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1、安徽省高新技术产业统计指标体系研究省科技厅、省统计局、 合肥工业大学管理学院课题组 二七年十一月汇报提纲1.研究背景 2.高新技术产业统计指标建立的原则3.高新技术产业统计研究的方法4.高新技术产业统计结果及其分析1.研究背景1988年以来，安徽省高新技术产业统计一直按照国家火炬计划统计的要求，以认定的高新技术企业为主体，以火炬计划项目和高新技术产品为补充建立统计体系。该统计体系的建立对安徽省的高新技术产业发展起到了积极的促进作用，也得到了省政府、省统计局和社会各界的认可。 2002年国家统计局和国家发改委共同发布了高技术产业统计目录，根据该目录，我省高技术产业 产值只有200多亿元，基本上都
2、是一些中小企业，对我省的高新技术产业发展不具有较强的指导意义。为了更准确地反映本地高新技术产业发展的实际情况，更好的指导本地的高新技术产业发展，近年来，江苏、山东、广东、福建等省都纷纷从行业分类的角度建立了基于国民经济行业分类的高新技术产业统计体系 。1.研究背景江苏省江苏省的高新技术产业统计体系研究，按照的高新技术产业统计体系研究，按照OECDOECD的方法选择下面四项指标：的方法选择下面四项指标：1.1.科技人员占从业人员比重；科技人员占从业人员比重；2.2.R&DR&D人员占从业人员比重；人员占从业人员比重；3.3.科技经费占销售收入比重；科技经费占销售收入比重；4.4.R&DR&D经费
3、占销售收入比重。经费占销售收入比重。通过考核这四项指标计算各行业的技术密集度，并通过考核这四项指标计算各行业的技术密集度，并对每一项指标按大小排序。对每一项指标按大小排序。1.研究背景但研究结果表明目前存在但研究结果表明目前存在产业技术密集度低产业技术密集度低、产业产业分布没有规律分布没有规律、界定高新技术产业的各项指标的相关度界定高新技术产业的各项指标的相关度低低等问题，无法根据两三项指标在行业中相对聚类的位等问题，无法根据两三项指标在行业中相对聚类的位次来判定是否为高新技术产业。表明现阶段江苏还次来判定是否为高新技术产业。表明现阶段江苏还不具不具备用定量方法界定高新技术产业的条件备用定量方
4、法界定高新技术产业的条件。因此江苏省高新技术产业统计研究改为采用因此江苏省高新技术产业统计研究改为采用定性方定性方法法，即依据，即依据OECDOECD的高技术产业目录和科技部、财政部的高技术产业目录和科技部、财政部、税务总局制定的高新技术产品目录，根据江苏制造业、税务总局制定的高新技术产品目录，根据江苏制造业的技术经济水平和特点，筛选出江苏现阶段经济发展水的技术经济水平和特点，筛选出江苏现阶段经济发展水平的高新技术产业。平的高新技术产业。1.研究背景1.研究背景根据安徽省政府及科技厅领导的指示，从根据安徽省政府及科技厅领导的指示，从20062006年年开始，省科技厅和省统计局合作，着手建立基于
5、行业开始，省科技厅和省统计局合作，着手建立基于行业分类的高新技术产业统计目录。分类的高新技术产业统计目录。课题组借鉴课题组借鉴OECDOECD对高技术产业的界定标准，在对高技术产业的界定标准，在参考科技部以及国内有关兄弟省市的高新技术产业目参考科技部以及国内有关兄弟省市的高新技术产业目录基础上，结合安徽高新技术产业特点，采用录基础上，结合安徽高新技术产业特点，采用定量分定量分析析和和定性研究定性研究相结合的方法，形成了既满足可比性，相结合的方法，形成了既满足可比性，也符合我省省情的高新技术产业统计目录。也符合我省省情的高新技术产业统计目录。2.高新技术产业统计指标建立的原则 科学性原则科学性原
6、则 可比性原则可比性原则 动态发展与逐步完善的原则动态发展与逐步完善的原则 兼顾安徽经济社会发展阶段的原则兼顾安徽经济社会发展阶段的原则按照制定政策和评价经济贸易发展的不同需要，界按照制定政策和评价经济贸易发展的不同需要，界 定高技术产业的切入方式一般有两种：定高技术产业的切入方式一般有两种： （1 1）基于）基于产业产业的方式，即采用相对宏观的、直接针对某的方式，即采用相对宏观的、直接针对某 个产业整体进行描述的指标来界定高技术产业。这是一个产业整体进行描述的指标来界定高技术产业。这是一 种近似的、简便可行的界定方法。种近似的、简便可行的界定方法。 （2 2）基于）基于产品产品的方式，即依据
7、产品的有关指标，划分高的方式，即依据产品的有关指标，划分高 技术产品群，再根据高技术产品群划分高技术产业。这技术产品群，再根据高技术产品群划分高技术产业。这 类界定方法一般比较精确，但相对复杂、成本高。类界定方法一般比较精确，但相对复杂、成本高。本课题采用本课题采用基于产业分类基于产业分类的高新技术产业界定方式的高新技术产业界定方式 . .3.高新技术产业统计研究的方法目前，国际上关于高技术产业的统计界定方法主 要有两大类：1. 应用定量指标界定。这种方法的最大优势就是 简单明了，基础广泛，有利于比较；但是这种方法刚 性太强。2. 定性判断，即根据高技术产业的特征和作用来判 定高技术产业。这种
8、方法有较强的柔性，但是受人的 主观判断影响比较大。3.高新技术产业统计研究的方法高新技术产业统计的界定标准指标，国际上普遍高新技术产业统计的界定标准指标，国际上普遍 采用的标准有：采用的标准有： （1 1）美国）美国商务部商务部制定的标准，即产品销售额中制定的标准，即产品销售额中R&DR&D 支出比重；科学家、工程师和技术工人占全部职工支出比重；科学家、工程师和技术工人占全部职工 总数的比重；产品的主导技术必须属于所确定的高总数的比重；产品的主导技术必须属于所确定的高 新技术领域；产品的主导技术，必须包括高新技术新技术领域；产品的主导技术，必须包括高新技术 领域中处于前沿的工艺和技术突破。在上
9、述四条标领域中处于前沿的工艺和技术突破。在上述四条标 准中，由于准中，由于R&DR&D经费的统计测算较为规范易于操作经费的统计测算较为规范易于操作 而被广泛采用。而被广泛采用。 （2 2）OECDOECD的标准的标准，采用，采用R&DR&D经费强度（经费强度（R&DR&D经费经费 支出占工业总产值的比重）作为界定高技术产业的支出占工业总产值的比重）作为界定高技术产业的 标准。标准。3.高新技术产业统计研究的方法课题组在研究中既参考国际上通用的课题组在研究中既参考国际上通用的OECDOECD制制定的相关标准，又参考国家相关部门制定的高技术定的相关标准，又参考国家相关部门制定的高技术产业统计分类标
10、准，并且结合我省高新技术产业的产业统计分类标准，并且结合我省高新技术产业的 实际情况，建立高新技术产业统计指标体系，实际情况，建立高新技术产业统计指标体系，先定先定 量筛选量筛选（首先测算各行业的高新技术统计指数，再（首先测算各行业的高新技术统计指数，再 以上述指数为依据进行筛选），以上述指数为依据进行筛选），再定性分析再定性分析。所谓高新技术产业统计指数是为了便于分析高新所谓高新技术产业统计指数是为了便于分析高新技术产业发展状况，根据统计数据，抽取能反映高技术产业发展状况，根据统计数据，抽取能反映高 新技术产业特征的指标，按照一定评分标准测算出新技术产业特征的指标，按照一定评分标准测算出 来
11、产业综合分值。来产业综合分值。3.高新技术产业统计研究的方法课题研究首先以安徽省课题研究首先以安徽省20062006年年65236523家规模以上家规模以上工业企业为研究范围，结合我国高新技术产业界定标工业企业为研究范围，结合我国高新技术产业界定标准，设定技术参数阈值进行定量筛选。初步选择了包准，设定技术参数阈值进行定量筛选。初步选择了包 括新产品产值括新产品产值/ /工业总产值、工业总产值、R&DR&D经费经费/ /销售收入、销售收入、R&DR&D人员人员/ /从业人员、科技人员从业人员、科技人员/ /从业人员和科技活动从业人员和科技活动经费经费/ /销售收入等销售收入等5 5项指标，经过两
12、两比对的相关性分项指标，经过两两比对的相关性分析（析（表表1 1和和表表2 2）发现）发现R&DR&D人员人员/ /从业人员与科技人员从业人员与科技人员/ /从业人员两项指标的相关性很高，因此从业人员两项指标的相关性很高，因此排除排除R&DR&D人员人员/ /从业人员从业人员。3.高新技术产业统计研究的方法最后设定的参数有最后设定的参数有新产品产值新产品产值/ /工业总产值工业总产值、 R&DR&D经费经费/ /销售收入销售收入、科技活动经费科技活动经费/ /销售收入销售收入、科技科技 人员人员/ /从业人员从业人员4 4个指标。计算高新技术综合指数值时个指标。计算高新技术综合指数值时，根据各
13、个指标对高新技术评价的重要性，采用专家，根据各个指标对高新技术评价的重要性，采用专家 咨询和会议的方法来确定各个指标的权重。各指标的咨询和会议的方法来确定各个指标的权重。各指标的 阈值是根据国家高新技术企业认定条件，参考相关兄阈值是根据国家高新技术企业认定条件，参考相关兄 弟省份的做法并结合安徽高新技术产业的特点，予以弟省份的做法并结合安徽高新技术产业的特点，予以 确定。据此对我省所有规模以上工业企业所涉及的小确定。据此对我省所有规模以上工业企业所涉及的小 行业进行高新技术综合指数测算（见表行业进行高新技术综合指数测算（见表3 3和公式），和公式），从中选出指数分值较高的小行业。从中选出指数分
14、值较高的小行业。3.高新技术产业统计研究的方法表3.高新技术指数指标的阈值和权重指标标 新产产品产值产值 /工 业总产值业总产值R&D经费经费 /销销 售收入科技人员员/ 从业业人员员科技活动经动经 费费/销销售收 入阀值阀值 0.50.030.20.05权权重 0.20.350.250.23.高新技术产业统计研究的方法3.高新技术产业统计研究的方法测算公式其中，其中， 为第为第i i各行业第各行业第j j各指标的得分，各指标的得分， 表示第表示第i i个个 行业第行业第j j项指标的值，项指标的值， ， 分别表示第分别表示第j j个指个指 标下行业的最大和最小值，标下行业的最大和最小值， 表
15、示第表示第j j个指标的阈个指标的阈 值。值。3.高新技术产业统计研究的方法根据每个行业在各指标下的得分和各指标的重要 性，计算各行业的综合得分，从而得到各行业的综 合指数。 其中， 表示第i个行业的综合指数， 为第i各行业 第j各指标的得分， 为第j个指标的权重。对上述采用技术参数指标值筛选后的结果进行定性对上述采用技术参数指标值筛选后的结果进行定性 分析后发现，少量明显属于传统产业的企业由于其某分析后发现，少量明显属于传统产业的企业由于其某 一项指标值异常偏高而被纳入我们的高新技术产业中一项指标值异常偏高而被纳入我们的高新技术产业中 ；少数高新技术行业由于统计数据的缺损而被排除在；少数高新
16、技术行业由于统计数据的缺损而被排除在 高新技术产业之外；还有一些非工业行业由于不属于高新技术产业之外；还有一些非工业行业由于不属于 65236523家规模以上工业企业也被排除在外。对于这些问家规模以上工业企业也被排除在外。对于这些问 题，我们认为定量分析的方法简单直观，但同时也存题，我们认为定量分析的方法简单直观，但同时也存 在参数阈值设定的刚性，存在在参数阈值设定的刚性，存在“一刀切一刀切”的现象。因的现象。因 此，利用定性分析方法对定量研究结果进行修正非常此，利用定性分析方法对定量研究结果进行修正非常 必要。必要。3.高新技术产业统计研究的方法修正的思路是：在高新技术综合指数分值计算修正的思路是：在高新技术综合指数分值计算 结果的基础上，以结果的基础上，以OECDOECD分类标准和国家统计局颁布分类标准和国家统计局颁布 的高技术产业统计目录以及科学技术部、财政部、的高技术产
