建设项目招标管理-1

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1、1第七章 建设项目招标管理2第7章 建设项目招标管理7.1 招标与投标概述7.2 勘查、设计招投标管理37.1 招标与投标概述7.1.1 招标及其方式7.1.3 承包模式7.1.2 招标与投标的监督7.1.4 承发包合同的类型4什么是招标？556招标标是建设项设项 目业业主选择实选择实 施者的过过程，即将拟拟建项项目 的全部或其中的部分工作内容，以招标标文件的形式，告之有兴兴 趣承担该项该项 工作任务务的有关单单位，要求他们们按规规定的条件投 标报标报 价，各自提出完成该项该项 工作的计计划和实实施价格；然后由 业业主从中优选优选 出信誉可靠、技术术能力强、管理水平高的可信 赖赖承包商（设计单

2、设计单 位、施工单单位、供货单货单 位），并与之签订签订 承包合同，由其完成该项该项 工作任务务承包则则是指委托任务务的实实施过过程，即业业主选选定的实实施单单位 按照承包合同中约约定的条件，在限定的投资资范围围内保质质、保 量、如期完成规规定的任务务，并获获得相应应的报报酬招标承包制的概念7n n招标投标招标投标 : : 是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等 交易业务交易业务，事先公布事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，选择采购的条件和要求，招引他人承接， 若干或若干或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的众多投标人做出愿意参加业务承接竞

3、争的意思表示意思表示，招招 标人按照标人按照规定的程序和办法规定的程序和办法择优选定中标人择优选定中标人的的活动。活动。n n 建设工程招标投标是建设工程招标投标是合同订立合同订立的一种方式的一种方式。 招标招标行为的法律性质是行为的法律性质是要约邀请要约邀请 投标投标行为的法律性质是行为的法律性质是要约行为要约行为 确定确定中标人行为的法律性质是中标人行为的法律性质是承诺行为承诺行为。招标承包制的概念8工程招投标阶段各类角色交易中心招标人招标代理投标人9招投标环节一个完整的招投标过程主要包括7个阶段：策划招标投标开标评标决标签订合同 项 目 流 程工 作 特 点14天资格预审 评 审发 布

4、招 标 公 告投 标 截 止 日 期现 场 考 查标 前 会 议发 售 招 标 文 件提 交 资 审 文 件澄 清 截 止 日 期投 标 期 日期不少于20天（编制投标文件）10招投标环节定义：定义：所谓评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标所谓评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标 标准，评审、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。标准，评审、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。特点：特点： 1.1.评标办法需要在招标文件中说明评标办法需要在招标文件中说明 2.2.不同类型的项目使用的评分办法不同不同类型的项目使用的评分办法不同 3.3.评分办法一但确定不能更改评分办法一但确定不能更改

5、 4.4.评标办法中会有倾向性体现评标办法中会有倾向性体现评标办法 11招投标环节公开招标交通部标准文件建设部 综合评估法经评审的最低投标价 法综合评价法 合理低价法 最低评标价法 综合评估法和双信封合理低价法 综合评估法 经评审的最低投标价 法 评标办法分类12招投标环节评标流程评标流程此阶段为此阶段为投标文件合法性审查投标文件合法性审查，主要审核一些证明投标文件有效，主要审核一些证明投标文件有效 性的商务文件及投标文件内容规范性。性的商务文件及投标文件内容规范性。评审内容：评审内容：盖章情况、签字情况、厂商授权、法人代表授权、投标人盖章情况、签字情况、厂商授权、法人代表授权、投标人 资质等

6、一些招标文件中要求的商务资质。投标文件的编排、格式是否资质等一些招标文件中要求的商务资质。投标文件的编排、格式是否 符合要求。符合要求。评审结果：评审结果：1.1.废除不满足要求的投标文件废除不满足要求的投标文件2.2.对满足要求的投标文件交由专家组进行详细评审对满足要求的投标文件交由专家组进行详细评审3.3.投标人投标人少于三个少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招 标。标。初步评审初步评审详细评审详细评审推举候选人推举候选人评定方法：评定方法：按照招标文件中规定的按照招标文件中规定的评标标准和评标细则评标标准和评标细则对投标对投标 文件

7、经行评定。文件经行评定。评审结果：评审结果：1.1.废除不满足招标文件中关于商务、技术、服务的投标文件废除不满足招标文件中关于商务、技术、服务的投标文件2.2.按照不同的评标办法对投标人进行排序按照不同的评标办法对投标人进行排序确定确定排名第一的投标人中标排名第一的投标人中标，如有特殊情况按照排序情况推举后面，如有特殊情况按照排序情况推举后面 的投标人中标的投标人中标13哪些项目应该招标？14 关系社会公共利益、公众安全的基础础设设施项项目 关系社会公共利益、公众安全的公用事业业项项目 使用国家资资金投资资项项目 国家融资资项项目 使用国际际组织组织 或外国政府贷贷款、援助资资金项项目 招标范

8、围贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定 (省政府令第116号)15关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目范围包括： （一）煤炭（含煤层气）、石油、天然气、电力、新能源等能源 项目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空等交通运输项目； （三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、江河湖泊整治及滩涂治 理、水土保持、水利枢纽、除险加固、水资源保护等水利项目； （五）道路、桥梁、地铁和城市轨道交通、污水排放及处理、垃 圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； （六）生态环境建设和保护项目； （七）粮食、石油等重要战略物资储备设施项目； （八）其

9、他基础设施项目。招标范围16关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目范围包括： （一）供水、供电、供气、供热、园林、绿化、照明等市政工程 项目； （二）科技、教育、文化、卫生、体育、人口计生、旅游等项目 ； （三）新闻出版、广播电影电视等项目； （四）社会福利、劳动保障、防灾减灾等项目； （五）住宅、酒店、写字楼、商场、办公楼等项目； （六）政法、人防设施等项目； （七）其他公用事业项目。招标范围17范围内必须招标的项目鼓励对招标范围之外或者规模标准以下的项目进行招标依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国 有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。基础设施 公用事业项目性质国有

10、资金投资 国家融资 国际组织和外 国政府资金资金来源施工200万 货物100万 服务50万 总投资3000万项目规模18哪些项目可以不招标？19可以不进行招标的情况招标投标法第六十六条：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实 行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目 ，按照国家有关规定可以不进行招标。 招标投标法实施条例第九条： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行 建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施 工或者

11、功能配套要求。以及贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定、贵州 省建筑市场管理条例等。20招标有哪些形式？21公开招标标 （无限竞竞争性招标标 ）邀请请招标标 （竞竞争性招标标 ）招标方式定 义：指招标标人在国内外新闻闻媒体发发布招标标广告，承包商不 受地域和行业业的限制均可以申请请投标标优 点 选择选择 承包单单位的范围围大 利于选选到可靠的承包商 获获得有竞竞争性的商业报业报 价 缺 点 工作量大、时间长时间长 、费费用高定 义：招标标人向预预先确定的若干家承包单单位发发出投标标邀请请函 ，请请他们们来参加投标竞标竞 争优 点 简简化招标标程序 节约节约 费费用，缩缩短招标时间标时间 减

12、少违约风险违约风险 缺 点 合同价可能会高 可能排除某些在技术术上或报报价上有竞竞争力的承包商参与投标标22谁可以组织招标？23招标人业业主招标标代理机构业业主具备备下列条件的，可以自行组织组织 招标标： 有与招标项标项 目工程规规模及复杂杂程度相适应应的工程技术术、工 程造价、财务财务 和工程管理人员员，具备组织备组织 编编写招标标文件的 能力 有组织组织 评标评标 的能力业业主不具备备上述规规定条件的，应应当委托具有相应资应资 格的招标标代理 机构进进行招标标。 招标标投标标法第十四条：从事工程建设项设项 目招标标代理业务业务 的招 标标代理机构，其资资格由国务务院或者省、自治区、直辖辖市

13、人民政府 的建设设行政主管部门认门认 定。 国务务院办办公厅厅印发发国务务院有关部门实门实 施招标标投标标活动动行政监监督 的职责职责 分工意见见的通知第四条：从事各类类工程建设项设项 目招标标代 理业务业务 的招标标代理机构的资资格，由建设设行政主管部门门认认定；从事 与工程建设设有关的进进口机电设备电设备 采购购招标标代理业务业务 的招标标代理机 构的资资格，由外经贸经贸 行政主管部门门认认定；从事其他招标标代理业务业务 的招标标代理机构的资资格，按现现行职责职责 分工，分别别由有关行政主管 部门认门认 定。24建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采 购活动的具体招标范围（

14、全部或者部分招标）以上行为拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）； 拟自行招标的，还应按照有关规定报送书面材料以上行为拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家 投资主管部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政 府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标 的理由做出说明其他有关内容可行性研究报告中的招标内容25谁监管招标活动？26招投标活动的监督 招标投标法第七条：对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划 分，由国务院规定。 国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见 的通知，各级发改委职责： 国家发展计划委员会指导和协调全国招投

15、标工作 指定发布招标公告的报刊、信息网络或其他媒介 项目审批部门在审批必须进行招标的项目可行性研究报告时，核准项目的招标 方式(委托招标或自行招标)以及国家出资项目的招标范围(发包初步方案) 国家发展计划委员会负责组织国家重大建设项目稽察特派员，对国家重大建设 项目建设过程中的工程招投标进行监督检查。 对于招投标过程的监督执法，按现行的职责分工，分别由有关行政主管部门负责 并受理投标人和其他利害关系人的投诉。 工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投 标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政 主管部门负责； 各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目 和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责； 进口机电设备采购项目招投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责。27项目承包都有哪些模式？28承包模式新型模 式传统传统 模 式EPC承包 CM承包 联联合承包Partnering 平行承包总总分包合作承包291.总分包模式业业 主总总承包商分包商分包商分包商总包合同分包合同分包合同 分包合同项项目的组织组织 管理控制工程造价控制工程质质量缩缩短建设设工期招标发标发 包工作难难度大责责任重、风险风险 大，利润润高总总分包模式的特点承包模式302. 平行承