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1、计划生育指导思想计划生育指导思想为深入贯彻落实省、石市人口计生委和市委、市政府关于进一步优化发展环境，深化民主评议活动，加强机关行政交通建设的有关规定和要求，进一步推动全市计划生育系统的民主评议行风活动，根据上级指示精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。下面是小编为大家收集整理出来的文章!欢迎阅读!计划生育指导思想： 为认真抓好我中心人口与计划生育工作，根据市委、市政府工作要求，结合本中心实际，特制定本实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和三个代表思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻实行计划生育的基本国策，全面落实省计划生育工作条例和市委、市政府对人口与计划生育工作的要求，提高全系
2、统干部职工实行计划生育的自觉性，明确任务和职责，确保人口与计划生育工作顺利进行。 二、成立机构 为加强计划生育工作的领导，确保取得实效，决定成立市粮食流通服务中心人口与计划生育工作领导小组。 三、工作目标 1、广泛宣传人口与计划生育政策，认真组织干部职工学习省人口与计划生育工作条例和市委、市政府对人口与计划生育工作的具体规定。 2、全面加强系统人口与计划生育管理工作，切实做好已婚育龄妇女跟踪管理，并建好有关帐卡。 3、抓好春、秋两季人口与计划生育技术服务工作，及时组织局系统(包括属地管理的挂编户、租房户、集资建房户、寄居户等)职工春、秋两季环孕检，确保参检人数达100%。坚决做到所有重点管理对
3、象一个不漏地参检;所有计划外怀孕一个不落地落实措施;所有一孩妇女一个不漏地落实上环措施，确保无一例计划外怀孕、生育。 4、督促育龄职工落实节育措施，减少计划外怀孕，杜绝大月份 5产和多胎生育，节育率达 100%。 5、严格执行生育申报准生证制度，符合生育条件的夫妇必须在申请领取了准生证后，方可有计划的安排生育，持证生育订达 100%。 四、具体措施 1、重点管理对象拒绝参加环孕检，视情节予行政处理直至除名。连续两次未参检者，视为计划外生育，予以开除。 2、春、秋两季环孕检对象，在规定的时间内每缺检1 人，给予单位罚款 300 元。罚款后，单位还要继续缺检对象环孕检，直至完成任务。 3、单位干部
4、职工超生一胎，按规定征收计划生育费，并开除，是党员的同时予以党内严重警告处分。 4、系统内干部职工为计划外环孕生育对象提供住宿等条件的，一经检实，每例处以 300 元罚款，并予以党政纪处分。 5、系统内男职工配偶应积极督促在所属地管理，年内验证两次(春秋两季)，每缺少一次罚款 300 元。 计划生育指导思想(二)： 一、指导思想 民主评议要坚持以为指导，以落实科学发展观和保持共产党员先进性教育活动为动机和契机，以加强机关行政效能建设为重点，以提高群众的满意度为标准，认真贯彻落实计划生育一法三规 ，着力解决群众反映的突出问题，特别是发生在群众身边的、严重损害群众利益的不正之风和违法违纪现象，改进
5、工作作风，强化服务意识，增强服务能力，提高服务质量，完善服务体系，为构建和谐辛集全面建设小康社会创造良好的人口环境。 二、组织领导 全乡计划生育民主评议活动在乡党委统一领导下进行，乡党委书记李玉振同志任组长，副乡长李兰刚任副组长，邓安进、吉从真、董会梅、高艳为成员，领导小组除负责抓好本机关的民主评议活动外，还要按照谁主管谁负责 、管行业必须管行风 、 抓机关必须抓基层的原则，负责抓好计生系统内分管工作的民主评议活动。领导小给下设办公室，负责具体组织协调工作。 要落实民主评议工作责任制，把民主评议工作纳入目标管理，融入具体工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，级级抓落实。 三、民
6、主评议的重点内容 1、转变职能方面 认真落实提速、提质、为人民、促发展的要求，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的标准，进一步规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风;提高行政效能，纠正不作为、乱作为行为的效率低下等问题;建立健全权力动作中的决策、执行、监督、反馈等制度，提高自身的社会公信力。要按照科学、规范、高效、便民的要求，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，逐步建立科学合理的管理机制和规范高效的运行机制，减少办事环节，加快办事速度，年度内不发生重大违纪案件，不出现造成恶劣社会影响的问题。 2、改进作风方面 要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，转变作风，真抓
7、实干，努力为全面建设小康社会创造良好的人口环境。要树立正确政绩观，认真查找本部门存在的问题，抓住主要矛盾制定整改措施。要深入基层，到群众反映大、矛盾集中的地方去，发现和解决问题，对事关群众利益的问题逐一提出处理意见，限期整改;要遵纪守法，坚持廉洁奉公，洁身自好;要坚持求真务实的工作作风，杜绝弄虚作假、办事效率低下的问题;要重视投诉举报，认真解决本部门影响和制约发展环境的突出问题，确保人民群众的合法权益不受侵害，并尊重和维护举报人的权利;要增强服务意识，创新工作方法，进一步提高办事效率。 3、依法行政方面 认真贯彻落实国家人口与计划生育法 、 河北省人口与计划生育条例及实施细则 ，严格执法程序，
8、积极推进行政执法文明单位创建活动。执法人员要经过培训上岗，无资质、无法律授权的人员和无法律授权范围的不得执法，严禁利用再生育审批和其他管理权限谋取私利;确保执法过程的严肃性、公正性，做到执法公开、文明，自觉接受社会各界的监督。 4、优质服务方面 兑现向社会作出的公开承诺，提高群众满意率。落实行政事业性收费、罚款收支两条线规定，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派和搭车收费。为群众免费项目全面得到落实，有偿服务项目实行自愿的原则。 5、自身建设方面 认真贯彻从严治党、治政的方针，强化干部队伍建设，切实解决个别计生人员中存在的以权谋私问题。计生办的工作人员不得接受有关单位、个人赠送的贵重礼品、现金、有价证券
9、和支付凭证。下属单位、基层部门和工作人员也不得以各种名义向领导和上级部门工作人员赠送现金、有价证券和支付凭证。不得以开会、考察、培训为名，利用公款互相宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动，在辖区内执行公务活动，一律吃工作餐。努力创造整洁卫生、秩序良好、人际关系和谐的工作环境。 四、评议步骤 民主评议时间自 年 3 月到 20 年 3 月。具体分析以下几个步骤： 1、制定方案进行部署。7 月份，制定计划生育民主评议行风工作实施方案，部署 年度民主评议行风工作。各村根据各自工作情况实际制定工作方案。 2、向社会作出公开承诺。按照市民主评议办公室的时间安排，向社会作出的公开承诺向社会进行公布，并公布计
10、生局行风热线电话。 3、践诺公示。10 月份对照向社会公开承诺内容，总结工作，分析存在问题，提出下步打算，并向社会进行践诺公示。 五、几点要求： 1、要高度重视，加强领导。局党组要把民主评议工作切实列入议事日程，作为优化发展环境、增强党的执政能力的首要任务，常抓不懈，坚持定期听取汇报，深入基层，倾听群众的意见和呼声，以不断改进工作，把民主评议活动逐步引向深入。 2、要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把机关效能建设作为民主评议和行风建设的重点，把提速、提质，为人民、促发展作为民主评议的主要内容，把民主评议活动和行风政风建设列入全乡计划生育工作目标责任考核内容。 3、要规范评议工作，确保评
11、议结果真实可信。要严格按照省、市要求，规范操作，确定评议范围和分类;切实排除各种人为因素的干扰，组织好问卷测评;严密组织，确保多方面、多环节的公平公正。同时，要紧紧围绕市委的总体要求，创造性地开展好各项工作，不断探索民主评议工作规律，创新体制、机制制度，使民主评议工作始终保持时代特色，贴近工作实际，符合人民群众愿望。要注意总结经验、巩固成果，及时把行之有效的好做法形成制定，并在实践中不断完善，逐步建立起民主评议工作的长效机制。 4、要着力解决人民群众反映的突出问题，维护好群众的根本利益。民主评议要坚持纠、评、建相统一，与各项业务工作紧密结合的原则，把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为一条主线
12、，贯彻于民主评议的全过程。要注重深入基层听民声、访民意，了解群众的呼声和意愿，着力解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题，使人民群众的合法权益得到有效保障。当前和今后一个时期，特别要强化农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的公开、公示和举报查实工作。 5、要认真抓好民主评议经常性工作的落实。突出要抓好以下几项经常性工作;公开承诺事项的检查与落实，组织阳光投诉 、 听证质询与行风热线活动，开展计划生育工作评议与自查自纠活动，对践行公开承诺事项的成果进行公示等。 6、要充分发挥每个人的主观能动性和积极性，不断完善行风建设的自我运行机制。以民主评议活动为载体，把行风政风建设与各项工作紧密结合起
13、来，全面加强自身建设。要进一步建立起符合计生系统特点，具有鲜明特色，促进机关自身建设，能够自我运行的行风政风建设长效机制，使行风政风建设逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。 为认真贯彻省委、省政府关于贯彻中发22 号文件全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见(鲁发 年9 号),更好地稳定低生育水平,促进人口与经济社会全面、协调、可持续发展,根据山东省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅山东省计划生育家庭特别扶助制度试点方案的通知(鲁政办发 年83 号)精神,确定自 20 年 1 月 1 日起,在全市实施计划生育家庭特别扶助制度。现制定如下实施方案: 一、实行计划生育家庭特别扶助
14、制度的重大意义 建立和实行计划生育家庭特别扶助制度,是全面落实三个代表重要思想和科学发展观,促进社会主义和谐社会建设的具体实践,有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实际困难;有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变,更好地体现人口和计划生育工作以人为本的执政理念;有利于完善社会保障制度,通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难,逐步扩大社会保障覆盖面,更好地体现社会公平。各级各有关部门要充分认识建立和实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度的重大意义,切实把这件事关广大人民群众家庭幸福和社会和谐的大事落实到实处。 二、实行计划生育家庭特别扶助制度的基本原则 (一)统一政策,严格控制。扶助对象
15、确认的具体政策,按省人口计生部门规定执行。根据省制定的统一标准,结合我市实际抓好落实,确保政策的一致性。 (二)公开透明,公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施,确保政策执行的公平性。 (三)直接扶助,到户到人。通过代理发放机构直接发放扶助金,严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金。(四)健全机制,逐步完善。制定措施,建立健全计划生育家庭特别扶助制度的管理、服务和监督机制。 (五)政府主导,社会参与。把实施计划生育家庭特别扶助制度与开展幸福工程 、 生育关怀等活动结合起来,形成扶贫济困的良好社会风尚。 三、计划生育家庭特别扶助制度的主要内容 (一)扶助对象。我市城镇和农
16、村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时具备以下条件: 年 1 月 1 日以后出生,户籍在济南市境内; 2.女方年满 49 周岁; 3.只生育一个子女或合法收养一个子女; 4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。 符合上述条件的对象,由政府发放计划生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满 49周岁。扶助对象再生育或合法收养子女后,中止领取扶助金。对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未达到 49 周岁的家庭,由各级政府、社会组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务,帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。 对于目前已享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的扶助对象,按照本方案规定相应调整扶助标准;对于符合独生子女伤残
