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1、民办非企业党建工作汇报民办非企业党建工作汇报民办非企业党建工作汇报近年来，作为非营利性组织的民办非企业单位在我市大量出现，在促进社会经济发展，构建社会主义和谐社会方面作出了积极贡献，已成为推动社会经济发展和社会进步的不可缺少的力量，但其党建工作现状不容乐观。加强党对民办非企业单位的领导，促进民办非企业单位健康有序持续发展，已成为摆在我们面前刻不容缓的一个非常重要的课题。 一、民办非企业单位现状 截止 XX 年 8 月 31 日，全市在民政部门登记注册的民办非企业单位共有 43 家，主要分布在教育、劳动和社会保障、卫生医疗、社会养老服务等行业，其中教育类 26 家，占 61%。民办非企业单位从业
2、人员总计 429 人，党员 81 人，其中有党员的民非单位 26 家，占民非单位总数的 61%。除了成建制转入民办非企业单位的 10 家农村财务服务中心、1 家民办医院、1 家劳动保障服务中心已建立党组织外，党员人数超过 3 人应建未建党组织的有 3 家计 13 名党员;党员人数在 2 人以下未建立党组织的有 11 家单位含盖 14 名党员。也就是说，有 27 名党员组织关系“人户分离” ，没有了“家” ，长期不参加组织活动，有 17 家民非单位没有党员，也没有党组织，党建工作还是一片盲区。应建未建党组织的 14 家民办非企业单位，有 12 家是民办教育机构，2 家社会服务机构，从业人员的文化
3、层次、专业水平都比较高，并且多是年富力强。 二、存在问题及成因分析 1、基层党委重视不够、措施不足。民办非企业单位在整个经济中所占比重较小，党建工作怎样开展、影响大不大，没有引起党委的足够重视，只考虑了新经济组织而忽略了新社会组织的党建工作。业务主管单位重资质审查审批轻党建工作，登记管理机关重登记条件程序轻党建工作，制度、措施上未能健全。 2、业主对党建工作的理解与支持不够，很大程度上造成了党建工作的不平衡。作为民办非企业单位的负责人，有的对党建工作认识比较模糊，不理解、不支持，认为“单位无党组织照样能管理好，经营好” ，甚至担心开展党建工作会分散精力，影响自己单位的经营和发展。 3、党员流动
4、性强，党员教育管理难度加大。民非单位的党员，多数是自谋职业，流动性强， “雇佣”色彩比较浓，认为自己到民办非企业单位工作的目的是为了谋生，对建立党组织，开展党的工作不关心，抱着“多一事不如少一事” 、 “无所谓”的态度，有的甚至隐瞒自己的党员身份;加上这些人从原单位分离出来，变成社会人之时，由于有关部门没有及时把这些单位的党员的组织关系理顺，致使单位出现“有党员无组织”的情况，党员游离于党组织之外。 4、管理体制尚未理顺，民办非企业单位党建的作用发挥较难。 民办非企业单位由民政部门负责登记管理，分布在全市各个乡镇，业务指导则分归若干个政府职能部门，在这种管理框架下，民办非企业单位的党建工作存在
5、分散管理、管理缺位、管理乏力的问题，其作用难以发挥。 三、加强民办非企业单位党建工作的对策建议 加强民办非企业单位党建工作，是中国特色，也是保证民办非企业单位健康发展的根本保证。针对上述现状和问题，我们应进行专门分析，在以下五个方面加强探索。 1、强化领导，落实责任，构建民办非企业单位党建工作的新机制。市委成立新社会组织党建工作领导小组，市委组织部要发挥好牵头抓总的作用，制定具体的实施办法和工作责任制。 2、理顺归口管理体制。为防止“双重”管理下的弊端，在登记管理机关设立社会组织党工委(由登记管理机关负责人担任书记)，接受同级组织部门的领导，统一管理、指导所属社会团体、民办非企业单位的党建工作
6、，实行登记管理与党建工作一起抓。 3、探索多种组织设置形式。根据正式党员人数、单位性质等实际情况，分别采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批。对于有正式党员 3 名以上、党员人数较为稳定、有合适支部书记人选的民非单位，单独建立党支部。党员人数较少的，按照“行业相近、地域相邻、工作方便”的原则，由各民非单位共同联合建立党支部。对于不具备单独建立支部条件的民非单位，挂靠社区或主管部门，成立党员小组。对于暂不具备组建条件但又有工作要求的民办非企业单位，从业务主管单位党组织或所在地党组织中选派熟悉业务和党务工作的党员，担任党建工作指导员，为以后组建
7、工作创造条件。 4、加强队伍建设。坚持标准，严把质量，做好党员发展工作，把经营管理者、业务骨干中的优秀分子培养成党员。加强党员组织关系接转工作，对在民办非企业单位工作六个月以上而组织关系未转入的党员，将其组织关系转入民办非企业单位党组织(包括业务主管单位党组织、所在地党组织);对长期在民办非企业单位工作而组织关系确实难以转入或短期在民办非企业单位工作的党员，凭流动党员活动证参加新社会组织党组织的生活。 5、健全工作制度。按照党章要求，结合民办非企业单位的特点，建立健全加强党员教育管理、发挥党组织和党员作用、有利于开展党的工作的一系列规章制度。对党组织职责、 “三会一课”制度、党员电教制度、党员
8、责任区制度等实行统一要求，并做到制度上墙;开展丰富多彩的争先创优活动，开展无职党员设岗定责工作，充分发挥党员的先锋模范作用。 民办非企业党建工作汇报 近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，孙耿镇把非公有制企业和社会组织党建工作，作为党的基层组织建设工作的重中之重，提高认识，强化领导，加大工作力度，开创了“两新”组织党建工作新局面。走出了具有本镇特色，适合非公有制企业和社会组织发展要求的党建工作新路子，涌现出一大批以济南达利食品有限公司、济南霸王龙力有限公司、后张利群蔬菜种植专业合社、济南旺勤奶牛养殖合作社等为代表的非公制企业和社会组织党建工作典型。 一、非公有制企业和社
9、会组织党建工作基本情况 目前，全镇共有非公企业和社会组织 24 家，共有 64名党员。孙耿镇党委按照“有利于加强党的领导，有利于开展党的活动，有利于加强党员教育管理”的原则创新工作思路，重新理顺了全镇非公有制企业和社会组织的党组织。对有 3 名以上正式党员的企业和组织，单独建立党支部;对一些党建基础薄弱、党员人数较少的企业和社会组织派驻党建工作指导员。 截止目前，全镇已单独建立党组织的非公有制企业有济南达利食品有限公司、济南霸王龙力有限公司、济南庄稼神公司 3 家，共有党员 4 名;单独建立党组织的社会组织有后张利群蔬菜种植专业合社、东盐承海养猪合作社等 4家，共有党员 20 名。派驻党建工作
10、指导员的企业和组织有山东荣信新型建材有限公司、济南华宁汽车内饰件有限公司、济南泉城酿酒有限责任公司等 16 家。 二、非公有制经济企业和社会组织党建工作基本做法(一)审时度势，不断完善抓非公有制企业和社会组织党建工作的领导机制。 我镇充分认识到抓好非公企业和社会组织的重要作用和现实意义，把非公企业和社会组织摆在突出位置。成立了由党委书记任组长，党委副书记、组织、宣传、经济发展办公室、工商所等部门负责人为成员的非公企业和社会组织工作领导小组，下设办公室，具体负责协调非公企业和社会组织的党建工作。同时，我镇制定出台了关于在全镇非公有制企业和社会组织加强党建活动的实施意见 ，进一步明确了目标任务、方
11、法步骤，切实加强对这项工作的组织领导。 (二)加快组建，不断扩大非公有制企业和社会组织党组织的覆盖面。 几年来,我镇产业结构调整和招商引资力度的不断加大，经 济不断发展壮大，非公有制企业和社会组织的逐渐增多，近两年，我镇新增个体企业、私营企业等企业形态和社会组织 100 多家。我镇按照“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的要求，不断探索切合实际的组建新模式，解决“多、小、散、杂”的单一企业组建党组织难的问题。通过派驻党建指导员，加强对党员的指导管理，使其尽快达到建立支部的条件。 (三)提高素质,不断增强非公有制企业和社会组织党组织的凝聚力和战斗力 抓好非公企业和社会组织党建工作,提高党员干部
12、的整体素质是增强党组织凝聚力和战斗力的关键性工作。一是抓好班子建设，做好非公企业和社会组织的党组织班子成员的选配。我们的主要做法是内选任职,从处于企业管理层的优秀党员中选任，如济南达利食品和后张利群蔬菜种植合作社等企业党支部领导成员多数来自于企业和合作社中的管理人员;其次是派驻党建工作指导员，我镇下派 20余名干部到山东荣信新型建材有限公司、济南华宁汽车内饰件有限公司等企业担任党建工作指导员，切实加强了企业党组织领导班子建设。二是抓好教育培训。通过集中辅导、座谈交流、组织实地参观、观看电教片等多种形式，加强教育，提高党务干部抓党务工作的实际能力。今年七一前夕，我镇邀请非公企业和社会组织党员在镇
13、会议礼堂观看了建党 90 周年 献礼片建党伟业 。三是抓好发展党员工作。注重抓好入党积极分子的教育管理,建立入党积极分子“双重培养“制度,即建立基层党委负责人和企业党支书双方同时与入党积极分子结对培养制度，定期进行访谈，做到“手把手”,“面对面”的传帮带。目前,已在非公有制企业和社会组织中培养入党积极分子 3 人。 (四)党建带团建，不断充实非公有制企业和社会组织党组织的活动内容 我镇通过群团组织开展党建工作，有效的调动职工参与到组织活动中来，推进了党组织的建立和党组织活动的开展，取得了较好的成果。根据企业和社会组织的特点，我镇组织开展了丰富多彩的组织活动，推进了党的建设工作。达利食品党支部在
14、端午节前夕组织广大党员到敬老院开展“献爱心”活动，送去了粽子、西瓜等慰问品。济南旺勤劳奶牛养殖专业合作社积极参加镇党委组织的庆“七一”红歌会，5 名党员参与了唱红歌。山东重联环、阳光食品等企业开展了“一个党员一面旗帜”活动，增强党员的先锋模范意识。 对尚不具备条件建立党组织的，我镇加强了企业群团组织建设，建立了团支部、妇代会、工会等组织，使广大职工积极参与到群团组织开展的活动中来，提高了企业和社会组织职工对党的认识，调动了企业开展党建工作的积极性。目前，全镇有团支部 8 个、妇代会 5 个。 三、非公有制经济组织党建工作存在的主要问题 一是党员少、流动性大、难管理。目前，非公有制企业和社会组织
15、中党员数量占比例较低。并且企业职工的流动性大，党员组织关系转来转去，企业与职工之间的劳动关系不明确，也给管理工作增加了很大难度。 二是重经济轻党建，工作难度大。非公有制企业和社会组织，大多抱有经济效益高于一切的观念，对党建工作认识程度不够，重视程度不高，造成党建工作开展难度大。三是党组织活动缺乏新意。由于大部分非公有制企业规模小、党员人数少，以及其经济性质的原因，党员活动只能是学学文件读读报，组织活动不健全，活动形式单一，组织的实践活动往往因为企业生产经营活动而不能正常开展。 四、对扩大党组织覆盖面的意见建议 (一)加强教育引导转变观念。进一步加强对党务工作者、非公企业和社会组织业主和党员的宣
16、传教育，使他们充分认识到， “两新”组织是在党的富民政策下产生的，其成长壮大，同样离不开党的领导和党的组织建设作保障，使他们牢固树立抓好党建工作可以促进区域经济发展、促进企业发展、促进个人成长的新观念，切实增强责任心和紧迫感。 (二)加强党员的发展管理和学习指导。采取“组织找、企业招、群团推”的办法，不断壮大非公企业和社会组织党员队伍，要注重党员发展，通过入党积极分子培养，促大队伍力量，把一些中坚力量吸纳到队伍中。同时，结合企业文化开展党务工作，将党的主张和基本理论融入企业文化理念中，开展形式多样的文体活动，增强党员的荣誉感，教育引导职工敬业爱岗，做好本职工作，支持企业搞好生产经营，提高经济效益，促进企业健康发展。 (三)建立扶持党组织发展机制和长效机制。上级党组织部门应出台措施扶持企业和社会组织的党组织建设，政策上给予一定的倾斜，把当前的一些好的工作方法以制度的形式固定下来，持之以恒，推动工作，实现长效。把党建工作与企业经营紧密结合起来。通过定期走访、座谈，把企业生产经营中的难点、职工群众关注的热
