充分认识安全标准化工作的重要性

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1、充分认识安全标准化工作的重要 性 扎实推进工贸企业安全生产 标准化建设一、充分认识安全生产和安全标准化 工作的重要性 723甬温线特别重大 铁路交通事故后，温 家宝主持召开国务院 常务会议强调：安全 生产事关人民群众生 命财产安全，事关改 革发展稳定大局，事 关党和政府形象和声 誉。搞建设、谋发展 都必须牢固树立科学 、安全、可持续的理 念，把安全放在第一 位。要坚持走科学发 展的道路，坚持以人 为本，处理好速度质 量效益的关系，把生 命高于一切的理念落 实到生产、经营、管 理的全过程，坚决守 住安全生产这条红线 。2011年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境 内，由北京南站开

2、往福州站的D301次列车与杭州站开往 福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造 成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接 经济损失19371.65万元。 一、充分认识安全生产和安全标准化 工作的重要性国务院副总理张德江在月 日召开全国安全生产电视电 话会议讲话强调：要深入贯彻 落实科学发展观，认真贯彻落 实党中央、国务院的决策部署 ，坚持以人为本，深入扎实开 展“安全生产年”活动，以科学发 展安全发展为总要求，以进一 步减少事故总量、有效防范和 坚决遏制重特大事故为工作目 标，切实把各项责任落实到位 ，把各项政策措施落到实处， 全力以赴做好安全生产各项工 作，全面促

3、进全国安全生产形 势持续稳定好转，以安全生产 的新成效迎接党的十八大胜利 召开。2012年1月13日，国务院在北 京召开全国安全生产电视电话 会议。中共中央政治局委员、 国务院副总理、国务院安全生 产委员会主任张德江出席会议 并讲话。 重点 “一树立、三坚持、三强化” 一树立：要牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安 全生产的思想基础，实现安全与发展的有机 统一。 重点 “一树立、三坚持、三强化”三坚持： 一、要坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理，继 续深化重点行业领域安全专项整治，全面推进隐患 排查治理体系建设。 二、要坚持落实责任，强化企业主体责任、政府部 门监管责任和属地管理责任，把各项安

4、全要求落实 到每个岗位和员工。 三、要坚持依法治理，加快推进安全生产法等法律 法规的制修订工作，持续依法严厉打击非法违法行 为，规范生产经营建设秩序，并加大职业危害防治 力度，维护从业人员安全健康权益。 重点 “一树立、三坚持、三强化”三强化： 一、要强化科技支撑，全面实施“十二五”安全生产 规划和安全科技规划，加大安全专项投入，加快研 发和推广应用先进适用的安全科技成果。 二、要强化应急处置，完善安全生产应急预案，健 全应急救援协调联动机制，加强和改进突发事件新 闻发布工作。 三、要强化基础建设，制定完善安全标准规范，加 强职业安全培训，健全安全监管体系，打造一支作 风扎实、业务精通、严格执

5、法、廉洁奉公的安全监 管监察队伍。国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 2011 40 号） 推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域 普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期 限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证 、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的 ，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价 结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业 信用评级的重要参考依据。 加强职业病危害防治工作。要严格执行职业病防治法，认真 实施国家职业病防治规划，深入落实职业危害防护设施“三 同时”制度，切

6、实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业 危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进 行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报 告未经审核同意的，一律不得批准建设；对职业病危害防控 措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法 予以关闭。切实做好职业病诊断、鉴定和治疗，保障职工安 全健康权益。国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号） 一、目标任务 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全 生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通 运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆 炸物品、冶金等行业（领域

7、）。其中，煤矿要在 2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012 年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域 ）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工 贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达 标。通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”： 通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”：对在规 定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件 、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以 及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要 依法关闭取缔一批;对在规定时间内未实现达标的， 要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令 停产整顿一批；对具备基本达标条件，但安全技术 装备

8、相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批 ；对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业， 要加大支持力度，巩固发展一批。 开展企业安全生产标准化建设的重要意义。（一）是落实企业安全生产主体责任的必要途径 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严 格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全 生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体 ，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准 化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生 产主体责任落实到位。我们有些企业为了追求经济 利益的最大化，安全生产责任制落实不到位，企业 安全管理机构和人员配备不到位，安全生产投入不 到位，建设项目不实施安全 “三

9、同时”，企业安全生 产规章制度和操作规程不健全，存在不少安全隐患 ，安全生产主体责任不落实。 开展企业安全生产标准化建设的重要意义。（二）是强化企业安全生产基础工作的长效制度安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提 高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落 实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程 ，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。一 些企业作业环境比较差，安全设施、防护措施不到 位，安全生产规章制度和操作规程执行不到位，安 全企业存在“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳 动纪律），企业职工缺乏安全意识和自我保护能力 。 开展企业安全生产标准化建设的重要意义。（三）是企业发

10、展的必然要求 企业发展靠什么，质量和效益，质量、效益如何获 得，在你设备、技术不变的情况下，主要是靠管理 ，人们常说，管理出生产力，管理出效益，这句话 大家都明白，试想，一个企业连安全都保证不了， 管理会有效吗？安全管理是企业管理的一个重要方 面，通过规范的安全管理可以促进其它方面的管理 ，同时，安全也是企业效益一个重要方面，一起安 全生产事故，企业要付出经济代价，荣誉代价，甚 至是法律的责任。所以安全是企业发展的基础，安 全是效益的保证，安全也是落实社会责任的体现。开展企业安全生产标准化建设的重要意义。（四）是有效防范事故发生的重要手段 深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从 业人员的

11、安全行为，提高机械化和信息化水平，促 进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机 制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国 安全生产状况持续稳定好转。2011年我市各类生产 安全事故实际死亡人数为292人，其中工矿商贸企 业死亡33人，非煤矿山事故死亡8人，建筑事故死 亡11人，道路交通事故死亡247人,事故总量仍然比 较大，安全形势仍然严峻，每一起事故都是一个个 鲜活的生命，一个个悲惨的家庭。 开展企业安全生产标准化建设的重要意义。（五）是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重 要依据 实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同 等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产 状况和不

12、同安全生产水平的企业数量，为加强安全 监管提供有效的基础数据。芜湖市各类企业近5000 家，其中规模以上企业近1500家，企业多，行业多 ，政府监管力量弱，不可能全复盖监管到位，通过 开展标准化工作，可以变全面监管为重点监管，变 政府监管为企业自觉。所以,安全生产标准化工作是 一项对企业、对社会、对员工负责的重要工作，是 政府强力推进的工作，希望我们要高度重视这项工 作，踏踏实实做好这项工作。二、扎实推进工贸企业安全生产标准化建设一、要加强宣传和引导工作 通过广泛的宣传，让企业领导能够充分认识到标准化工作重 要性，紧迫性和必要性。企业的重视安全生产工作的三种表现： 一是主动作为，不但思想上重视

13、，行动上也重视，在安全 工作中舍得投入，无论是人员的配备，经费的投入，执行国 家的法律法规做的比较好。 二是思想上重视，但行动上欠缺。一些企业领导是重视安全 生产工作的，但对国家的法律法规不熟悉，标准不明白，想 干不会干。只要政府引导，要求，还是愿意把安全生产工作 做好的。 是口头上重视，存在侥幸心理。一些企业安全基础差，条件 差，既没有懂行的安全管理人员，又不愿加大安全投入。 二、要利用一切抓手督促企业落实安全标准化工作 一是国家、安监总局有文件要求，国务院23号文，省政府94号文，国发 201140号文，对标准化工作都有明确的要求。 二是安监部门有行政执法职责要求，可以通过行政执法来要求企

14、业。比 如生产经营单位安全培训规定第二十九条规定，生产经营单位未建 立健全从业人员安全培训档案，由安全生产监管部门责令限期改正，并 处2万元以下罚款。 特种作业人员安全技术培训考核管理规定，生产经营单位使用未取 得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正。逾期未 改正的，责令停产停业整顿。并处2万元的罚款。 安全生产法第二十九条规定，生产经营单位必须对安全设备进行经 常性维护，保养，并定期检测，保证正常运转。八十三条规定，未对安 全设备进行经常性维护，保养和定期检测的，责令限期改正。逾期未改 正的，责令停止建设停产停业整顿，可以并处五万元以的罚款等等。 二、扎实推进工贸企业安全生产

15、标准化建设二、扎实推进工贸企业安全生产标准化建设三、要有计划目标 按照国务院的要求，明年规模以上企业都要 达到行业三级以上标准 。 2015年所有企业达到行业标准，时间紧，任 务重，芜湖市各类企业近5000家，其中规模 以上企业近1500家，按照2013年规模以上企 业都达标的话,工贸企业每年要有400-500家 达标 。二、扎实推进工贸企业安全生产标准化建设四、要按照规定的程序方法标准执行标准化创建工作国家安监总局已经发布了23个行业标准。治金等工贸行业企 业安全标准化建设评审工作管理办法。规定评审的组织、方 法、秩序 。1、对于规模以下一般危险行业，也就是主营收入在2千万以 下，从业人员60人以下。三年内未发生重大安全事故，无重 大危险源的一般危险企业。按照芜湖市小型工业企业安全 标准化评审标准开展标准化达标工作。 2、其它工贸企业，即规模以上企业和危险性较大的小型企 业，按照国家的行业标准进行评定。 谢 谢