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1、经发局经发局 20182018 上半年工作总结及下半年上半年工作总结及下半年 工作计划工作计划经发局 2018 上半年工作总结及下半年工作计划 今年是实施“十三五”规划的开局之年，年初以来，在县委、政府的正确领导下，县经发局紧紧围绕全县经济发展大局，积极主动适应经济发展新常态，创新发展方式、破解发展难题，认真履行职责，充分发挥部门职能，全县重点建设项目推进、争取中省资金、项目策划包装、招商引资和中省资金项目管理等各项工作均取得突破性成效。一、发挥部门职能，推动经济稳步发展(一)做好研判，力保经济稳增长邀请省市发改委领导、著名专家学者，开展经济大讲堂活动，从县域经济发展、产业布局谋划、中省发展方
2、向等重点领域，强化领导干部进行培训，提高全县领导干部对县域经济发展重点和方向的把控能力。充分发挥参谋助手作用，深入一线调研，广泛召开座谈会，及时向县委、县政府主要领导报告每月县域经济运行情况及存在的问题，并提出对策方案，确保县域经济在合理区间运行。上半年，预计生产总值实现 73 亿元，同比增长 10%，其中：第一产业增加值亿元，同比增长%;第二产业增加值亿元，同比增长%，第三产业增加值亿元，同比增长%。限额以上企业达 68 户，社会消费品零售总额达到亿元，同比增长%。地方财政收入亿元，较上年同期增长%;人均可支配收入2130 元，增长%;城镇常住居民人均可支配收入 6570 元，增长%。(二)
3、完善机制，助推项目快建设继续推行“一个项目、一名县级责任领导、一个责任部门”的“三个一”重大项目工作机制，采取年初定任务、集中促开工、一月一通报、一季一点评等工作措施，实施“绿色通道” 、施行“特事特办” 、 “一事一议” 、项目手续集中办理等服务手段，力推项目手续快办理，全县重点建设项目顺利推进，102 个重大建设项目开工 93 个，完成投资 55 亿元。其中，华捷奥海、现代畜牧业园区、境内道路绿化、民俗文化博览园、城区中小学扩容改造、蒲城高新医院等 42 个项目完成或超额完成序时计划。其中 30 个市级重点建设项目，完成投资亿元。在重点建设项目的带动下，全社会固定资产投资止六月底完成亿元，
4、同比增长%。(三)紧贴政策，确保谋划项目精围绕“一核、一环、一区”的发展格局，紧贴国家战略、省市产业布局，把握关键领域和重点环节，精准策划包装项目，上半年，共策划包装项目 266 个，总投资 737亿元，其中：策划重大项目 38 个，总投资 474 亿元。其中民生苑、桥泰遗址保护工程已开工建设，重泉水库、新区食品加工集中区、循环产业园项目可研编制已经完成，正在办理前期手续，重泉水库、桥泰建设等已申报国家中省专项基金，孙镇温泉小镇已于西洽会签约。同时，为了充分发挥投资对县域经济增长的带动作用，我局成立了 6 个项目策划小组，由局班子成员带队，经过半年多的努力，980 余个操作性强、带动效益显、切
5、合蒲城发展实际的重大项目进入了中省投资重大项目库，为项目建设有序接替和县域经济快速发展奠定了基础。(四)衔接项目，争取资金多投入面对经济持续下行的压力，为确保县域经济稳增长，今年，我局依然把争取中省资项目金作为“一字号”工程，创新工作方式、积极主动跟进，第一时间掌握了解中省投资重点及项目资金安排，由主要领导带领工作小组，分批次、分股室衔接中省投资重大项目。同时，协调组织相关部门完成国家专项基金的争取工作，至目前，共成功争取棚户区改造、城镇基础设施、社会民生等各类中省项目 20余个，争取资金亿元，是去年同期的 3 倍，其中中央预算内资金亿元，国家专项建设资金亿元，为县域经济稳步发展注入了动力。同
6、时，为抓好中省项目的管理，经发局多次召开推进协调会，力促中省投资项目快开工、早建设，至目前，15 年中省投资项目全部开工，16 年项目正在抓紧办理项目手续，部分项目已开工建设。(五)凝心聚力，推进招商快落地今年以来，紧紧围绕“一核、一环、一区”的发展格局，抢抓西安市产业外溢、 “京企进陕”和中东部产业转移加快的有利时机，主动出击，扣门招商，充分利用“西洽会” 、 “海交会”等经贸洽谈会平台，努力扩大招商引资成果，至目前，上半年，全县招引项目 45 个，概算总投资亿元。已有裕茂现代农业生态园、大峪河水库风景区等 20 个项目落地建设，完成投资亿元。二、围绕“两学一做”教育抓党建，推动党建上水平(
7、一)高标准开展专题教育把“两学一做”专题教育与干部转型相结合，以落实“两个责任”为关键，将专题教育对象由局班子领导延伸到全局干部。局主要领导带头为全局干部作专题党课辅导，其它班子成员也纷纷做了专题党课讲授，从思想深处谈了自己的认识。局领导班子从严从实召开了三个专题 7 次研讨会，其中两次交流研讨会延伸到全局股组级干部。班子成员逐人建立问题清单，制定整改台帐，落实具体的整改措施，以上率下，带动全局干部找问题，抓整改。目前，已经开展了党章、党规、纪律处分条例等专题讲座 10 期，聘请县党校教师讲党课 2 次，观看纪律录像片 3 次，党的知识教育测试 1 次。(二)严格落实“两个责任”紧紧围绕县委落
8、实“两个责任”要求，制定蒲城县经济发展局深入贯彻“两个责任”有关重点工作实施细则 ，把党建及作风建设细化量化成 4 方面 17 项考核硬指标。主要领导和班子成员、班子成员和分管股室，逐项签订党风廉政建设和反腐败目标责任书，夯实责任，传导压力，并实行不定期督促检查落实情况。严格执行约谈制，主要领导和班子成员逐人约谈，班子成员与分管股组长约谈，强化预防和警示。落实半年“双向述职双向评判”制度，半年召开专题民主生活会，班子成员向主要领导汇报分管工作情况，年终局领导班子向全局干部述职，接受评判。(三)切实加强党风廉政建设严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和局重点工作同部署、同安排、同检查。认
9、真落实纪委“三转”要求，明确纪检组长专管纪检工作，成立监察室，配备专职监察干部，全程监督、检查干部纪律作风，廉洁自律情况。强化事前事中事后监管力度，项目手续办理后，在监察室干部的配合下由项目单位填写服务意见卡，并随机进行回访;在项目建设中、竣工后，由分管股室负责，局监察室干部全程跟踪监督，严格杜绝“肠梗阻”和“吃拿卡要”的行为。同时，认真执行案件线索月报告、季汇总、年考核制度。同时，根据县委统一安排，积极开展精准扶贫，摸清了底子，找准了路子，发挥部门职能，共为扶贫帮扶村争取项目资金 77 万元。三、强化三个理念打造三型机关,推动文明机关建设(一)强化业务学习提高工作能力一是公示上墙，群众监督。
10、通过公示办结事项、办事流程，公开服务承诺、效能监察举报等方式接受群众监督;通过举办经济发展大讲堂、开辟学习园地、比一比晒一晒等形式加强干部自我提升意识，进一步深入推动学习型机关建设，打造公开、透明、公正的“新型”机关。二是月末汇总，评先争优。每月将各股室承担的市考指标、调研报告、招商引资、项目策划、重点项目推进、考勤考核等情况进行专项评比汇总并排出名次，将结果公开公示，力求人人有担子、人人有任务，积极营造“集中精力干工作，比学敢超创佳绩”的良好氛围。三是季末交流，取长补短。围绕转作风、 “两学一做”专题教育、项目策划等方面每月开展“讲做评”大讨论活动，要求每名干部在会上进行真实发言，切实结合各
11、自实际，认真剖析，发自内心认识到自己的不足，通过互相交流、扬长避短，全面提升机关干部的素质和修养。(二)强化“四晒”载体创效能机关一是晒服务，强化服务提效能。进一步修编行政审批程序，并上墙公示。严格要求各股室对所需审批材料实行一次性告知制，务必在行政许可时限内办理完结，务必要快办、办好项目立项审批(备案)等项目手续。同时，在业务办结时，由申请单位对办理情况填写服务评价卡，通过服务评价卡评选优秀服务股室和服务之星，行政审批效率进一步提高。二是晒作风，严格作风树纪律。建立健全考勤制度，严格日常考勤，规范文明办事用语，设立作风投诉举报电话强化群众评价监督，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“肠梗阻
12、”现象的发生，各股室人员签到、业务办结情况于月末上墙公示，干部之间互相监督，作风考核公正透明，全局纪律作风进一步提升。三是晒业绩，拿出业绩比能力。根据年初全局重点工作任务，分别将市考指标、课题调研、招商引资、项目策划及 102 个重点建设项目分解落实到各个股室，每月专项评比晒业绩，如今，干事的人多了，说闲话的人少了，机关昂扬向上的工作氛围初步显现，业务能力得到大步提升。四是晒公文，规范公文促学习。由办公室牵头对各股室所出公文及调研文章进行上墙公示，特别是对出现错误、失误的公文及课题调研逐一进行点评并根据文章深度进行打分评定，随着晒公文的逐步深入，公文出错率大大降低，公文写作能力也有了很大的提高
13、，对于自身业务范围内的产业发展有了更深层次的认识，进一步谋划全县经济发展的业务工作水平有了较大的提高。(三)强化服务理念打造文明机关一是积极组织开展“在职党员进社区”志愿服务活动。全局 28 名在职党员多次深入北关社区，参加北环路环境卫生治理，进入北关社区居民点参与帮老助困、美化环境、文明劝导、便民利民、扬善崇礼、传授技能等志愿服务。二是深入开展“干部回原籍” 、 “城乡党组织共建、青年干部挂职”和“第一书记”到村任职三项活动。充分发挥本部门的优势，积极做好共建村、干部原籍村、第一书记任职村党建工作，帮扶村上抓好产业结构调整和项目资金申报，同时，开展结对帮扶、技术培训、政策宣传、 “送项目下乡
14、”等活动。三是深入开展“党支部规范化建设年”活动。按照“基层组织健全、领导班子坚强、制度机制健全、党务工作规范、党员群众满意”为目标，规范布置党员活动室，健全党员学习、组织生活、党员发展、党费收缴等制度，明确局党组成员分工，科学划分党小组，坚持党员标准严格发展党员程序，不断提高局党组的创造力、凝聚力和战斗力。四、经济运行的困难和问题由于受全国宏观经济调控、产业结构调整转型升级等调控政策的影响，宏观经济层面上经济下行压力持续加大，整体上，上半年我县经济运行虽然实现平稳增长，但要完成年初确定的工作目标并保持稳步持续增长，以下存在问题应引起高度重视。(一)农业增长空间有限。农业基础设施薄弱，且受自然
15、条件、科技水平推广应用等因素的影响，结构调整难度较大，农业产业化水平较低。粮食产量持续增产的空间有限，西甜瓜、果蔬等农产品价格受国内需求影响较大，价格不稳。农民增收的空间和渠道有限。(二)工业经济增速放缓。年初以来，中、省、市实施了一系列稳增长政策措施，但由于我县工业经济大多是传统经济，受供给侧改革的影响，华电、蒲白矿务局及县属企业都不同程度的出现负增长，淘汰落后产能后的企业发展是今后一阶段值得重视的问题。(三)固投增长后劲乏力。一是受国家宏观调控政策和供给侧结构性改革等因素影响，项目建设争取难度加大。二是新开工项目规模小。上半年我县的投资主要是上年的续建项目在支撑，新开工项目完成投资量较少，
16、房地产市场出现了暂时性、结构性过剩。由于实体经济不景气，企业技改投资积极性不高，工业投资增幅有所下降。三是缺乏大项目支撑，增长后劲不足。渭北煤化工项目投产后，没有重大大项目接替，全县安排的 102 个重点项中，年度投资超 5 亿元的仅有 4 个，且仅有 1 个开工建设，同时，在建项目建设时间跨度较长应引起高度重视。(四)消费市场活力不旺。一是随着消费结构的转型升级，群众消费水平的提高，消费市场总体有所放缓;二是网络购物快速发展，分流了购买力，传统零售业面临严重分流，网上消费还无法纳入统计;三是受前期房地产市场增速下滑影响，以居住类消费相关五金电料类、家具类和建筑及装潢材料类消费品零售额增速有所放慢。五、下步经济工作建议在形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存，下行压力依然很大的背景下，完成全年经济发展目标任务压力较大。全县在继续深入落实省、市一系列稳增长政策措施的基础上，要坚定信心，找准工作的切入点，采取更加有力的新举措，完成年初制定的目标任务。(一)抓研判，找准工作切入点。从上半年全国、全省经济运行的情况来看，经济下行压力不断增大，为保持经济平稳增长，省、市已出台一系列稳
