《《形势与政策》概述

《《《形势与政策》概述》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《《形势与政策》概述（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 第一讲 基本理论概述西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 引 言形势是党和国家制定各项方 针政策的基础和客观依据。正确的政策是党和国家事业 取得胜利的重要保证。 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 目录 一、形势概述及正确分析形势的立 场、观点和方法 二、政策概述及制定政策的依据、 原则和程序 三、大学生应当做执行政策的模范 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论

2、概述 一、形势概述及正确分析形势的立 场、观点和方法（一）形势概述 1. 形势的概念形势是指客观事物发展的状况和趋势，是社 会各领域事物的现状和发展态势的综合反映。 形势有两层含义： 第一层含义是指客观事物发展的现状（现在），这 是事物的静态状况。 第二层含义是指客观事物发展的趋势（未来），这 是事物的动态状况。领域包括地理位置、自然资源、民族构成、人口状 况、历史传统、社会制度、经济结构、政治状况、 军事状况、文化条件和国际环境等诸多因素。 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 2. 形势的分类 空间时间国际形势地区形势（中东局势、欧洲局势、

3、非洲 局势等）国内形势（内地形势、沿海形势、特区 形势、省市形势、农村形势、工厂形势 、学校形势等）过去已发生的有定论的形势 正处于发展过程中情况尚不完全明确的形势 发展现状明确的形势 超前预测的发展趋势西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 内容 层次政治形势 经济形势 军事形势 外交形势 文化教育形势 科技形势主要形势和非主要形势 基本形势和非基本形势 全局形势和局部形势 一般形势和特殊形势 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 3. 形势的基本特征 (1)客观性 (2)变化性发展性 (3)阶

4、段性相对稳定性 (4)相关性 (5)规律性一是形势的内容是指社会经济、政治等领域事物的 现状和发展态势是客观存在的，不是凭空想象。 二是判断形势好坏的根本标准生产力标准，也 是不以人的意志为转移的客观事实。 如果形势发展的总趋势是好的，哪怕同时还存在各种发展 中的问题，我们也切不可抓住发展中的问题，犯以偏概全 的错误。 如果形势总的发展趋势不利于社会进步，要善于发现形势 趋势中好的可变化因素，促使其作用充分发挥，以促进形 势发展总趋势向好的方面转化。 “911事件”是国际形势和美国对外关系的分水岭。 “中国的发展离不开世界，同样世界的发展也离不开中国。” 亚洲“金融危机” 三国演义中“话说天下

5、大势，分久必合，合久必分。” 一方面要求人们在观察形势和制订政策时必须从客观形势发 展的实际出发，努力使自己分析和观察形势的结论、观点、 政策、方针符合形势发展的客观实际；另一方面也提供了人 们科学预见形势和引导形势向好的方向发展的可能性。 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 （二）正确分析形势的立场、观点、 方法 1. 正确立场是观察分析形势的根本要求 “立场”，是指观察和处理问题时所处的地位和所 抱的态度。 2. 实事求是是分析形势的基本观点 采用辩证唯物主义的全面的、发展的、联系的观 点分析形势，才能透过纷繁复杂的现象，抓住 事物的本质

6、，达到对形势的正确认识。 正确的立场：代表最广大人民根本利益的立场。“形势好得很” “形势糟得很” 计划经济体制 有计划商品经济体制 以计划经济为主、市场调节为辅的计划与市场相结合 的经济体制 社会主义市场经济体制 邓小平：“冷静观察、稳住阵脚、韬光养晦、沉着应对。” 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 3. 矛盾分析和阶级分析是分析形势的基本方法矛盾分析方法：是指运用马克思主义的对立统一 规律即矛盾观点去观察分析问题，就是矛盾分 析的方法。 阶级分析方法：运用马克思主义关于阶级和阶级 斗争的观点去观察和分析阶级社会的社会现状 和历史现象。

7、另外：归纳演绎的方法、分析综合的方法、比较 分类的方法；实践调查的方法 。“台湾问题”首先要求分析各阶级在一定生产关系中的经济地位及其 不同阶层的差别和矛盾。 其次还要分析各阶级的政治立场和意识形态及其力量对 比的变化。 工作重心转移“抗日民族统一战线” 剥削阶级消灭后今天还有没有阶级斗争？ 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 （三）判断形势的标准 1. 生产力标准概述 生产力标准就是以是否有利于发展社会生产力 作为衡量和检验一切社会现象有无历史进步性的根本 尺度。 毛泽东：中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现 的作用的好坏、大小，归

8、根到底，看它对中国社会的生产力 的发展是否有帮助及其帮助的大小，看它是束缚生产力，还 是解放生产力。 邓小平：一切工作的评判标准主要看“是否有利于发展社会 主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国 力，是否越来越提高人民的生活水平。” 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 2. 确立生产力标准的根据 第一，生产力具有最终决定性，它是社会发展的 最终决定力量。 第二，生产力具有客观物质性，衡量一个社会发 展形势主要是客观物质力量而不是观念意识。 第三，生产力具有历史进步性，它是衡量人类社 会进步的标志。 判断形势的好坏，既要看生产力标

9、准，还要看社会 制度是否进步了，以及社会精神文明是否发展了。社会主义不如资本主义？ 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 二、政策概述及制定政策的依据 、原则和程序 （一）政策概述 1. 政策的概念及要件 政策是指国家、阶级和政党等组织机构为 实现某一目标而确定的行为准则。 政策必须具备四项条件，即主体、对象、 内容和作用。政策的主体（国家、政党、阶级 ） 政策的对象（农业、工业、外交、对外开放等 ） 政策的内容（路线、方针、原则、措施、对策 ） 政策的作用（指导性、规范性等 ） 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲

10、形势与政策基本理论概述 2. 政策分类 广义的政策包括总政策、基本政策和具体政策， 狭义的政策仅指各项具体政策。纵向宏观政策 微观政策总政策基本政策具体政策 宏观政策是带有全局性的、考 虑长远利益的政策，它是阶级 、政党、国家在一定历史时期 的总路线、总方针、总政策和 总目标，是政治利益和经济利 益最集中最根本的体现，社会 各阶级、各政党、各集团都要 受宏观政策的支配和指导。 微观政策是局部的、考虑目 前利益或某一方面利益的政 策，它隶属于宏观政策，由 宏观政策决定，并为宏观政 策服务，是实现战略任务的 手段和方式。 “一个中心，两个基本点” “计划生育” “对农民免征农业税” “学生义务教育

11、阶段免除学费” 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 横向对外政策对内政策作用鼓励性政策限制性政策“和平共处五项原则” 经济特区， “一国两制”鼓励性政策在于扩大人们 行为的选择范围，它是一 种带有奖励手段的、激励 人们朝着某一方向努力的 政策。 “第二次解放农民” “工业反哺农业” 限制性政策在于限制人们 的选择范围，它是一种带 有警诫性质的、限制人们 某种行为的政策。 “不许乱收费” 消除“上有政策、下有对策” 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 3. 政策的本质 政策的本质在于政策的阶级

12、意志性和物质 制约性。 其一，政策是阶级意志的表现 其二，政策是经济关系的体现政策的阶级性在于，政策不是一切阶级共同意志 的表现，也不是阶级中某个人或少数人的意志表 现，而是整个阶级的意志，反映整个阶级的根本 利益和共同愿望。 统治阶级为了使某些政策更具有权威性和普遍的约束力， 往往利用国家机器把政策用法律的形式固定下来。政策一 旦定型为法律就更具有权威性。政策的本质，政策的阶级性，归根结底在于政策的物质制约性 “建立社会主义市场经济”西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 4. 政策的特征 第一，中介性与目的性 第二，现实性与有效性 第三，稳定

13、性与变动性 第四，原则性与灵活性 第五，层次性与相关性 政策是理论与实践的中间环节，是连结理论与实践的桥梁。 任何政策都是为了实现一定的政治、经济、军事、外交等 目的而制定的。 现实性，就是政策要指导现实，并把当前阶段党和政府的 纲领、任务付诸实践，变为现实。 有效性，就是政策要有效用，要能给社会和人们带来利益。 “以人为本，树立科学发展观” 高考制度 “朝令夕改” 18亿亩农村改革“南街村”的“共产主义” 列宁将政策喻为“照亮人民群众应当走的道路的火炬”， “是保证党内团结，保证党的工作的集中化的必要条件” 毛泽东：“只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革命才 有胜利的可能。”并提出了“政策和策略是党的生命” 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 5. 政策与形势的关系 一方面，形势决定并检验政策。 “我们党从十一届三中全会以来的政策是正确的。 ” 另一方面，政策也反作用于形势。 “文革”时期，“左”的政策导致“”。 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部 唐锡勇形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 （二）制定政策的依据、原则和程序 1. 制定