《浅谈全球低碳经济发展规模论.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈全球低碳经济发展规模论.docx（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈全球低碳经济发展规模论浅谈全球低碳经济发展规模论XX 年全球金融危机爆发后，美国、欧盟和日本推出前所未有的大规模经济刺激计划，都将低碳领域作为投资的重点。XX 年 2 月，美国新任总统奥*马签署复苏与再投资法案 ，实施总额为 7872 亿美元的经济刺激计划，内容包括开发新能源、节能增效和应对气候变暖等方面。其中，开发新能源为核心内容，与开发新能源相关的投资总额超过400 亿美元，按计划，在未来三年内，美国可再生能源的产量将翻一番；制定严格和实施的汽车排放标准，大力促进绿色建筑等的开发，以及建设全新的智能电网；通过一系列节能环保措施，发展低碳经济，在全球应对气候变暖问题上掌控主导权。奥*马政
2、府以开发新能源为核心的绿色新政并非仅追求经济复苏的短期目标，更着眼于经济的未来，培育新能源产业，使其成为新的经济增长点，重振美国经济。在德国、英国等多个欧盟成员国先后出台本国经济刺激计划后，欧盟委员会为协调各国行动，最大限度发挥各国经济刺激举措的潜力，以形成规模效应，于 XX 年 12 月，推出总额为 XX 亿欧元的(约合 2520 亿美元)的经济刺激计划。其中，为实现欧盟发展低碳经济的“三个 20目标”(XX 年，欧盟提出到 2020 年将温室气体排放量在 1990 年基础上至少减少 20，将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到 20，将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少 20。)的投资
3、为 480 亿欧元(约合 605 亿美元)，显然，欧盟把促进经济复苏和增加就业机会的短期措施与向低碳经济转型的中期战略结合起来。XX 年 3 月，欧盟宣布将在XX 年之前投资 1050 亿欧元(1323 亿美元)，用于绿色经济建设，以创造更多就业机会，抵制全球气候变暖，并稳固欧盟在环保技术领域的世界领先地位。XX 年 4 月，日本公布总额为万亿日元(1540 亿美元)的经济刺激计划，包括紧急对策，稳定就业和金融体系；投资未来，着眼于今后的增长战略；以及刺激日本的活力等方面。投资未来的核心内容就是低碳革命，投资规模达万亿日元(合 160 亿美元)。目标是到 2020 年太阳能利用达到世界第一；对
4、可再生能源的利用规模达到世界最高水平；在世界上最早实现普及环保汽车；推进低碳交通革命，发展世界最先进物流；成为资源大国，领导世界低碳再循环潮流。低碳经济作为新的发展模式，成为后危机时期世界经济增长的重要推力。主要发达国家凭借低碳领域的技术和制度创新优势，制定和实施发展低碳经济的中长期战略规划，力图在新一轮的世界经济增长中获得强有力的竞争优势。美国总统奥*马在竞选之初就明确表示，将在美国实行温室气体减排、促进清洁能源及能效领域发展、并且重返国际气候谈判舞台，XX 年 6 月通过的美国清洁能源法案是美国在这个方向上迈出的重要一步。 美国清洁能源法案明确规定减少化石能源的使用，到 2020 年，温室
5、气体排放量要在 XX 年的基础上减少 17，到 2050 年减少 83。自XX 年起开始实行温室气体总量控制与排放权交易制度，发电、炼油、炼钢等工业部门的温室气体排放配额将逐步减少，超额排放需要购买排放权。到 2020 年，电力生产中至少 15为太阳能、风能、地热等清洁能源，另有 5通过节能措施减少能源消费，两项相加必须达到 20。投资1900 亿美元用于发展新的清洁能源技术和提高能源使用效率，包括可再生能源、碳捕获和储存、电动和其他先进技术交通工具、基础科学研发等。 美国清洁能源法案构成了美国向低碳经济转型的法律框架，表明美国在气候变化政策基调上的根本性转变。日本是资源稀缺国家，历来重视节能
6、减排。近年日本政府在大力推行节能减排计划的同时，主导建立低碳社会。XX 年 6 月，日本首相福田康夫提出“低碳社会是日本发展的目标” ，即著名的“福田蓝图” ，它包括低碳发展的技术创新、制度变革及生活方式的转变，其中提出了日本温室气体减排的长期目标是：到 2050 年温室气体减排量比目前减少 60至 80。 “福田蓝图”标志着日本低碳战略的形成。XX 年 9 月，日本政府通过建设低碳社会行动计划 ，为实现“福田蓝图”确定了数值目标及日程。特别是在2020 年前实现回收二氧化碳并进行地下储存的“二氧化碳捕捉与封存技术”(CCS)的应用，为实现“低碳社会”迈出了坚实的一步。XX 年 4 月，日本公
7、布绿色经济与社会变革的政策草案，目的是通过实行削减温室气体排放等措施，强化日本的绿色经济。这份政策草案除要求采取环境、能源措施刺激经济外，还提出了实现低碳社会、实现与自然和谐共生的社会等中长期方针，其主要内容涉及社会资本、消费、投资、技术革新等方面。此外，政策草案还提议实施温室气体排放权交易制和征收环境税等。这份政策草案如能获得通过并实施，将使日本环境领域的市场规模从 XX 年的 70 万亿日元(约合 7100 亿美元)增加到 2020 年的 120 万亿日元(约合 1XX 亿美元)，相关就业岗位也将大大增加。通过环境保护推动经济发展，实现“绿色增长” 。XX 年生效的京都议定书规定了联合国气
8、候变化框架公约(UNFCCC)附件一发达国家的量化减排指标，即在 XXXX 年间，其温室气体排放量在 1990 年的水平上平均削减。其中，欧盟削减 8、美国削减 7，日本削减6。为保证全球减排目标的实现， 京都议定书确立了三种灵活减排机制，即排放贸易机制(ET)、清洁发展机制(CDM)和联合履行机制(JI)。发达国家可以通过这三种机制在本国以外取得减排额，缓解国内减排压力，以较低成本实现减排目标。发展中国家也可以通过项目合作获得减排的资金和技术，促进经济可持续发展。在京都议定书的框架下，温室气体减排权成为一种商品，从而形成全球温室气体排放权的交易，简称碳交易。一是基于配额的交易，在“总量控制与
9、交易”体制下，对有关机构制定、分配或拍卖的减排配额进行交易。市场主要包括各自独立的三个体系：欧盟排放贸易体系(EUETS)、澳洲新南威尔士(NSW)和芝加哥气候交易所(CCX)，均是在发达国家之间进行。二是基于项目的交易，亦即将可证实降低温室气体排放的项目用于交易。市场主要包括清洁发展机制和联合履行机制，前者在发达国家与发展中国家之间进行，后者在发达国家和经济转型国家之间展开。中国作为发展中国家，只能参与清洁发展机制项目开发，并将所获项目产生的核证减排量(CER)出售给有减排要求的发达国家政府或机构。根据世界银行统计，XXXX 年，全球碳交易额年均增长。尽管 XX 年受全球金融危机冲击，基于项
10、目的清洁发展机制一级市场交易额下降，但二级市场依然活跃；基于配额的交易仍保持快速增长的势头，全年交易额达到亿美元，比 XX 年的亿美元增长，超过 XX 年交易额的 10 倍。从全球碳交易量来看，也呈快速增长的势头，XXXX 年年均增长。XX 年，全球碳交易量达到亿吨二氧化碳当量，比 XX 年的亿吨二氧化碳当量增长，是 XX 年交易量的 3倍。世界银行预计 XX 年全球碳交易额将达到 1500 亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。在全球碳交易中，欧盟排放交易体系一直占主导地位。XX 年，欧盟排放交易体系交易额为亿美元，交易量为亿吨二氧化碳当量，分别比 XX 年增长、，占全球的比重分别为、
11、。清洁发展机制仅次于欧盟排放交易体系，其交易额和交易量分别占全球的 26和。从市场规模上看，清洁发展机制与欧盟排放交易体系相比有很大差距，但清洁发展机制的增速不可小视，XX 年，清洁发展机制的交易额和交易量分别比 XX 年增长、，远超过欧盟排放交易体系和全球碳交易的平均水平。在共同而有区别责任的原则下应对全球气候变化，清洁发展机制是目前比较有效和成功的方法。减排成本的巨大差异，使发达国家愿意向发展中国家转移资金、技术。发达国家在向发展中国家转移低碳技术的同时，也促使其自身技术的创新和在出口，因而是一种双赢的机制。中国是目前清洁发展机制下项目交易的主要供给方，XX 年占全球的比重高达 84，印度
12、和巴西位列第二和第三，占全球比重分别为 4、3。欧盟排放交易体系是目前世界上最大的温室气体排放权交易市场，涉及欧盟 27 个成员国，近万个工业温室气体排放实体，有巴黎 Bluenext 碳交易市场、荷兰 Climex 交易所，奥地利能源交易所(EXAA)、欧洲气候交易所(ECX)、欧洲能源交易所(EEX)、意大利电力交易所(IPEX)、伦敦能源经纪协会(LEBA)和北欧电力交易所(Nordpool)等 8 个交易中心，成为全球温室气体排放权交易发展的主要动力。在欧盟排放交易体系第二阶段(XX-XX 年)和第三阶段(XX-2020 年)的安排中，欧盟继续逐步加大减排力度，并将减排限制扩展到更多的
13、行业(如航空业)。此外，欧盟还打算在第三阶段时，在配额分配中引入拍卖机制，以提高碳交易的效率。美国目前还没有建立全国统一的碳交易体系，但已有芝加哥气候交易所、东部及中大西洋 10 个州区域温室气体减排倡议、加州全球变暖行动倡议等区域碳市场，进行配额交易和基于项目的自愿减排量交易。早在 XX 年成立的芝加哥气候交易所已推出 XX 年后美国碳交易期货产品，并已开始交易。XX 年 6 月通过的美国清洁能源法案 ，规定要实行温室气体排放权交易机制，政府为发电厂及工厂等设定碳排放量上限。其中 85的限额由政府免费配给，余下的 15限额由各公司购入。只要排放量低于上限，就可以转售限额，借此鼓励企业减少碳排
14、放。美国全国碳交易市场有望以该法案为基础形成。澳大利亚新南威尔士温室气体减排交易体系于 XX 年 1月正式启动，它对该州的电力零售商和其他部门规定排放份额，对于额外的排放，则通过该碳交易市场购买减排认证来补偿。XX 年澳大利亚新任总理陆克文执政后，加入了京都议定书 ，为实现温室气体减排目标，制定了澳大利亚国家减排措施与建立碳交易体系计划，暂定 XX 年推行。亚洲地区碳交易起步较晚。新加坡贸易交易所于 XX 年7 月初成立，计划推出核证减排量交易。香港交易所已经开始研发排放权相关产品，筹备温室气体排放权场内交易。日本环境省曾表示日本正在制定一个类似欧盟排放交易体系的总量管制与配额交易，但推出时间
15、未定。随着低碳经济政策的逐步成熟和完善，世界各国和地区纷纷发展自己的区域性碳交易市场。欧盟于 XX 年 1 月提议建立全球统一碳交易市场，将其作为解决全球气候变化问题的方案内容之一。显而易见，欧盟要主导未来国际规则的制定。虽然欧盟承诺扩大其排放交易体系，吸收其他发达国家加入，但要形成全球统一碳交易市场，尚需时日。未来全球碳市场的发展趋势主要取决于 XX 年 12 月哥本哈根联合国气候大会的谈判结果，即达成应对全球气候变化的新减排协定，以取代即将于 XX 年到期的京都议定书 。此结果将对欧盟、美国等国家的气候政策的制定起着决定性的作用，而这些政策正是未来全球碳市场进一步发展的重要基础。自 XX
16、年 12 月联合国气候大会达成“巴厘行动计划”并启动后京都国际气候谈判以来，由于发达国家和发展中国家之间的严重分歧，迄今未取得任何实质性进展，美国、日本等发达国家对 XX 年到 2020 年的温室气体减排承诺表现消极，对发展中国家一直呼吁的发达国家提供环保技术和资金支持等也不愿列入谈判议题，相反却试图给发展中国家制定难以接受的减排目标。鉴于目前的谈判形势，联合国气候变化事务高官认为，在哥本哈根会议上恐难达成新的减排协定。但国际社会对温室气体减排的日益重视，让人们对全球碳市场发展的前景仍充满了期望。在 XX 年低碳博览会上，由国际排放交易协会(IETA)发布的温室气体市场民意调查显示，碳市场各利益相关方都期待全球碳市场的蓬勃发展。发达国家的温室气体减排行动将通过世界经济贸易的传导机制，给尚未承担减排义务的发展中国带来影响。目前，备受关注的是美欧发达国家欲将应对气候变化与国际贸易挂钩，实施所谓的碳关税，此举将改变国际贸易竞争格局，对发展中国家出口贸易构成严峻挑战。温室气
