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1、请示报告如何写标题请示报告如何写标题行政公文中请示与报告的标题常见错误分析摘要：请示和报告是机关单位较常用的公文，本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。关键词：行政公文；请示；报告；标题；错误分析请示和报告是机关单位较常用的公文。请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请性和期复性公文；报告是向上级机关汇报工作、反映情况的公文。 国家行政机关公文处理办法规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准” ；报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”
2、。尽管这两种公文大家都很熟悉，但在使用过程中，仅仅是标题就存在不少的问题。本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。错误 1.关于请求修建篮球场所需经费的请示错误 2.关于申请修建篮球场所需经费的请示错误 3.关于修建篮球场所需经费的请示报告错误 4.关于修建篮球场的经费使用申请报告错误 5.关于修建篮球场所需经费的申请错误 6.篮球场修建经费申请书错误 7.请示错误 8.报告分析与改正：1.从办法对“请示”的定义来看， “请示”本身就包含请求的意思，故此标题用语重复，应划掉“请求”一词。2.错误及
3、分析同 1， “请示”本身就包含申请的意思。应划掉“申请” 。3.一份公文不可能同时使用两个文种，标题将请示和报告并用，混淆了两个文种的区别，应去掉或“请示”或“报告”其中的一个。依据公文内容，学校向教育局要资金时用“请示” ，原标题中就要去掉“报告” ；学校向教育局汇报资金使用情况时用“报告” ，原标题则要去掉“请示”。4.违反公文的行文规则， 办法中规定：“报告”不得夹带请示事项。应划掉“申请”一词。 5.“申请”不是公文文种。 办法中没有“申请”这一文种，而根据公文标题的构成方式要求，公文的标题必须体现文种，故应把“申请”改为“请示” 。6.混淆了“请示”与“申请书”的适用范围。 “请示
4、”是下级向上级请求指示批准时使用，属法定公文；申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种专用书信。 “请示”与“申请书”是两种不同的文种。请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请书不仅用于下级向上级请求不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相隶属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门。从文首某中学与某市教育局的行文关系及修建篮球场要资金的内容来看，应用“请示” ，故此标题应把“申请书”改为“请示” 。7.按照公文约定俗成的习惯，13 种公文中，能够直接以文种作标题的
5、只有“公告”和“通告”两种。请示的标题可以是完全式的，即写明发文机关名称、发文事由与文种；也可以只由发文事由和文种构成。故此标题可改为：关于修建篮球场所需经费的请示。8. 错误同 7，报告的标题与请示的标题构成方式一样，有两种写法，一是发文机关名称、发文事由与文种；二是只有事由和文种的写法，故此标题可改为：关于修建篮球场的经费使用报告。请 示请示，对于下级机关工作的作用是不言而喻的。但是，现在还有人在需要写作请示的时候说“打个报告” ，甚至还有人使用编造的“请示报告”文种。这就更加需要认清请示的特点，注意请示与报告的区别，掌握请示的写法。 请示是机关单位经常使用的一种陈请性上行文。 “请示适用
6、于向上级机关请求指示、批准。 ”一、特点请示的特点可以在与报告的比较中看出。陈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文内容具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或者要求的公文，具有陈述性。求复性。请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求作出明确答复。而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段的情况，不要求批复。超前性。请示行文时机具有超前性，必须在事前行文，等上级机关作出答复之后才能付诸实施。而报告则可在事后行文，也可在工作进行过程中行文，一般不在事前行文。单一性。请示事项具有单一性，要求一文一事。而报告可以一文一事，也可以一文数事。二、类型请示
7、的分类主要是根据行文的目的和内容的不同来进行的。通常可分为两种。事项性请示。这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示，属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构设臵、审定编制、人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机关无权决定，必须请示上级机关批准。下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难于解决的事项，用请示请求上级机关给予帮助、支持的请示，也是事项性。政策性请示。下级机关往往会在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和情况。要弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，并提出解决的意见，请求上级机关给予明确的解释和指示。
8、三、写法、结构请示包括标题、主送机关、正文和落款，结构完整规范。标题。请示标题一般要写明“发文机关+事由+文种” ，发文机关有时可以省略，如前面提到的关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示 。写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告” ，原由中也不要重复出现“申请” 、 “请求”之类词语。正文。请示的正文都要包括原由、事项和结语 3 部分。1原由。请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。要先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这才能顺理成章。原由很重要，关系到事项是否成立，是否可行，当然关系到上级机关审批请示的态度。因此，原由常常十分完备，依据、情况、意义、作用等都要
9、写上。2事项。包括办法、措施、主张、看法等。请示的事项，要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。因此，事项要写得具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂，要分清主次，一条一条地写出来，条理要清楚，重点要突出。注意：事项简单的，往往和结语合为一句话。如关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示的最后一句话：“现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。 ”请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把原由、事项混在一起的情况。否则，不得要领，不知要求解决什么问题。3结语。请示的结语有“以上请示，请批复” 、 “妥否，请批复”等。结语是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞
10、。四、要求一文一事。一份请示只能写一件事，这是办法所规定的，也是实际工作的需要。如果一文多事，可能导致受文机关无法批复。单头请示。请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。如果需要，可以抄送有关机关。这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。不越级请示。这一点，请示与其它行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人 。不抄送下级。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。报 告报告，是使用率较高的行政公文之一。下级一定要经常运用报告向上级报告工
11、作情况。报告是机关单位向上级机关陈述事项的上行文，属于行政公文中三个上行文之一。一、种类报告种类较多。人们习惯上按内容划分，将报告分为工作报告、情况报告及答复报告。工作报告。用于下级机关向上级机关汇报某一阶段的正常工作。工作报告有总结性报告和专题性报告两种。总结性报告多用于提交大会进行讨论并做出决定，如各级政府向同级人民代表大会所作的“政府工作报告” 。正文结构有基本情况、成绩经验、教训不足和今后计划等部分。专题性工作报告用于汇报某一方面工作。情况报告。用于向上级机关反映情况。情况报告及时把本地区、本单位发生的重大事件或者在一定范围内带有倾向性的情况向上级机关报告。情况报告与工作报告的不同之处
12、主要在于：情况报告不局限于某一具体工作，不讲工作的进展情况，只讲客观存在的或者突然发生的情况；工作报告则要报告某项工作或某阶段的工作情况，或者工作结果。例如向上级机关反映自然灾害的情况，突发事件的处理情况，都属于情况报告。这类报告的特点是，时效性强，对发生的事情，要非常及时地向上级机关报告。有些情况还要用电话先报告，然后用书面报告。答复报告。用于答复上级查询事项。有的答复上级对群众来信中反映的问题，有的答复文件材料中反映的问题，有的是上级批示下级查办或者询问有关情况后，下级办理完毕需要书面答复。二、写作、结构报告的写作有一定的特殊之处，简要地说有讲究立论、标题必须有事由部分以及比较重视叙述等。
13、报告的结构包括标题、正文和落款 3 部分。标题。报告的标题可以省略发文机关，但是事由是不能省略的。此外，事由部分要简练、准确。正文。原由，有的概括叙述总的情况，有的则只是简要地叙述情况，并且与原因、目的、依据等放在一起。事项，是向上级报告的具体内容，一般采用条项并列式，篇幅较长的采用小标题。结语，常用的有“特此报告” 、 “专此报告” 、 “以上报告如无不妥，请批转各地执行”等。三、要求立意要新。一般行政公文的立意确立主旨，只要正确就可以了。报告中篇幅较长的种类，如工作报告就需要讲究立意。首先要明确主旨。在总结性报告中，主旨往往在正标题中表达出来。进一步，主旨要争取新颖、深刻。一篇总结性报告的
14、水平质量往往突出地表现在主旨上。全文都要为说明主旨服务。如上例标题高举邓小平理论伟大旗臶，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告中的正题就是主旨。内容要实。报告中的材料必须是真实的，实事求是，有喜报喜，有忧报忧，一分为二，不能欺骗上级，以免造在工作上的失误。重点突出。在结构上要注意内在的一个要求，详略结合，重点突出。重要的层义，一定要突出出来，放在前面讲，认真论述。重点材料，也要放在前面叙述，还要详细地写。作为报告，往往所写的事情本身是典型的。这一事例中的材料，要将其中能说明问题和主旨的重点，详细地展开来。这样，就能达到点面结合的要求。不夹请示。 办法规定，上级机关对报告是不批复的，因此报告中不能夹带请示事项。
