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1、资源节约创新计划资源节约创新计划资源节约创新计划一： 20XX 年建设科技工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领科技工作，落实全省建设工作会议精神，紧紧围绕建设事业中心工作，遵循“围绕中心、抓住重点、强化机制、促进发展”的工作原则，认真落实中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定和建设部关于建设资源节约型社会近期重点工作的通知的要求，提出建设领域增强自主创新能力和加强资源节约的政策措施，做好海南省“十一五”建设科技规划编制，对“十一五”建设科技工作作出部署，大力抓好建筑节能和资源节约、电子政务建设工作，提高建设科技水平，建设一流人居环境，促
2、进全省建设事业发展。一、组织编制海南省建设事业“十一五”科技发展规划根据建设部建设事业“十一五”科技规划 ，结合海南省“十一五”建设规划确定的重点领域和优先主题，发挥省建设科技委优势，组织有关单位和专家修改完善海南省建设事业“十一五”科技发展规划 ，研究“十一五”期间，增强自主创新能力、加强资源节约和提高建设事业发展水平的政策措施，推动建设科技体制创新和机制创新，促进海南建设科技发展。“十一五”期间，针对海南省城镇化进程、文明生态村建设、城镇垃圾处理、建筑节能、建筑工业化和信息化等重点领域存在的重点、难点、热点问题，从实际出发，组织重点科研攻关，提高海南建设科技水平。加快推进绿色建筑科技研究，
3、组织实施绿色建筑示范工程、节能建筑示范工程，做好节能科技成果的推广转化，推动节能建筑、绿色建筑在海南的发展。二、大力抓好建筑节能与资源节约工作(一)加强对建筑节能工作的领导，健全组织机构，落实工作责任。把建筑节能工作作为我厅的重点工作之一，成立以厅长任组长、相关业务处室领导参加的海南省建筑节能工作领导小组，定期召开协调会议。设立海南省建筑节能促进中心，由专人负责，具体开展建筑节能日常工作。通过组织机构的建立健全，加强我厅内部及与其他相关部门间的相互协作配合，形成各环节联动、齐抓共管的局面。以海南华磊建筑设计咨询有限公司为建筑节能研究基地，成立海南建筑节能研究中心(院)，主要负责我省建筑节能软件
4、开发、标准、图集编制、节能培训以及节能建材检测等。(二)认真做好建筑节能培训和宣传工作举办建筑节能新技术、新材料展览会，在全省范围内开展一次有成效的建筑节能宣传周活动，借助海南日报 、海口晚报等相关媒体，大力宣传建筑节能知识，在人群聚集的广场发放有关建筑节能的科普宣传手册、设立宣传板，为深入推进建筑节能工作创造良好的舆论氛围。(三)认真贯彻建筑节能政策，强化建筑节能工作监管力度1、研究制定节能省地型建筑及绿色建筑经济激励政策。在我厅现有职权范围内，建立有关建造节能建筑及绿色建筑的激励政策，同时会同财政、税务等部门，立足于建立稳定的资金来源渠道，通过财政投入、税收调控、市场监管等办法，营造有利于
5、建筑节能的经济环境。2、认真贯彻执行可再生能源建筑应用经济激励政策。会同财政、税务等部门，提出可再生能源建筑应用经济激励政策的方案，并选择工程项目进行示范。3、继续加强新建建筑执行强制性标准监督检查力度。严格实施建筑节能设计专项审查制度，从龙头做好建筑节能工作；组织建筑节能专项检查；实施建立建筑能效测评标识制度。对低能耗、绿色建筑及大型公共建筑等类型建筑的节能性能实行测评标识管理，依托现有建筑工程咨询机构及资质和工程管理体系，开展节能检测、咨询、标识服务。重点强化大型公共建筑和政府办公建筑节能监管。三、加大科技成果推广转化与产业化力度，提高建设科技含量(一)实施重点推广应用证制度。认真执行海南
6、省建设科技推广应用管理办法 ，对通过省建设科技委专家论证的建设新技术、新产品、新材料、新设备，颁发全省重点推广应用证，对技术落后的淘汰产品及时公布，不准在我省建设工程中应用。(二)发布建设部制定的建设部节能省地型建筑推广应用技术目录等，将科技进步、新技术应用列入工程初步设计审查、工程勘察设计招投标、施工图审查，引导企业建立科技开发、推广应用体系，使企业成为科技进步的主体。(三)抓好可再生能源在建筑应用示范项目、节能建筑、绿色建筑试点工程、示范小区和示范城镇工作，以点带面，加大科技成果转化力度。(四)积极推广应用工程勘察先进技术。一是推广应用自动化施工测量仪器和变形测量数据处理技术，全面提高工程
7、测量水平；普及光电测量与电子计算机技术，推广应用卫星大地定位系统(GPS)，提高控制测量作业效率与观测质量。二是建立工程应用的“3S”技术体系，以适应重要工程与城市规划、建设和管理现代化的需要。加强数字模拟技术在勘察工作中的应用。三是岩土工程勘察与设计、施工、检测、监理密切结合，加强各环节之间的有机联系，为工程建设的全过程服务，提高了工程勘察技术水平。(五)大力推广应用建筑业“十大”新技术，推进建筑基础工程技术及施工工艺的进步。一是开发应用地基处理新技术、新方法及检测新技术。如因地制宜地开发应用碎石桩、灰渣桩、素混凝土桩等复合地基配套技术，低成本、高质量处理一般建筑物地基；采用强夯法、排水固结
8、法、振动辗压法，堆载预压法等处理新建筑区、路基等大面积堆填和天然松软地基，在公路工程建设大量应用，为公路工程建设做出贡献。二是积极应用高强预应力混凝土管桩；发展疏桩复合桩基和浅层处理与疏桩结合的复合桩基技术；三是推广应用地基基础与上部结构共同作用设计计算方法与 CAD 软件，优化高层建筑基础选型，合理进行基础设计；提高土性参数测试技术，发展变形控制设计理论与方法，注重工程测试资料积累，采用反分析；提高基础工程设计的经济性与可靠性。四是推广应用不同地质、环境、深度条件的基坑开挖支护和地下水控制技术；因地制宜发展土钉、排桩、地下连续墙、锚杆、水平支撑、拱墙支护等技术；五是组织推广应用商品混凝土技术
9、、高强螺旋套筒连接技术等等，促进海南省建设工程施工技术水平的提高，以保证建设工程施工质量。(六)进一步大力推广应用新型墙体材料。认真贯彻落实国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知(国发 21 号)和国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知精神，在海口市、三亚市、儋州市严禁使用实心粘土砖，促进海南的新型墙体材料加快发展，保护环境，建设节能型建筑。四、加强技术标准化工作，提高建设工程技术标准化水平(一)抓好建筑标准设计工作。组织编制海南省居住与公共建筑节能设计技术与产品构造标准图集 、 海南省复合混凝土砌块保温隔热墙体构造图集等。(二)根据国家新的节能建筑标准等，组织对海
10、南省建筑外门窗抗风压、水密、气密三项物理性能控制指标(试行)的修订工作，组织制定颁布实施海南省居住建筑节能设计标准实施细则 、 海南省小型空心砌块施工技术规程等地方性技术标准，以提高海南省的建设技术标准水平。(三)大力抓好建筑标准、定额的编制工作，提高海南省的建筑标准定额水平。组织编制工程建设中迫切需要的，适合海南特殊地理、气候与经济技术特点，符合政策导向和反映高新技术应用的工程建设地方标准。重点抓好海南省屋面隔热防渗技术规程 、 海南省外墙防水技术规程 、海南省建筑工程文明施工操作规程等标准的编制和实施工作。五、加快电子政务和建设领域信息化建设，推进行政执法现代化，提高行政效率(一)充分发挥
11、海南建设信息协会的作用，不断完善海南建设信息网。按照建设部信息化总体部署和省政府对全省信息化工作的总要求，遵照统筹规划、统一实施和管理的原则，实现资源共享，依法管理。(二)启用厅机关文件网上发布系统，推广无纸化发文，减少文件发放成本，提高文件送达效率，方便用户查询，开通“一站式服务”网上办事系统，提高窗口办事效率，实现阳光政务目标。(三)开展信息化技术应用和管理培训，提高建设行政主管部门和企业各级领导和部门工作人员对信息化应用推广进程。六、加强建设科技人才培养，提高全省建设队伍素质为满足海南省建设事业发展需要，在积极引进急需人才的同时，大力培养全省建设科技人才，为高起点、高质量、高水平建设提供
12、人才保障。(一)认真组织注册师培训考试和技术职称评定，提高科技人员素质，壮大建设科技人才队伍，为建设科技进步提供智力支持。(二)继续加强国家工程建设强制性条文等标准的宣贯工作，建立与建设科技发展和经济建设相适应的科技人员继续再教育体系，积极开展以新规范、新标准、新技术为主要内容的继续再教育，促进科技人员知识更新和业务水平的提高，大力推广新理论、新标准、新技术、新工艺，不断提高建设科技水平。(三)大力发展职业教育，认真实施持证上岗制度，不断提高建设职工队伍素质。在抓好科技人才培养的同时，大力发展初、中级职业技术教育，培养大批以工艺技术能力为基础的职业技术人才，形成一支将科技成果转化为生产力的高素
13、质的技术队伍。资源节约创新计划二： 节约资源、保护环境是我国的基本国策。按照省政府“全面小康六大行动计划”总体战略部署，为加快推进资源节约型和环境友好型社会建设，进一步推进全省经济社会又好又快发展，根据国家和省有关方针政策，特制定本行动计划。一、总体要求和目标总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，以节能降耗、环保减排和节约集约用地为抓手，资源节约、环境保护和推进产业结构调整相结合，政府为主导、企业为主体、全社会共同参与相结合，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合，五年总体行
14、动计划与逐年分解落实相结合，强化资源环境保护，促进经济发展方式转变，保障经济可持续发展，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供有力支撑。总体目标。通过五年努力，基本确立与社会主义市场经济体制相适应的资源节约和环境保护长效机制，加快形成有利于节约能源资源和环境保护的产业结构、增长方式和消费模式，确保节能降耗、环境保护和土地节约集约利用水平继续居于全国领先地位，使我省经济社会可持续发展能力明显增强。节能降耗取得新突破。确保完成“十一五”节能降耗目标任务，到 20XX 年万元 GDP 能耗达到 072 吨标准煤以下，完成“十一五”期间单位能耗降低 20%的约束性指标任务，节约标准煤 2500 万吨以上
15、；到 20XX 年单位 GDP 能耗继续保持全国领先水平，主要耗能产品单位能耗居全国领先水平，五年综合节能 3300 万吨标准煤以上。节约集约用地取得新突破。确保国家下达的耕地保有量、基本农田以及省政府确定的 1500 万亩标准农田面积不减少，质量不降低；保障新增建设用地 130 万亩，盘活存量建设用地和转而未供土地 50 万亩；土地资源利用效率和综合利用水平继续居全国领先水平，到 20XX 年单位 GDP、固定资产投资增长的新增建设用地消耗量分别与 20XX 年末相比减少 20%、15%，土地利用强度提高 15%。环境保护取得新突破。确保完成“十一五”主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放总量分
16、别下降 151%和 15%的污染减排目标任务，全面完成“811”环境保护新三年行动的各项工作任务。到 20XX 年，主要污染物减排工作继续保持全国领先；生态环境状况指数继续位居全国前列；全省地表水和空气环境质量在保持基本稳定的基础上进一步改善，县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到 86%以上，80%以上的省控城市空气质量达到二级标准。二、主要任务着力解决发展过程中付出资源环境代价过大、能源资源对发展的“瓶颈”制约以及用地矛盾突出等问题，实施“节能降耗十大工程” 、 “节约集约用地六大工程”和“环境保护八大工程” ，全面推进节约型社会建设，促进经济与环境相协调，实现我省经济社会可持续发展。实施节能降耗十大工程，即千家重点企业节能推进工程、落后产能淘汰推进工程、传统优势产业改造推进工程、装备制造业振兴推进工程、技术创新推进工程、建筑节能推进工程、交通运输节能推进工程、商业及民用节能推进工程、公共机构节能推进工程、资源综合利用推进工程，从能源消耗较大的工业、建筑、交通、商贸、公共建筑等领域入手，全面推进全省
