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1、2015年适当时候建筑业和成品房销售业将全面实行 营改增的消息已成定局，建材行业增值税将步入良 性征管时代。下面就建筑业和成品房销售业实行营 改增对建材增值税征管的影响进行粗浅的分析。(一) 建材行业增值税征管的现状一、国地税分别管理成 为建材增值税主要漏洞国税对建筑材料的生产销售征收增值税，地税对消耗建筑材料为 主的建筑业和成品房销售业征收营业税，国税地税 各自对管辖的税种进行征管，建筑材料增值税抵扣 链条在最终销售给建筑业和成品房销售业时断裂， 建筑材料是否征收增值税对建筑业和成品房销售业 征收营业税没有直接影响。二、不开具发票是建材增值税漏管的主要原因因建筑业和成品房销售 业主要消耗的建
2、筑材料品种多到成千上万;除水泥等 部分建材有正规来源渠道外，多由非规范征管的小 商小贩中取得;销售方尽可能不开具发票，取得方难 以取得合法发票或因成本核算复杂干脆不需要取得 发票，造成建筑材料增值税大量流失。三、委托代扣不规范也不合法目前一些地区采取委托 代扣的办法，就是当地政府牵头，由财政部门对预 算付款的建筑工程在结算付款和房产登记部门办理 登记时按总价的一定比例减去已经取得发票部分， 由取得建筑材料方为建筑材料销售方代扣增值税。 这种治标不治本的委托代扣办法造成了代扣成为代交、纳税人与纳税义务人不一致、依法如实纳 税与按一定比例计算不一致等不规范不合法的行政 行为。(二)建材终端产品营改
3、增的变化一、畅通了建 材行业的增值税链条效应营改增后，建筑材料从生 产直到建筑业和成品房销售业终端产品保持了增值 税抵扣链条的完整性，体现了增值税设计理念的道道抵扣、环环相联的链条效应。二、解决 了国地税分别征管的脱节现象营改增后，建筑材料 从始到终都由国税征管，便于从制度和体制上完善 建筑材料税收的征管，消灭了税收征管的真空带。 三、堵住了建材增值税长期漏管的玩疾营改增后， 建筑业和成品房销售业如果不取得建筑材料增值税专用发票，就不可能抵扣构成产品主体的建筑 材料的税款，增加自身的税收负担，自然就堵住了 建筑业和成品房销售业长期以来不习惯取得建筑材 料合法发票的行为。(三)建材行业规范化征管
4、的未来 一、税源规模会大，征收管理要细未来由于建筑业 和成品房销售业终端产品销售额数额巨大且易于掌控，建筑材料的增值税税基规范明显宏大; 由国税部门统一接管后征收管理将更加严细。二、 发票管理会严，信息交流要畅未来建筑材料发票特 别是增值税专用发票的普遍使用，建材发票管理更 加严格规范，有利于以票控税;建筑材料从生产、流 通到最终消费的信息都将纳入国税征管系统流畅的共享。三、纳税服务会优，查处力度要大 未来建筑材料终端产品营改增、发票管理由松变紧 ，国税在税法宣传辅导的力度会大，将为纳税人提 供有针对性的优质的纳税服务;对过去建筑材料税收 漏洞要鼓励自查，发现有意偷逃税行为要加大查处 的力度。(作者：刘华南，系资兴市国家税务局税务干部)qascvua 学校家具
