兵团加快新型工业化研究

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1、兵团加快新型工业化发展问题研究关于兵团的性质1954年组建的新疆生产建设兵团，承担 着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在自 己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾 尔自治区的法律、法规，自行管理内部 的行政司法事务，在国家实行计划单列 的特殊组织，受中央和自治区人民政府 的双重领导。 新疆生产建设兵团也称中国新建集团 公司。关于兵团的性质党政军企合一的体制 屯垦戍边：“三个队”、“四个力量”、“四个模范 ” 新时期要发挥“三大作用”：推动改革发展、促进社会进步的建设大军；推动增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱；巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用。 同时要处理好三大关系：一是要处理好屯垦和戍边的

2、关系；二是要处理好特殊管理体制和市场机制的关系：三是要处理好兵团和地方的关系。研究兵团改革和发展的思考点四个没有一个特殊 一是没有完整的国民经济体系 二是没有完整的政府职能 三是没有资源掌控权 四是没有明确的法律地位 五是实行“党政军企合一”的特殊体制兵团改革与发展的基本构思工业化城镇化农业产业化关于工业化与城市化在现代经济增长理论中，除了 人均收入的提高、GDP的增长以外 ，还含有经济结构的根本变化，其 中两个最重要的结构性变化就是： 在国民产值中随农业比重的下降而 工业比重上升，居民在城市人口中 百分比的增长，即我们所说的“工业 化”和“城市化”。工业化与新型工业化工业化所谓的“工业化”，

3、从本质上说，应该 是指一个社会的经济结构从以农业经济 为主体向以非农业的工业经济为主体的 方向转换这样一个进程。 新型工业化“科技含量高、经济效益好、资源 消耗低、环境污染少、人力资源优势得 到充分发挥”。 工业化与农业产业化经营农业产业化经营的实质是农业的工业化加快推进新型工业化的必要性和紧迫性1工业化是现代化的基础和核心。工业化是由传统农业社会向现代工业社会 转变的过程，是现代化的基础和核心，是实现 现代化不可逾越的发展阶段。加快推进新型工业化的必要性和紧迫性2加快推进新型工业化是兵团当前和今后一 段时期重要而紧迫的战略任务。 新型工业化是对传统工业发展模式和指导 思想的重大创新，推进新型

4、工业化，既有现代 工业的规模扩张，更有产业结构的调整、优化 和升级；不仅可实现工业经济的全面发展和提 升，而且将带动农业、服务业的协调发展，广 泛而深刻地影响经济社会生活的方方面面，进 而带动整个社会走向现代工业文明。 加快推进新型工业化的主要任务提高产业集中度和市场竞争力；依靠科技进步提升产业发展水平 ； 全面提高工业管理水平；大力发展非公有制经济 ； 积极发展循环经济积极发展循环经济。 兵团工业化发展目标四个显著提高工业经济总量显著提高；工业经济质量效益显著提高；工业科技含量显著提高；职工收入和就业水平显著提高。 战略布局“两线四片”：工业发展布局的重点是城市、城区 、中心团场城镇和资源富

5、集区。“两线”铁路沿线“四片”伊犁、北屯、额敏、和田发展重点打造六大产业构建两大基地六大产业做精食品工业 做强纺织工业 大力发展农用装备制造业 做大化工和矿业 拓宽建材工业发展领域 夯实能源工业基础 六大产业建设 温总理2007年来新疆和兵团视察时重 要讲话和随后国务院32号文件要求：兵 团要重点发展农牧机械、食品饮料、纺 织服装、矿产开发、新型建材和氯碱化 工等“六大产业”，及时调整发展规划、 增添发展措施，逐步形成具有兵团特色 的工业经济发展新格局。 两大基地 构建农产品加工和油气矿产优势资源转 换两大基地 加快推进新型工业化的主要措施深化国有企业改革 完善国有资产监督管理体系 扩大对内对

6、外开放 积极推进农业产业化经营 做好工业发展规划和项目前期工作 加大工业投入力度 建设高素质人才队伍 建立激励与约束机制。 改善工业发展环境 经验简介十三师兴办团场工业的指导思想：“四不 怕、四就行”不怕干不好，招商引资就行；不怕不会干，不控股就行；不怕股份少，能分红就行；不怕规模小，多办几家就行。（此为2007年前的思路。截至2008年底 ，十三师共有团场企业46家）经验简介2008年以后工业园区建设十三师按照科学发展观和构建新型工业化体系 的要求，对工业园区入住企业由过去的招商引 资变为现在的选商选资。提出4项标准： 一是投资规模不到一个亿的不得入住； 二是能源消耗高、效益不好的不得入住；

7、 三是企业产品关联度不高的不得入住； 四是排放不能循环的不得入住。经验简介又提出“四大品牌”：一是打造“产业品牌”，做强优势企业；二是打造“企业品牌”，做大优势企业；三是打造“园区品牌”，形成产业集聚的 主战场；四是打造“企业家品牌”，带动所在企业 快速发展。十三师团场企业发展的体会：工业改革的关键和核心是实现产权 制度的改革。 一是股份合作制是公有制的实现形式； 二是改革的深处是产权，产权的核心是清晰，清晰的关键是多元 ，多元的本质是混合； 三是产权要多元，不要多个，只有和不同所有制结合才是多元； 四是摈弃国有企业的弊端，搭乘民营企业的快车，优势互补才能 快速发展； 五是通过招商引资，引进了

8、人才，引进了资金，引进了技术，引 进了管理，引进了市场，引进了理念，拓展了发展空间，更重要 的是让他们带我们走上了成功之路。 六是产权制度改革的核心是国有资产监管。经验简介农四师（团场工业）农业产业化发展情 况 1、先找龙头，再建基地。 2、农业结构调整与二、三产业发展协调同 步进行。 3、坚持非公有制主导地位，优先发展。经验简介农八师石河子市新型工业化情况 1、大项目 2、行业龙头企业 3、产业集群 4、产业集中度高贯彻2009年兵团工业工作会议精神6月1日至2日，兵团工业工作现场会在农八 师石河子市召开。聂政委做了重要讲话关于兵团发展 又一次具有战略意义 的重大决策贯彻2009年兵团工业工

9、作会议精神自治区党委书记、兵团党委第一书记王 乐泉同志在5月10日提出明确要求，到 2020年兵团的生产总值占自治区生产总 值的比重要达到20%，这是具有历史意 义的重大决定。兵团经济总量现在占自 治区经济总量的12.5%，要达到王乐泉书 记提出的要求，任务异常艰巨。 贯彻2009年兵团工业工作会议精神实施大调整、大转变 战略第一，农业产业化、新型工业化是实施大 调整、大转变的根本途径。 第二，实施优势资源转换战略和大企业大 集团战略两大战略是实现大调整、大转 变的根本保证。 第三，兵团经济体制改革市场化取向是大 调整、大转变的根本动力。 贯彻2009年兵团工业工作会议精神贯彻措施提高产业集中

10、度 形成产业集群 打造优质品牌 完善市场体系 拥有自主知识产权 培育人才队伍 建设企业文化 弘扬兵团精神关于农业产业化经营 基本内涵农业产业化经营的四要素硬件：一是龙头企业二是生产基地三是优质品牌四是市场体系软件：利益关系的处理+中介组织兵团农业产业化的“6221”工程“6”：做大6大支柱产业。棉业、糖业、酒业、 果蔬业、畜牧业和种子业 “2”：打造20家年销售收入超过10亿元、利润 超千万元、关联度高、带动力强的农业产业化 龙头企业 “2”：创建20个以上自治区或全国的知名品牌 “1”：建设棉花、粮食、糖油、番茄、葡萄、 香梨、干果、牛羊肉、奶牛和饲草料等10大农 产品基地 关于城镇化四城市

11、38个重点小城镇31个南疆小城镇工业化与城镇化的关系像一对孪生兄弟：没有工业化就没有城市化；同时，城市的发展促进了工业的发展产生集聚效应形成规模经济兵团工业化发展的基本优势从资源方面看：一是兵团的现代农业发展水平较高 ，大量农产品具备深加工增值的潜力；二是新疆丰富的各类矿产资源有待 于开发加工。 兵团工业化发展的基本优势从兵团的特点看：兵团具有四大优势 组织化程度高；集团化优势突出；职工素质相对较高； 能够集中力量办大事。 兵团工业化发展的基本优势政策优势兵团工业发展的春天来了 兵团党委的高度重视成立机构兵团工业局；设立基金兵团工业发展基金。 国内外工业化发展的经验与教训 政策支持：国家支持倾

12、斜；自治区支持2005年底为基数，工业新增 地税返还兵团工业化发展的主要不足自然资源占有少人力资源严重不足资金匮乏技术落后注意问题非均衡发展“不平衡增长”理论的创造者赫希曼认为, 由于发展中国家资源的稀缺性,全面投资 和发展一切部门几乎是不可能的，只能 把资源有选择地投入到某些重点行业， 使有限资源最大限度地发挥促进经济增 长的效果。因此，所谓不平衡增长，是 以最求追求资源配置效率最大化为目标 的产业之间的非均衡增长。 不是村村“点火”，户户“冒烟各师、团场在新型工业化中的 作用一、基地原料生产基地；产品加工基地；市场销售基地。各师、团场在新型工业化中的 作用二、股东投资兴办企业的出资人；企业的参股人：产品入股；资产入股；资金入股。各师、团场在新型工业化中的 作用三、管理者发展规划制定者；招商引资组织者；行业协会协调者；市场秩序维护者。各师、团场在新型工业化中的 作用受益人：发展壮大兵团；致富职工群众；得到税收返还，加快社会经济事业 发展。谢谢大家再见