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1、海南农村农民问题的调查报告海南农村农民问题的调查报告改革开放二十多年来，我国国民经济持续快速增长，社会稳定，文化繁荣，各项社会主义现代化建设事业均取得了举世瞩目的成绩。然而，辉煌的成绩背后也存在有隐忧。随着市场经济的完善和社会分化的深化，农业成了弱势产业，农民成了弱势群体，农村成了弱势地区。当前的三农问题，特别是农村、农民问题已经成为社会主义现代化事业发展的瓶颈，到了该采取战略性决策去解决的时候了。作为全国最大经济特区的海南省，其 60以上的人口是农民，80的土地在农村，近 40的 gdp 来源于农业，三农工作的重要性不言而喻。因此，能否解决三农问题，尤其是农村、农民问题直接关系到海南社会经济
2、能否稳定发展，关系到海南跨越式的发展目标能否实现。为此，我们对海南的农村农民问题进行了一些调查研究，并形成了初步的调查研究报告。、调查的意义及目的：国以民为本。科学地对民情进行调查，准确的把握民情及其变化，是各级党、政部门开展工作的前提，也是政府各职能部门完成其工作任务的基础。此次调查既是对以往海南三农问题解决情况的总结，又可为海南今后更好解决三农问题提供可靠的依据，为各级党政部门把握海南民情、制定和贯彻各项农村农业政策提供有力的借鉴和参考。因而，做好本次的海南三农问题调查与研究工作意义重大。、调查内容：1、村民民主意识情况。2、村民的人均收入水平。3、村民的文化素质情况。4、村民自治组织运行
3、情况。5、农村社会风气情况。6、农村的教育、卫生情况。7、农村税费改革情况。、调查范围：1、被调查地域：海口市长流镇，文昌市翁田镇，琼中黎族苗族自治县和平镇，万宁市长丰镇，东方市板桥镇，昌江县乌烈镇。2、被调查对象；上述区域内 18 岁-60 岁的村民。、时间安排：准备阶段：20XX 年 7 月 10 日-7 月 15 日，问卷设计、收集资料等。、调查途径：1、研究类型：描述性研究、横剖研究、综合研究。2、调查方式：以抽样调查、统计调查为主，结合实地考察。3、调查人员：担任本次调查任务的是曾多次参与社会调查的公共管理学院 20XX 级行政管理班 10 名同学。抽样方案：根据海南农村社会经济结构
4、情况，我们选择海口市长流镇博养村、美德村、琼中黎族苗族自治县和平镇黎毛村、长兴村，万宁市长丰镇黄加坡村、滨湖村，东方市板桥镇中沙村、抱利村，文昌市翁田镇下田村、邦庆村，昌江县乌烈镇纳凤村、峨港村等六个镇，12 个村作为代表。样本总量为 310份。调查样本的选择是采取非概率配额抽样和偶遇抽样相结合，辅以重点访谈和实地观察。1、根据上述六个乡镇不同的社会经济发展情况，具体的样本分配为：海口市长流镇 80 份，文昌市翁田镇 55 份，东方市板桥镇 55 份，琼中黎族苗族自治县和平镇 40 份，万宁市长丰镇 40 份，昌江县乌烈镇 40 份，2、重点访谈也是在上述区域进行。具体分配为：海口市长流镇 2
5、0 人，文昌市翁田镇 15 人，东方市板桥镇 15 人，琼中黎族苗族自治县和平镇 10 人。万宁市长丰镇 10 人，昌江县乌烈镇 10 人。问卷填写及回收情况：在调查中除文化程度低者，视力不清或手脚不方便的老人由调查员询问，再由调查员填写问卷外，其他人群均由被调查者本人独立完成。在本次调查中，除部分调查问卷由于误差形成无效问卷外，有效问卷 300 份。占全部问卷总数的%。此外，重点访谈和实地观察也为我们提供了大量的素材。农村教育、医疗卫生情况1教育情况 在问及把海南农村教育问题主要归结于那一方面时，有%的人认为问题存在于教师素质差，有%的人认为问题主要在于学校教学条件差，有%的人认为问题主要在
6、于家长不重视孩子的教育，有%的人认为问题主要在于学费太高,有%的人选择了其它项。%的人表示超过了 100%，也就是说，这种家庭为了支付孩子的教育费用必须靠亲戚朋友资助或借债。2医疗卫生情况在你认为海南农村的医疗条件如何的问题上，%的人表示农村的医疗条件很差，%的人表示农村的医疗条件比较差，%的人表示农村的医疗条件一般，%的人表示农村的医疗条件比较好，%的人表示农村的医疗条件很好。在你在下列那种情况下才会去看病的问题上，%的人表示患微感冒时就会去看病，%的人表示患重感冒时才会去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的严重疾病时才会去看病。表示在 51-100元之间，%的人表示在 100 元以上。
7、在你认为目前的医药价格高吗的问题上，27%的人表示目前的药价很高，%的人表示目前的药价比较高，%的人表示目前的药品价格一般，%的人表示目前的药价很便宜。农村社会风气情况的认为海南农村的社会风气比较好，%的人认为海南农村的社会风气一般，%的人认为海南农村的社会风气比较差，%的人认为海南农村的社会风气很差。在问及村民对海南农村存在的私彩和传销的态度时，%的人表示深恶痛绝，%的人表示比较反感，%的人表示无所谓，%的人表示可以理解。在问及前一个月买私彩的钱大约有多少时，%的人表示自己没有买，% 在问及有没有过算命的经历时，%的人表示有过，%的人表示从来没有。在针对回答有过的人设置的追加问题中，%的人表
8、示是自己主动去找人算命的，%的人表示自己是在父母的诱导下去算命的，%的人表示是在朋友的劝说下去算命的，%的人选择了其它项。农村村民自治工作运转情况。为了搞清楚农村村民自治工作的运转情况，我们一方面设计了村民自治工作与满意度交互分类表，着重了解村民对自治工作的看法。另一方面，我们也对村官们进行了重点访谈，借此了解他们对村民自治工作的态度。农村税费改革情况在问及村民对当前税费改革情况的满意度如何时，%的人表示很满意，%的人表示比较满意，%的人表示没什么感觉，%的人表示不很满意，%的人表示很不满意。在问及税费改革对自己收入的增加情况时，%的人表示税费改革会使自己的收入有很大的提高，%的人表示税费改革
9、会使自己的收入有一定的提高，%的人表示税费改革不会使自己的收入增加，而有%的人则表示税费改革会使自己的收入下降。 农民民主意识，参政议政情况为了能准确反映农民的民主意识，我们的问卷调查设计了衡量农民民主意识的变量，主要是农民对于参与村委会、党支部选举的必要性的看法。调查显示，%的人认为参加两委很有必要，%的认为参加两委选举有一定必要，%的人认为参加两委选举没什么必要，而有%的人认为参加两委选举完全没有必要。为了验证被调查者是否讲的是实话，我们在后面设计了一个相关问题即你愿意参加两委选举吗？结果显示，%的人表示很愿意，%的人表示还行，%的人表示不很愿意，%的人表示根本不愿意。从两个问题调查的结果
10、的对比看，数据基本吻合，这说明被访者是在认真回答问卷，并且是反映自己的实际情况的。对于农民参政议政的情况，我们主要用农民最近两年来缺席村民大会的次数来反映。调查显示，% 三、海南农村、农民方面存在的主要问题，农村教育、卫生事业比较落后，难以适应现代经济社会发展的需要1在教育方面。在调查中，有%的人对海南农村的教育现状表示不很满意，而有%的人则表示很不满意。正如村民的不满所反映的情况一样，海南农村的教育的确问题多多。这些问题集中体现在三个方面。第一是教师结构失调，教学质量严重滑坡。目前，海南城乡教育差距不断扩大。由于农村教师的工资、待遇比城市教师低，工作条件也比城市差，因此，有文凭、素质高的教师
11、都奔向海口等较大城市，致使农村中青年优秀教师流失严重。中青年优秀教师的外流直接导致农村教师队伍结构失调，具体表现为民办教师、代课教师比重较大，正规师范类院校毕业生不多。这种现象在村小学中表现得尤为突出。由于民办教师、带课教师知识层次低，缺乏一定的专业基础知识和相应的教育理论知识，这使得他们在具体的教学活动中只能照本宣科，所传授的知识也明显跟不上学生的实际需要和日新月异的科技发展。或许正因为如此，才会有%的村民把海南农村教育问题归结于教师素质差。 第三是，教学设施落后，办学条件较差。从前面的统计数据可以看出，%的村民认为海南农村教育问题主要在于学校教学条件差。的确，从整体上看，海南农村小学的硬件
12、设施建设相对滞后。不少农村中小学既没有电脑、语音教室等先进的教学设备，也没有图书馆和实验室等培养学生创造性思维的场所。有的学校虽然有了，但作用却很难发挥出来。图书馆的图书几乎是摆设，难得对学生开放；实验室设备简陋，几乎不能做实验。2在医疗卫生方面统计数据显示，%的人表示海南农村的医疗条件很差，%的人表示海南农村的医疗条件比较差，而只有%的人表示海南农村的医疗条件很好。海南农村的医疗卫生中存在的问题主要表现在以下几个方面。第一是农村医疗卫生机构凋零，公共卫生与预防保健工作薄弱。在海南农村，除了县一级的医疗机构比较健全外，乡和村这两级的医疗体系是极为不健全的，尤其是村一级的医疗机构十分匮乏。在我们
13、访问的 6 镇 12 村中，只有翁田镇下田村有一个合作医疗所，但是实际上已经承包给个人。而该医疗所目前只有一位医生和一个没有受过正规护理训练的护士。现在海南只有较少的村有合作医疗，而且主要集中在发达地区。在我们所调查的乡村里，农村合作医疗体系几乎完全崩溃。由于村医疗卫生机构基本上处于凋零状态，寥寥无几的农村卫生机构服务质量也不高，很难提供公共卫生和预防保健等服务，这也使得海南农村的公共卫生和预防保健工作相当薄弱。第二是治病费用高，农民有病不敢求医。由于基本医疗保障制度在农村还没有建立起来，因此所有医疗费都得农民自己掏。而受低收入和高药费的影响，农民在看病问题上相当谨慎。调查显示只有%的人表示患
14、轻感冒时就会去看病，而%的人表示患重感冒时才会去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的严重疾病时才会去看病。可见，农民医疗开支主要用于重病治疗上，像伤风感冒之类的小病很多农民是舍不得花钱的。第三是人才和设备匮乏，重医轻防现象突出。我们在调查中发现，在乡村一级医疗机构中工作的人员很多都是杂牌军，受过正规高等医疗教育的人数比例相当低。实际上，从整体来看，海南并不缺乏医疗人才，其每千人拥有的医生数就超过了国内平均水平。但问题就在于许多医科学院的毕业生不愿到乡村去工作。我们在调查中也了解到，像海南医学院的一些毕业生宁可在海口等城市做医药代表，也不愿意到乡镇卫生院去工作。当然，原因不外是乡镇卫生院的收入低、环境差。除了人才匮乏外，医疗设备落后也是海南乡村医疗机构普遍存在的问题。
