情况下很难查处。在查处的近几年案件中，涉及的违法车辆就有桑塔纳轿车、物流运输车、长途客车。他们利用高档轿车或者特殊车辆运输假冒卷烟，逃避检查，如果没有得到有效的信息，就很难查处。（二）销售假烟的方式越来越狡猾。在查处的几起利用物流、箱式货车、长途客车运输假烟案件中，多是见物不见人，很难找到当事人及其上下线人员，物流中心、客车起到一个托运的作用，并非明知，使执法人员无法处罚。有的是化整为零、分散销售非法卷烟；有的具有很强的反侦察能力等，这些都给案件调查和打击工作带来了
5、一定的困难。去年，我们就查处 2 起利用物流、箱式货车运输假烟案件，由于承运人及物流中心在托运过程中，不明知拉运的是假冒卷烟，又无法联系到货主和下线人员，致使案件搁浅，成为死案。（三）假冒卷烟制作更加逼真，给识别工作带来很大难度。随着打击力度的不断加大，制假烟贩也在不断改变自己的制假方式，4他们不惜重金购买非法的制假设备，提高其所生产假烟外观和内在质量，生产出的假烟达到以假乱真的程度，混人眼目，一旦流入市场，一般消费者很难识别。（四）卷烟打假模式守旧，力量薄弱。当前的卷烟打假形势不容乐观，模式不够创新，以前的打假模式已经不能适应新形势下的打假需要。当前，烟草行业的改革不断深入，部分工业企业重组
6、改建，不断调整卷烟生产结构，一些畅销的低档次卷烟逐渐停产或减少产量，需求量较大的低价位卷烟不能满足农村市场需求，这些现象都给假冒低档卷烟提供了销售空间，也给制售假分子提供了可乘之机。他们生产出来的假冒卷烟成本少、价格低，在市场上可以以假乱真，搅乱了我们正常的的卷烟市场秩序，不仅使相当大的国家税收流失，假冒卷烟又严重危害着消费者的身心健康。这就要求我们烟草管理部门必须创新打假模式，建立新的打假工作机制，提高我们的打假工作质量。（五）不法分子背景复杂，具有一定的势力。制售假冒卷烟网络一般规模都比较大，一旦案发，都触及刑律，涉案主犯都面临倾家荡产和牢狱之灾。那么敢于大规模制售假烟的不法分子，他们往往
7、都有一定的社会背景，人员关系复杂。他们不惜重金腐蚀国家干部和部分国家工作人员，拉拢其充当保护伞。这些错综复杂的关系都给我们的打假工作和调查取证带来了相当大的难度。（六）追根溯源难度大。执法人员在初期调查时，当事人拒不5交待假烟来源，只承认自己是受雇司机，不知道所拉是假冒卷烟或者隐瞒货主和下线，不配合案件调查工作，使案件进展缓慢。三、侦破卷烟打假破网工作应注重的对策（一）领导重视，严格奖惩是卷烟打假破网工作的有力保证。领导重视是干好一切工作的根本保证，网络案件的顺利侦破同样离不开各级领导的重视。要成立相应的组织领导，具体负责网络案件的侦破、追刑及各部门之间的协调工作。领导组织要明确网络案件的工作
8、重点，定期召开有关人员会议，总结经验，查找问题，寻求下步工作方向。同时要建立一系列的考核体系，按照工作目标定期考核，严格奖惩。既确保了案件的顺利进展，又充分调动了专案人员的工作积极性。（二）建立可靠有效的情报信息网络是卷烟打假破网工作的基础。情报信息是烟草执法部门查处违法案件的导航灯，是侦破烟草网络案件的关键，是开展好打假破网工作的基础。那么怎样才能建立起行之有效的情报信息网络，一是加强考核，实行绩效联动。把收集情报信息纳入考核，与专卖人员绩效挂钩，督促每一位执法人员发展自己的线人，注重日常信息搜集，学会在平时检查中发现线索，从一般案件中寻求线索，做到有的放矢。我们曾查处一起无证运输假冒卷烟案
9、件，在审理过程中，当事人百般抵赖，拒不承认拉运假烟的事实，说是受别人指使被骗了。然而执法人员察言观色，6留心每一个环节，仔细勘验车辆，最终在车辆座位下发现一张 2700元的电费单，执法人员就以这张电费单为突破口，打开了当事人的心理防线，根据他的交待成功破获一起涉案标值达 57.8 万元的售假网络案件，查获 YG14-23 型烟机一台及大量原辅材料，涉案人员多达 37 名。二是加强保密，及时兑现奖励。严格落实保密制度，切实保障举报人人身安全，经查证属实者，及时兑现举报奖励。三是多部门信息共享。即利用联合打假机制，建立起信息互享平台，定期研究通报。有了情报信息网络，我们才能在一些重特大案件上有所突
10、破。（三）建立长效机制，把破网工作纳入政府行为是卷烟打假破网工作的坚实后盾。卷烟打假不能看做是烟草部门一家的事情，而是政府行政行为，加强与政府部门的协调沟通，建立联合打假长效机制。由政府牵头，成立联合打假工作组。定期召开多部门联席会议，成立相关组织，分工协调，明确打假工作重点，确保打假破网工作阶段性进展。（四）加大市场日常监管，斩断假冒卷烟的流通渠道是卷烟打假破网工作的必然要求。抓好卷烟市场日常监管是一项长期性工作，需持之以恒，是加强市场维护、保护国家和消费者利益的必然方法，也是提高企业效益的根本所在。那么怎样才能管好卷烟市场呢？就必须加大市场日7常监管，斩断假冒卷烟的流通渠道。一是监管销售异
11、常的零售商户。充分发挥专销联席会议制度，定期了解本辖区卷烟销售情况，确定重点品牌的销售动态，每月盘查一次卷烟商户库存，认真分析零售商户的卷烟销售变化情况，分析商户可能存在的违法行为，实施重点监控。监控要有详细的工作计划、工作情况记录等。二是监管卷烟销售大户。卷烟大户销量较大，有他自己的销售下线，辐射面广，在长期的生意经营中容易受到不法因素的侵蚀。执法人员可根据商户的销售情况，掌握销售大户的经营场所、仓储地、运输车辆等基本情况，安排专人监控，发现违法行为立即查处。三是监控重点区域。三大场所、城乡结合部、乡镇所在地、农村小集市及偏远农村是卷烟打假工作中的重点区域，这些区域假冒卷烟容易反弹，要加强巡
12、查力度，防止假冒卷烟的泛滥流通。四是监控无证商户。无证商户随意性大，多属流动摊点，没有合法的经营手续，他们无法从正规渠道购进卷烟，所卖卷烟多是非法渠道购进或是假冒卷烟。我们要充分利用烟草工商联合工作机制，抓好劝导和取缔工作。五是实施网上监控。内管部门利用内部监管信息，排查出可疑商户和可疑品牌，采取电话与实地相结合的方法，掌握重点品牌的卷烟流向，防止卷烟套购、倒流。六是加大宣传教育。在日常检查时，执法人员要积极向卷烟商户宣传烟草专卖法律法规，讲解有关案例，提高卷烟商户守法经营意识，规范经营行为，诚信经营。只有采取得力措施，控制住卷烟市场，斩断假冒卷烟的流通渠8道，才能有效提高打击卷烟售假力度。（五）运用科技手段，加大溯源力度是卷烟打假破网工作的有效手段。网络案件一般涉案人员较多、地域较广，仅凭传统的调查模式是很难进展的，只有利用好烟草、公安联合打假优势，运用先进的技术侦查手段，获取涉烟犯罪分子的违法材料，查清违法事实，跟踪嫌疑人踪迹，一举抓获归案，绳之以法。当前，卷烟打假破网工作任重而道远，只有建立有效的卷烟打假机制，运用先进的技术手段，不断创新打假工作模式，才能斩断售假黑手，铲除卷烟售假毒瘤，更好的维护好卷烟流通秩序，保护国家和消费者的合法权益。主要参考资料：关于修改公安部、国家烟草专卖局制售假烟网络案件标准的通知打网办通20081 号
