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1、附件二 云县推进城乡统筹协调发展规划 （20092020 年） 一、云县加快推进统筹城乡发展的现实条件 . 1 （一）良好基础 . 1 （二）主要矛盾 . 4 （三）重大机遇 . 6 二、指导思想、原则和目标 . 6 （一）指导思想 . 6 （二）基本原则 . 7 （三）总体目标 . 8 三、统筹城乡协调发展的主要任务 . 9 （一）加快推进城乡规划体系建设 . 9 （二）加快推进城乡产业开发与建设 . 10 （三）加快推进城乡基础设施建设 . 16（四）加快推进城乡公共服务体系建设 . 17 （五）加快城乡社会保障体系建设 . 18 （六）加快城乡劳动就业服务体系 . 19 （七）加快城乡生
2、态保护与建设 . 19 （八）加快城乡户籍制度改革 . 20 （九）加快城乡金融改革 . 20 （十）加快城乡建设用地改革 . 21 四、统筹城乡发展规划重点建设项目. 22五、保障措施 . 22 （一）加强组织领导 . 22 （二）完善配套政策 . 23 （三）优化发展环境 . 23 （四）建立绩效考核机制 . 23 （五）培育城乡一体化工作典型 . 23 （六）争取中央、省、市的政策支持和资金扶持. 24 一、云县加快推进统筹城乡发展的现实条件 云县位于云南省西南部，临沧市的北部，东与思茅市的景东县隔江相望，南与临翔、耿马两县接壤，西与凤庆、永德两县为邻，北以澜沧江为界与大理州的南涧县隔江
3、相望。县境内北最大纵距 90.4 公里，东西最大横距 84.2 公里。境内地势西北高东南低。全县总面积 3760 平方公里，辖 7 镇 5 乡， 194 个村民委员会（社区） ，总人口 43 万。 云县自古及今均为临沧市的北大门和重要的交通枢纽及商品物资集散，是“东连昆明、南下湄公、西向缅甸、北接楚大”的交通枢纽。距省城昆明 514 公里，距市政府所在地临翔区 77 公里，距临沧机场 102 公里，距保山 200 公里，距大理 200 公里，距国家级南伞口岸 366 公里。祥临高等级公路和云保公路在县城爱华镇交汇，并与全县 7 镇 5 乡的柏油路相连，构成了国道、省道、县乡道为骨架的交通运输网
4、络，交通便捷。 （一）良好基础 经过多年努力，云县经济社会发展已迈上了新的台阶，为下一步在更高层面和全县范围内开展统筹城乡协调发展奠定了基础。 。城乡经济持续快速健康发展，呈现出总量翻番、速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。2008 年，实现云县生产总值 37.88 亿元，比上年增长 10.7%;实现财政总收入 4.19 亿元，比上年增长 14.0% （地方一般预算收入1.82 亿元,比上年增长 16.4%） ；实现社会消费品零售总额 7.64 亿元，比上年增长 24.7%；城镇居民人均可支配收入 10618 元，比上年增长 11.8%；农民人均纯收入 2758 元，比上年增长 20.5%
5、。金融平稳运行，金融机构年末各项存款余额达 17.27 亿元，比上年增长14.4%；各项贷款余额达 12.34 亿元，比上年减少 4.2%。 。坚持以市场为导向，产业基础不断得到夯实，呈现出农业稳步发展、工业持续做强、第三产业增长强劲的产业发展格局，一、二、三次产业比例为 33.2：44.1：22.7。特色产业建设强势推进，以现代农业为发展方向，以提高农业综合生产能力为目标，不断优化农业内部结 2 构，稳定粮食播种面积，实现粮食总产达 15.19 万吨。酒业、糖业、茶业、矿业、电业不断发展壮大，第三产业持续健康发展。 。按照新农村建设“二十字方针” 的要求，以生态村、文明村、小康村 “三村”
6、工程建设为载体，以“十四个一”为主要建设内容，认真做好产业、社会事业发展和村容村貌整治三个规划，使干部群众对建制村、自然村拥有的资源状况做到心中有底；对未来应着力实现的发展目标做到心中有数；对将来的村容村貌做到心中有形；对如何实现新农村建设目标做到心中有路。以解决绝对贫困人口温饱问题和促进低收入人口增收为目标，将扶贫开发与新农村建设有机结合。按“企业加基地连农户” 的运作模式，着力发展核桃、甘蔗、茶叶、木瓜、紫胶、龙胆草、膏桐、澳洲坚果和畜牧等区域特色产业，累计建成特色农产品生产基地 205 万亩，畜牧产业不断得到健康发展，畜禽及畜产品检疫更加规范，畜牧养殖科技水平进一步提高。2008 年农村
7、经济总收入达 16.46 亿元，比上年增长 23.9%。 。抓住临沧工业园区（云县片区）被省列为 30 个重点园区、云县被省列为 47 个县域经济试点县和全省 10 个发展工业循环经济试点县的重大发展机遇，坚持工业化和城镇化互动互推战略，围绕糖、茶、酒、电、矿、林化等支柱产业的技术升级和核心竞争力的提升，与大专院校和科研院所合作，研究开发了生绿茶饮料、木瓜发酵酒、电解铜等一批先进工艺技术，有效提高了企业的核心竞争力，促进了产业科技进步，实现了产业优化升级，不断做大做强工业企业。2008 年实现工业增加值 12.5 亿元，比上年增长 16.1%。 。坚持将资源开发、项目建设和经济结构战略性调整有
8、机结合，切实加强农田水利、交通、能源、城镇建设以及教育、卫生、文化、计生等社会事业基础设施建设。2008 年完成全社会固定资产投资 14.47 亿元，比上年增长 20.3%。 3 。大力实施科教兴县战略，深化教育综合改革，累计排除中小学危房 1.82 万平方米，进一步改善办学条件， “两基”成果得到巩固。科技事业加快发展，科技普及体系进一步健全，科技创新能力显著增强，科技对农业增长的贡献率达 48.6%。文化事业健康发展，民族民间文化资源得到进一步挖掘和保护，群众性文化活动广泛开展，人民群众精神文化生活更加丰富。旅游产业快速发展，2008 年实现旅游业总收入 13576 万元，比上年增长 24.0%。医疗卫生事业加快发展，公共卫生、社区卫生、医疗急救体系进一步完善，新型农村合作医疗有效开展，农户参合率达 92.07%。农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策得到落实，人口自然增长率控制在 4.44。集体林权制度改革深入推进，生态环境保护与建设效果明显，实施天然林保护、退耕还林、防护林建设等重点生态工程，完成退耕还林 22 万亩，
