监理概论 第6章目标控制

《监理概论 第6章目标控制》由会员分享，可在线阅读，更多相关《监理概论 第6章目标控制（130页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、 第6章 工程建设监理目标控制6.1 工程建设监理的目标控制基本原理6.2 工程建设投资控制6.3 工程建设进度控制6.4 工程建设质量控制1.监理目标系统 （1）监理目标目标：指想要达到的 境地或标准。长远目标：理想性的境地。具体目标：用数量描述的指标 或标准。6.1 6.1 工程建设监理的目标控制基本原理工程建设监理的目标控制基本原理6.1.1 工程建设监理目标系统1.监理目标系统 （1）监理目标 监理目标是具体目标：1）是由工期、质量和投资构成的具体目标；2）是监理活动的目的和评价监理活动的标准；3）是一定时期内监理活动达到的成果。 （2）目标系统三要素：投资目标、进度目标、质量目标。6

2、.1 6.1 工程建设监理的目标控制基本原理工程建设监理的目标控制基本原理6.1.1 工程建设监理目标系统投资、进度、质量三大目标子系统，它们之间相互依存， 相互制约。存在着矛盾对立一面，又存在着统一的关系。（1）进度与投资加快进度，会增加投资；加快进度会提高效益。（2）质量与投资提高质量，会增加投资；提高质量，减少返修， 会增加效益。（3）进度与质量进度适当，会提高质量；提高质量，需花费较长的时间。2.投资、进度、质量三大目标的关系6.1.1 工程建设监理目标系统（3）前馈指施控系统根据自己的可靠信息预测，预先向被控系统 输入纠偏信息，使其不产生偏差或减少偏差。6.1.2 目标控制的基本原理

3、1.控制与反馈（1）控制控制就是主体对客体施加一种主动影响，目的是为了 保持事物状态的稳定性或促使事物由一种状态向另一种状态 转换。（2）反馈指把施控系统的信息作用到被控系统后产生的结果再 反送回来，并对信息的再输出产生影响的过程。（1）控制过程在工程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全 面、及时、准确地掌握有关信息，将工程实际状况与目标和 计划进行比较。如果偏离了目标和计划，就需要采取纠正措 施，或改变投入，或修改计划，使工程能在新的 计划状态下进行 。见下图:2.控制过程和主要工作6.1.2 目标控制的基本原理（2）主要工作1）投入 2）转换 3）反馈 4）对比 5）纠正（2）主要

4、环节性工作1）投入 2）转换 3）反馈 4）对比 5）纠正2.控制过程和主要工作6.1.2 目标控制的基本原理（1）被动（反馈）控制是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原因 的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施 恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以 减少偏差的严重程度。3.控制方式6.1.2 目标控制的基本原理（2）主动（前馈）控制是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性 和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预措施，从而减少 乃至避免目标偏离。对于目标控制，主动控制和被动控制两者缺一不可，应将 主动控制与被动控制紧密结合起来，力求加大主动控制在控

5、 制过程中的比例。 3.控制方式6.1.2 目标控制的基本原理4.监理目标控制系统施控主体 信息流 被控主体 监理组织： （1）确定目标控制标准 （2）检查、预测工作行 为及偏差。 （3）采取控制措施。4.工程建设监理目标控制系统6.1.2 目标控制的基本原理（1）组织措施指对被控对象具有约束功能的各种组织形式、组织 规范、组织指令的集合。 （2）技术措施控制在很大程度上需要技术来解决问题，技术措施是 必要的控制措施。 （3）合同措施合同是法律文件，一旦生效，就必须遵守，否则就要 受到相应的制裁 （4）经济措施把个人或组织的行为结果与其经济利益联系起来，用 经济利益的增加或减少来调节或改变个人

6、或组织行为的控 制措施。 5. 监理目标控制措施6.1.2 目标控制的基本原理投资：通常是指购置和建造固定资产、购买和储备流 动资产的经济活动。工程建设投资：广义：指工程项目建设阶段、运营阶段和报废阶段所 花费的全部资金。狭义：指工程项目建设阶段所需要的全部费用总和。目前我国监理工程师对工程建设项目投资的控制主要 是在项目建设阶段，所以以下所提的工程建设项目投资是指 其狭义概念。6.2 6.2 工程建设投资控制工程建设投资控制6.2.1 基本概念1投资与工程建设投资2.构成2.工程建设投资的构成和计价特点(1)单件性计价； (2)分阶段动态计价； (3)分部组合计价。（1）项目前期阶段 可行性

7、研究，确定投资估算，财务评价、国民经济评价。（2）设计阶段 技术经济方法组织评选设计方案，确定设计概算。（3）施工招标阶段 协助评标、决标、签订合同。（4）施工阶段 做好计量和支付工作，费用动态管理与控制。6.2 6.2 工程建设投资控制工程建设投资控制6.2.1 基本概念3投资控制的主要工作内容1 可行性研究概述 2 工程投资估算 3 经济评价 (1) 财务评价 (2) 国民经济评价 影子价格、影子汇率、社会折现率 (3) 社会效益评价 引汉济渭工程被环保部叫停，罚款20万 (4) 建设项目不确定性经济分析6.2 6.2 工程建设投资控制工程建设投资控制6.2.2 决策阶段的投资控制工程设计

8、在满足工程质量和功能要求的前提下，其活 劳动和物化劳动的消耗，达到相对较少的水平，最大 不应超过投资估算数。6.2 6.2 工程建设投资控制工程建设投资控制6.2.3 设计阶段的投资控制1 严格执行设计标准，积极推广标准设计设计标准是国家的重要技术规范，来源于工程建设实 践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据， 设计标准体现科学技术向生产力的转化，是保证工程质 量的前提，是工程项目创造经济效益的途径之一。6.2.3 设计阶段的投资控制1 严格执行设计标准，积极推广标准设计标准设计是按照国家规定的现行标准规范，对各种建 筑、结构和构配件等编制的具有重复作用性质的整套技 术文件，经主管部门

9、审查，批准后颁发的通用设计。2 价值工程及其在设计阶段的应用价值工程，又称价值分析，是研究产品功能和成本之 间关系问题的管理技术。功能属于技术指标，成本属于 经济指标，它要求从技术和经济两方面来提高产品的经 济效益。V=F/C3 限额设计的应用6.2.3 设计阶段的投资控制限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步 设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各 专业保证达到要求的使用功能的前提下，按分配的投资限额 进行设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更， 保证总投资限额不被突破。（1）可行性研究阶段，合理、准确确定投资估算； （2）初步设计正确确定设计概算； （3）施

10、工图设计按概算限额设计， 核算调整； （4）变更要提前实现，尽量在设计阶段变更。6.2.3 设计阶段的投资控制4 设计概算的编制设计概算是确定建设项目投资依据，是进行拨款和贷款 的依据，是实行投资包干的依据，是考核设计方案的经济合 理性和控制施工图预算的依据。设计概算由单位工程概算、 单项工程综合概算和建设项目总概算三级组成。6.2.4 招标阶段的投资控制1 建安工程施工图预算的编制2 施工招标标底的编制标底是由招标单位或具有编制标底价格资格和能力的单位 根据设计图纸和有关规定计算，并经工程造价主管部门核准 审定的发包造价，是招标工程预期价格，是招标者对招标工 程所需费用的自我测算。工料单价法

11、综合单价法(1)按项目分解编制资金使用计划编码 工程 内容单位工程 数量综合 单价合价 备注（2）按时间进度编制资金使用计划6.2 6.2 工程建设投资控制工程建设投资控制6.2.5 项目施工阶段的投资控制1编制资金使用计划，确定投资控制目标(2)按时间进度编制资金使用计划采用单价合同的承包工程，工程量清单中的工程量，只是图 纸和规范基础上的估算值，不能作为工程款结算的依据。6.2.5 项目施工阶段的投资控制6.2 6.2 工程建设投资控制工程建设投资控制2工程计量 监理工程师必须对已 完工的工程进行计量， 只有经过监理工程师计 量确定的数量才是向承 包商支付工程款的凭证 。计量是控制项目投资

12、 支出的关键环节。(1)计量程序1）建设工程施工合同规定的程序承包方向监理工程师提交已完工程的报告，监理工程师接 到报告后7天内按设计图纸核实已完工程数量，并在计量24小时 前通知承包方，承包方必须为监理工程师进行计量提供便利条 件，并派人参加予以确认。承包方在收到通知后不参加计量， 计量结果有效，作为工程价款支付的依据。2）FIDIC规定的工程计量程序6.2.5 项目施工阶段的投资控制6.2 6.2 工程建设投资控制工程建设投资控制2工程计量 (2)计量的前提、依据和范围前提：准备计量的工程必须符合质量要求，并且 备有各项质量验收手续。依据：计量细则。在承包合同中，每个合同对计 量的方法都有

13、专门条款进行详细说明和规定，合同中称 之为计量细则，或叫清单序言。范围：工程量清单的全部项目；合同文件中规定的项目；工程变更项目。6.2.5 项目施工阶段的投资控制6.2 6.2 工程建设投资控制工程建设投资控制2工程计量 3工程支付(1)支付的一般形式1)预付款在工程开工以前业主按合同规定向承包商支付 的动员预付款和材料预付款。2)工程进度款：一般是每月结算一次。承包商每月末向监理工 程师提交该月的付款申请。监理工程师收到申请以 后，在限定时间内进行审核、计量、签字、支付工 程价款。但要按合同规定的具体办法扣除预付款和 保留金。6.2.5 项目施工阶段的投资控制6.2 6.2 工程建设投资控

14、制工程建设投资控制3工程支付(1)支付的一般形式3)工程结算：当竣工报告已由业主批准，该项目已被验收，应支付项目 的总价款。4)保留金：目的是促使承包商抓紧工程收尾工作，尽快完成合同任务， 做好工程维护工作。一般合同规定保留金额约为应付金额的5 。6.2.5 项目施工阶段的投资控制(1)支付的一般形式5)浮动价格支付：一般项目大多采用固定价格计价，风险由承包商 承担。但项目规模较大、工期较长时，由于物价、工资等 的变动，业主为了避免承包商因冒风险而提高报价，常常 采用浮动价格结算工程款合同，此时在合同中应注明其浮 动条件。6.2.5 项目施工阶段的投资控制3工程支付 (2)常见的工程支付方法1

15、)我国按月结算建安工程价款支付(A)预付备料款。建设工程施工合同(示范文本)(GF-19990201) 第24条规定：实行工程预付款的，双方应当在专用条 款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额， 开工后按约定的时间和比例逐次扣回。6.2.5 项目施工阶段的投资控制3工程支付 (a)预付备料款的限额。决定因素：主材(包括外购构件)占工程造价的比 重；材料储备期；工期。建筑工程不应超过当年建筑工作量(包括水、 电、暖)的30；安装工程按年安装工作量的10拨付。 (b)备料款的扣回从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于 备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣 抵工程价款，竣

16、工前全部扣清。在承包人完成工程金额累计达到合同总价的10 95间均匀扣回。(B)中间结算 建设工程施工合同(GF1999-0201)第 26条规定：工程款在双方确认计量结果后14天， 发包人应向承包人支付工程款。按约定时间发包 人应扣回的预付款，与工程款同期结算。符合规定范围的合同价款的调整，工程变更调 整的合同价款及其他条款约定的追加合同价款， 应与工程款同期调整支付。(C)竣工结算建设工程施工合同(GF-19990201)第33条规 定：竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人 向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按 照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调 整内容，进行竣工结算。发包人收到承