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1、遏制重特大事故工作实施方案遏制重特大事故工作实施方案遏制重特大事故工作实施方案怎么写，以下是聘才网小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助!为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府系列决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，依据国务院安委会办公室标本兼治遏制重特大事故工作指南 ，结合我省实际，制定本工作方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，坚持标本兼治、综合治理，坚持关口前移、重心下移，强化底线思维，强化过程管控，强化监管执法，强化事后处置，通过实施制度、技术、工程、管理等措施
2、，及时发现和消除各类事故隐患，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生。到 2018 年，力争实现以下工作目标：构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，推进安全生产责任、措施和机制更加精准、有效;构建形成完善的安全技术研发推广体系，安全科技保障能力水平得到显著提升;构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，有效防范违法违规行为引发的重特大事故;构建形成完善的安全准入制度体系，淘汰一批安全保障水平低的小矿小厂和工艺、技术、装备，安全生产源头治理能力得到全面加强;实施一批保护生命重点工程，
3、根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患;健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。二、重点任务(一)着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。1.健全完善安全生产责任体系。严格落实企业主体责任，督促各类企业加强班组管理、岗位管理和现场管理，真正做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。严格落实属地管理责任，制定党政领导干部安全生产责任追究办法和国有企业领导干部安全生产责任追究办法，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责” 。严格落实部门监管责任，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，进一步健全部门安
4、全生产责任体系，进一步明确综合监管与专业监管、安全监管与行业管理的职责关系。2.健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。根据存在的主要风险隐患可能导致的后果并结合本地区、本行业领域实际，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。省级层面完善江西省生产安全事故隐患排查分级实施指南(试行) ，出台全省性安全风险辨识、评估、分级标准。3.全面排查评定安全风险和事故隐患等级。在深入总结分析本地区、本行业领域重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估本地区、本行业领域的工作重点，依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙
5、、黄、蓝”(红色为安全风险最高级)4 个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安全风险和事故隐患数据库，绘制省、市、县以及企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，切实解决“想不到、管不到”问题。4.建立安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认
6、和安全操作“明白卡”制度。5.实施事故隐患排查治理闭环管理。推进隐患排查治理体系建设，建立企业自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，建设政府部门信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理信息管理平台并与企业互联互通，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。自 XX 年 6 月份起，在烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、冶金等工贸、民爆等 5 个行业(含职业卫生)和 1 个设区市和 20 个县(市、区)开展安全生产事故隐患排查治理信息系统试点运行;XX 年全面铺开。6.推行安全生产网格化动态监管。以乡镇(街道)、经济开发区(工业园区)为基本单元，抓紧构建纵向有县(市
7、、区)、乡镇(街道)分级监管，横向有政府职能部门分工负责，纵横交叉、责任明晰、信息互通、实时监控的立体网格化动态监管机制。先期选择 11 个县(市、区)进行试点，力争用 3 年左右时间覆盖到所有生产经营单位和乡村、社区。巩固园区“强管理、治隐患、防事故、保健康”专项行动成果，XX 年三季度制定出台关于进一步加强全省工业园区安全生产工作的实施意见 ，推动各类开发区、工业园区等功能区完善安全监管体制。(二)切实强化安全生产技术保障。7.强化信息化、自动化技术应用。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的使用，强化技术防范。完善
8、危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车(切断)系统，可燃有毒气体泄漏报警系统，鼓励推广“两客一危”车辆(长途客车、旅游包车、危险货物运输车)安装防碰撞系统。8.推进企业技术装备升级改造。加快淘汰落后和推广先进适用安全技术装备，通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。推动一批高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人” 。9.加大安全科技支撑力度。加快省安全生产国家重点实验室建设，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等科研资源，加大对遏制重特大事故关键安防技术装
9、备的研发力度。加大安全科技成果推广力度，搭建“产学研用”一体化平台，完善省、市、县(市、区)、行业和企业等多层次科研成果转化推广机制。(三)严厉打击惩治各类违法违规行为。10.持续开展“打非治违”专项行动。重点打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题;打击烟花爆竹非法生产行为，整治“三超一改” 、转包分包、 “三库四防”不到位、企业空间布局不规范等问题;打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为和非法建设项目，整治无证生产、经营、使用、储存、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载以及加装液体危险货物罐车紧急切
10、断装置不到位等问题;打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一” 、 “多合一”场所和粉尘超标等违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭和通风除尘设备不完善、违规动火作业、消防器材及个人劳动防护用品配置不到位等问题。11.依法依规严格落实执法措施。健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产
11、整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。认真组织事故调查处理，严格责任追责，吸取事故教训，督促落实整改措施，提升监管执法水平。12.运用司法手段强化从严治理。加强安全执法和刑事司法的衔接，建立公安、检察、审判机关介入安全生产行政执法工作机制。对阻碍执行公务的，由公安机关依法处置;对拒不执行执法决定的，由执法决定机关向人民法院申请强制执行;对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关，坚决杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑。13.加强安全监管执法规范化建设。负有安全生产监督管理职责的部门要依法履职，结合实际分行业领域制定安全监管执法工作细则，进一步规范执法主体、执法程序、执法内容和裁量标准。
12、坚持公开为常态、不公开为例外的原则，强化执法信息公开，加大执法监督力度。大力推进安全生产监管执法公平公正公开，健全完善安全生产行政执法信息系统。14.强化群防群控。强化社会监督，建立齐抓共管、社会共治工作格局，大力推行执法曝光工作机制，加大举报奖励力度，进一步畅通渠道，鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为，加强社会监督。完善生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度，完善联合惩戒机制。(四)全面加强安全生产源头治理。15.严格规划准入。落实安全专项规划制度，把安全规划纳入地方经济社会和城镇发展总体规划，并加强规划之间的统筹与衔接。加强城乡规划安全风险的前期分析，完善城乡规划、设计
13、和建设的安全准入标准，研究建立招商引资安全风险评估制度，严格高风险项目建设安全审核把关，科学论证高危企业的选址和布局，严禁违反国家标准、行业标准规范在高风险项目周边设置人口密集区。16.严格规模准入。落实产业政策，强化行业指导，严格法律法规、国家标准、行业标准，紧密结合本地区、本行业领域实际，重点推进“三去一降一补”任务落到实处，明确高危行业企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合最低规模要求的小企业。17.严格工艺设备和人员素质准入。督促企业实施更加严格的生产工艺、技术、设备安全标准，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，对不符合相关国家标准、行业标准要求的，一律不准投入使用。强化安全生产
14、培训考核，严格落实国家有关高危行业企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的相关要求，严格执行国家有关高危行业从业人员安全素质准入制度。18.严格人流密度准入。建立大型经营性活动备案审批制度和人员密集场所安全预警制度，严格控制人流密度。实施劳动密集型作业场所空间物理隔离制度，严格限制单位空间人数。严格宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、公共娱乐场所等公众聚集场所以及医院、学校、幼儿园、养老院、福利院、公共图书馆的阅览室、旅游、宗教和公共展览馆、博物馆的展示厅等人员密集场所的消防安全准入。对从事大型集会、焰火晚会、灯会等大型活动的，必须向政府相关部门报备工作方案和应急预案。19.强力推动淘汰退出
15、落后产能。紧密结合供给侧结构性改革和国家化解钢铁、煤炭等过剩产能工作要求，顺势而为，研究细化安全生产方面的配套措施，严格安全生产标准条件，依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业，及时注销到期不申请延期的安全生产许可证，提请有关人民政府关闭经停产整顿仍达不到安全生产条件的企业。统筹运用经济、行政、法律等政策措施，通过市场化退出、兼并重组、破产清算等方式，引导安全保障能力低、长期亏损、扭转无望的企业主动退出。(五)纵深推进安全生产整治攻坚和标准化建设。20.深入开展重点行业领域安全生产专项整治。坚持预防为主、坚持标本兼治、综合治理，各级负有安全生产监管职责的部门要结合不同时段和行业特点
16、，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、渔业船舶和水上交通、城际轨道、水利、民航、铁路、旅游、特种设备、农业机械、民爆物品、粉尘涉爆、涉氨使用、有限空间、消防、防雷等重点行业领域安全专项整治，夯实安全生产基础，建立安全生产长效机制。21.深入开展重点地区安全生产整顿攻坚。强化安全生产属地管理，加强安全生产组织领导，对煤矿、非煤矿山、危险化学品(油气输送管道)、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域集中地区或事故多发区域，实施安全生产重点整顿攻坚，切实逐年解决一批影响安全生产、制约安全发展的突出问题，并实行动态管理。22.切实加强安全生产标准化建设。坚持风险控制、全员参与、过程管理、持续改进，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设，实行分级分类动态管理，推动企业实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。(六)有力提升事故应急处置能力。23.加强应急保障能力建设。深入推进企业应急管理规范化建设，夯实应急救援基层基础。进一步优化布局，加强矿山、危险化学品、油气管道等专业应急救援队伍、救援基地和实训演练基地建设，强化大型先
