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1、第二次全国土地调查数据库第二次全国土地调查数据库 及系统建设总体思路及系统建设总体思路张炳智 第二次全国土地调查办公室二七年八月 北京第二次全国土地调查办公室土地调查数据库及管理系统建设 土地调查总体目标和任务 土地调查数据库建设总体要求； 土地调查数据库建设的基本流程； 土地调查数据库及管理系统建设总体思路； 讨论第二次全国土地调查办公室第二次全国土地调查的总体目标和主要任 务总体目标第二次全国土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清目前全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满
2、足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。第二次全国土地调查办公室第二次全国土地调查的主要任务 开展农村土地调查，以开展农村土地调查，以1 1：1 1万为主比例尺，查清农村各类万为主比例尺，查清农村各类 土地利用状况。按照调查内容分：农村土地利用现状调查土地利用状况。按照调查内容分：农村土地利用现状调查 和农村土地权属调查。和农村土地权属调查。本次调查的重点任务，必须完成。 开展城镇范围内开展城镇范围内1 1：500500比例尺土地调查，掌握城镇土地状比例尺土地调查，掌握城镇土地状 况，确定每宗土地界址、范围、界线、数量、用途、面积况，确定每宗土地界址、范围、界线、数量、用途、面积 等
3、。通过汇总分析，掌握工业等专项用地土地利用状况。等。通过汇总分析，掌握工业等专项用地土地利用状况。 开展基本农田状况调查，依据土地利用总体规划，按照基开展基本农田状况调查，依据土地利用总体规划，按照基 本农田保护划定资料，将基本农田保护范围落实至现状图本农田保护划定资料，将基本农田保护范围落实至现状图 上，统计汇总出各行政区域内基本农田的分布、面积、地上，统计汇总出各行政区域内基本农田的分布、面积、地 类等状况，并登记上证，造册，查清全国基本农田状况。类等状况，并登记上证，造册，查清全国基本农田状况。 建设覆盖国家到县的土地调查数据库，实现调查信息的互建设覆盖国家到县的土地调查数据库，实现调查
4、信息的互 联共享。联共享。与第一次土地调查的明显区别！ 建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新 机制。机制。 第二次全国土地调查办公室第二次全国土地调查数据库建设总体要求建立四级农村土地利用数据库 按照数据库建设标准，以区县区县为单位组织开展土地利用数据库 建设，对土地利用现状数据、土地权属数据和基本农田等进行 管理，满足县级变更等业务需要； 在省、市两级，省、市两级，结合两级管理需求和日常管理模式，整合（数 据接边、坐标及投影转换等）各县级土地利用数据库，构建两 级土地利用数据库，满足两级国土资源管理对土地数据的基本 需要。 借助
5、现有的网络系统，中央一级中央一级组织建立国家级土地利用数据 库，提供对各级土地数据到地块的查询检索、统计汇总、分析 输出、及时调用和定期备案等功能。 各库之间提供访问和调用接口，满足数据上传、接收、交换、 备份、更新、日常应用等工作需要。第二次全国土地调查办公室第二次全国土地调查数据库建设总体要求建立市县地籍信息系统各市（县）按照地籍信息系统建设有关技术标准和要求，以市（县）为单位，组织建立地籍信息系统，对市（县）地籍调查和地籍测量结果的图形数据、宗地属性以及各种表、卡、册等数据信息进行集中管理，并提供编辑录入、查询统计、日常变更、制图输出、登记发证以及办公流程等管理功能，满足日常业务及管理需
6、求。第二次全国土地调查办公室第二次全国土地调查数据库建设总体 要求 数据库建设实施要求 数据库建设在技术指标、标准体系、数据库结构等方面具有系统性，并与金土工程及已有数据库良好衔接； 依据土地利用数据库标准、城镇地籍数据库标准和土地调查数据库建设技术规范等标准开展数据库建设； 以GIS为平台，满足矢量、栅格和与之关联的属性数据管理； 采用空间数据交换格式，实现成果数据正确汇交和共享，能够保证国家、省、市、县四级之间的互联互通； 具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出，以及更新等功能。满足国家对土地调查数据的调查统计、数据更新和维护，保证数据的现势性。第二次全国土地调查办公室数据库
7、建设遵循指导思想 系统部署，合理安排。建立有效的土地基础业务与国土 资源信息化内在联系，兼顾与其他国土资源管理重点工程的 关系，在国土资源管理和信息化总体框架安排下有序推进。 统一标准，保证质量。根据统一的标准和规范建设数据 库及管理系统，采用标准的空间数据交换格式和标准化的系 统通讯协议，开展成果汇交和共享。严格检查验收，建立可 靠成果质量保障体系。 及时更新，维护数据现势性。建立国家、省、市、县 四级土地调查数据更新和维护机制，保证数据的现势性。 充分利用现有成果。充分利用现有国土资源管理和信息 化建设成果，避免重复建设。第二次全国土地调查办公室土地调查数据库及管理系统建设体系土地调查数据
8、分中心软硬件、网络基础设施数据仓库土地利用土地权属专题数据数据管理数据分发数据交换土地调查数据服务系统信息查询统计分析数据服务数据获取与 传输系统土地监测土地调查法 规 、 制 度标 准 规 范总体框架横向结构第二次全国土地调查办公室土地调查数据库及管理系统建设体系集成整合国家级土地 调查数据分中心集成整合省级土地 调查数据分中心集成整合市级土地 调查数据分中心土地调查县级土地 调查数据分中心汇总汇总汇总数据交换数据交换数据交换土 地 调 查 数 据 交 换 系 统国家级国土资源 数据中心省级国土资源 数据中心市级国土资源 数据中心国土资源信息网络总体框架纵向结构第二次全国土地调查办公室土地调
9、查数据分中心 土地调查数据库管理系统数据存储数据分发数据更新数据维护土地调查数据仓库土地调查数据 交换系统 数 据 交 换 协 议 与 标 准交换管理交换服务数据传输交换数据库软硬件、网络基础设施机房设施、软硬件网络设施、存储设施、备份设施、安全设施平台软件（操作系统、数据库平台、GIS平台等）上 下 级 分 中 心本 级 国 土 资 源 数 据 中 心土地调查数据分中心土地调查数据分中心结构图第二次全国土地调查办公室第二次全国土地调查数据库基本内容农村土地调查数据库主要内容包括： 基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、基本农田数据等矢量数据； 数字高程模型数据、数字正射影像数据、扫描影像
10、图数据等栅格数据； 专项用地统计调查数据； 专题图数据（标准分幅土地利用图、经过缩编的县级土地利用挂图等） 元数据。第二次全国土地调查办公室第二次全国土地调查数据库建设基本 流程农村土地调查数据库建设基本流程包括： 数据库建设方案设计； 矢量化底图准备； 图件扫描和几何纠正； 图形和属性数据采集； 分幅数据接边； 拓扑关系构建； 数据检查与入库等。第二次全国土地调查办公室第二次全国土地调查数据库主要内容城镇土地调查数据库城镇土地调查数据库 主要内容：土地权属、土地登记、土地利用、基础地理、影像等 。 基本要求： 建设依据为城镇地籍调查规程、城镇地籍数据库标 准和二次调查技术标准、规范和办法等；
11、 城镇土地调查数据库与农村土地调查数据库确定的城镇范 围相互衔接； 根据城镇地籍测量、城镇地籍调查和土地登记成果，建立 城镇土地调查数据库。 以GIS平台为基础，满足矢量、栅格和属性数据的管理， 具有输入、编辑、查询、统计、汇总、制图、输出，以及 更新等功能。第二次全国土地调查办公室城镇土地调查数据库建库流程： 建库准备；（人员、队伍、设备等） 资料收集；（原始资料、变更资料以及辅助资料等） 设计建库方案；（技术规范、方案、设计等） 资料预处理；（图件扫描、纠正、拓扑、编辑等） 建库质量控制与检查； 建库成果输出及技术和工作报告编写； 建库成果验收； 数据库运行、安全管理与应用。第二次全国土地
12、调查办公室第二次全国土地调查数据库管理系统数据库管理系统包括： 农村土地调查数据库管理系统； 城镇土地调查数据库管理系统。整体要求： 实现规定格式的数据交换； 对土地调查数据检查，具有增、删、改等编辑功能； 满足日常土地管理业务对土地调查数据的管理需求； 数学基础、面积量算方法、数据统计表模版和图件输出格式等符合规程要求； 支持多种数据源的土地调查数据更新。第二次全国土地调查办公室国家土地调查数据库管理系统省级土地调查 数据库管理系 统第二次土地调查数据库管理系统应用服务平台市级土地调查 数据库管理系 统县级土地调查 数据库管理系 统系 统 管 理 子 系 统数 据 采 集 子 系 统数 据
13、处 理 子 系 统数 据 管 理 子 系 统全国土地调查数据库管理系统数 据 输 出 子 系 统数 据 传 输 子 系 统数 据 更 新 子 系 统数 据 存 储 子 系 统数据 动态 分析 子系 统数 据 公 共 服 务 子 系 统第二次全国土地调查办公室第二次全国土地调查数据库管理系统总体思路 编制全国土地调查数据库标准，制定数据库建设规范，指导地 方开展县级土地调查数据库建设； 开发标准数据交换格式检查处理软件，统一数据交换格式，提 供各地和公司免费使用； 开发数据库质量检查软件，分发地方供建库质量检查； 制定数据库软件测评标准，开展软件测评工作，认证一批数据 库软件及管理系统平台，规范
14、行业和建库工作； 制定成果逐级汇交管理办法，统一汇交成果，保证全国成果格 式统一，逻辑正确； 确定全国调查成果管理系统方案，开发全国成果管理系统； 开展数据库及时更新研究，建立数据库及时变更上报机制。 第二次全国土地调查办公室第二次全国土地调查数据库及管理系统建设思 路关于数据库标准及建设规范；关于标准的数据交换格式；关于数据库软件和平台；关于全国数据库质量检查；关于全国数据库软件测评/测试制度；关于各级土地调查数据库成果逐级汇交；关于各级数据库的及时维护和变更；关于国家级数据库管理系统应用和动态更新 ；第二次全国土地调查办公室关于数据库标准和建库规范 两个标准作为调查数据库建设的根本标准；
15、两个标准已经实现了代码及内容等的统一； 是现有的数据库标准的修订，具有继承性； 调查数据库建库规范提供最一般的建库规范； 建库规范是满足第二次土地调查任务要求的； 标准和规范也将是国家软件测评的根本依据。第二次全国土地调查办公室关于标准的数据交换格式关于标准的数据交换格式 数据是宝贵的，数据库软件/平台仅是载体或工具； 属于国家基础空间数据VCTVCT格式的具体化； 能够保证不同的数据库平台之间相互便捷转换； 转换不能保证所有信息无损失转出，但基本信息不得丢漏和发生任何错误，数据迁移代价最小； 交换格式是公开透明的，并可以方便读取的； 交换是可检测和评价的，通过专用软件实现。软件国家组织开发，
16、免费提供。第二次全国土地调查办公室关于数据库软件和管理系统 中央级数据库软件及管理系统原则上以招投标方式选择； 数据库软件及管理平台强制执行国家的两个数据库标准！整 个建库工作严格遵循数据库标准； 全国不统一数据库软件，地方各级数据库和管理系统软件由 地方自主选择，提倡公开竞争；各级国土资源系统平台建议 要与国家“金土工程”平台相衔接； 国家对业界数据库软件及管理系统实施测评，资格准入制； 数据库建设单位要具备丰富成功的业界经验； 各地在国家低门槛基础上，设置满足地方需求的二级门槛。第二次全国土地调查办公室关于全国调查数据库质量检查 成果以数据库方式提供，数据库是调查成果主要载体； 主要检查内容为农村土地调查数据库成果； 数据库成果以县区为单元提供； 数据库质量检查严格遵循成果质量检查办法； 数据库检查方式：软
