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1、1政 府 工 作 报 告2011 年 4 月 29 日 在 沙 田 镇 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议上 镇长 曹宝石各位代表：现在，我受镇人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2010 年工作回顾2010 年是落实“十一五 ”的决战年、谋划 “十二五”的关键年，同时，也是机遇与挑战并存之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观总揽全局，围绕打造“湘南重镇、军规名镇”，积 极克服高速公路建 设带来的全局性工作压力以及 620 洪灾和宏观经济环境变化带来
2、的影响，保持了全镇经济社会继续平稳较快发展。全年完成财政收入 1601 万元;农民人均纯收入 2376 元，同比增长 13.1%；完成国内生产总值 21724 万元，同比增长 6.6%，完成全社会固定资产投资 16340 万元。（一）项目建设有力推进重大基础设施建设稳定有力。岳汝高速公路桂东段及连接线建设顺利进行。全镇应拆除 274 栋房屋，涉及 267 户，应发放各类2房屋及构筑物补偿安置款 1500 余万元，拆迁户集中安置点土地平整工作目前正在紧锣密鼓地进行。军规广场二期工程项目已拟纳入国家“十二五 规划 ”，投融资规模不低于 1.2 亿元。跨沤江大桥、四星级旅游厕所和纪念馆等项目预计将于
3、今年陆续开工；成功争取到将原交管站划归我镇管理，拟在江湾三角坪建设 4000面积停车场，目前立项审批、征地拆迁和部分土地平整工作已经完成。争资立项和招商引资工作不断优化。2010 年全镇向上积极争取项目，对外大力开展招商引资。招商引资方面全年共引进项目7 个，合同引资 13600 万元，到位资金 3960 万元。桂东县福霖新能源开发有限公司投资 3600 万元新建活性炭生产基地；投资4000 万元的春林商贸大楼外墙内饰装修已近完工；桂东县恒嘉农业开发公司投资 8000 万元新建雪莲果加工基地;投资 3600 万元新建径口宏基节能环保砖厂；投资 800 万元成立了桂东县沙田镇养牛合作社；投资 8
4、00 万元新建柏烽皮具厂；投资 800 万元新建的三正手袋厂已开始生产。（二）工业经济量增质升2010 年全镇实现工业总产值 8143 万元，固定资产投资达1.36 亿元。总投资 2.4 亿元单炉装机 12500 千伏安的金诚、金源、华盛三大硅冶炼厂全部完成并投产。投资 2000 万元的五迎环保节能煤矸石砖块有限公司顺利投产；福霖新能源开发有限公司和径口宏基节能环保砖厂一期工程均已启动；恒嘉农业开发有限公司成功落户沙田，已完成选址征地工作。对工业园的建设始终坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，打好“园区引资” 这张牌，完成了硅工业小区的基础设施建设，继续巩固发展江湾工业园区，3不断加快城乡
5、一体化建设，扩大项目建设发展空间。目前，我镇工业园区规划建设已列入全县第二批发展范围。（三）农业和新农村建设稳步发展农业产业方面，坚持“公司+基地+协会+ 农户” 的产业模式，巩固发展了以江湾、周江、大河、胜利的反季节无公害蔬菜生产基地，甜玉米、花豆、小尖椒等种植面积得到扩大。积极克服 620 洪灾对农业生产的影响，全镇农作物播种面积 2.32 万亩，粮食总产量达到 5900 吨，实现了稳中有升。种植反季节蔬菜 4000 亩，超级稻 9800 亩，甜玉米 500 亩，花豆 800 亩，小尖椒 200 亩，油菜 500亩。农业保险参保率 100%。以径口示范村为重点，按照“生产发展、生活宽裕、村
6、容整洁、乡风文明、管理民主”的二十字方针，大力推进社会主义新农村建设。县驻沙田新农村建设工作队和扶贫工作队，从解决群众最需要、最直接、最受益的方面着手，强班子、打基础，做了大量卓有成效的工作，通过示范村的典型推动，带动了全镇的新农村建设，水庄至胜利示范带建设效果明显。驻水庄工作队七一组织全村党员到革命胜地井岗山接受革命传统教育。中国中铁、驻江湾工作队与江湾村党员庆七一。县交通局工作队与开山村党员共庆党的生日。各驻村工作队分别以不同形式开展送温暖、慰问和结队帮扶活动，结成帮扶对子 56 对。同时认真落实县委、县政府重大工作部署，积极参与沙田镇计生工作、防汛工作和 620 洪灾灾后重建工作。省水利
7、厅驻径口村工作队两年来共投入资金近 500 万元，其中投入 80 万元建成 7 个用水网络覆盖全村，彻底解决了径口村的饮水困难；投入 100 万元对全村 20 多条主要灌溉渠道进行整修和4硬化，对小水库、险工河道、河堤进行了整治加固，完善了农田水利设施，消除了安全隐患，为农业生产和群众生活提供了可靠的用水保障；投入近 100 万元资金，共修建、硬化了道理 5000 多米，实现了组组通公路。此外还投资大量资金改善小学办学条件、发展农业产业、壮大集体经济。径口村人均纯收入由 2 年前的 1600元上升到 3500 元以上，村集体收入由 7000 元增加到 10 万元以上。（四）小城镇建设步伐加快高
8、起点、高品位规划城镇。目前沙田镇镇区城市总体规划已接近完成，规划区域达到了 7.3 平方公里，堪比县城规划面积。该规划以万寿宫居委会、燕岩桥居委会为城镇中心，把城镇周边的江湾、周江、大河村纳入规划区，进行统一规划设计，对产业进行科学合理的安排，提出“一中心、二轴、三区” 布局设想，即一中心是以沙田镇区为中心，二轴是西面的岳汝高速和 106 国道发展轴、东面的沤江经济发展轴，三区是北为工业区，西区为中心区，东为文教生活区。高标准、高要求管理城镇。严把审批关，统一全镇建筑风格为徽派建筑，加强城建、国土对规划区内项目建设规划审批程序监督管理，为沙田未来发展预留土地空间。大力加强城镇管理，切实开展城市
9、“ 三创” 活动 ，规范城管和环卫对 街道和市场的日常秩序管护。2010 年末，我镇主动接管湘赣边贸大市场，对该市场 200余个摊位进行了公开招标；从 12 月中旬开始开展了为期一个月的城镇管理大整顿，划拨专门经费装配城镇管理车宣传车，配置锁扣、液压焊、钢钳、喇叭等专业工具，同时临聘 3 名复员退伍军人5充实城镇管理队伍。整顿活动共处罚扣押违规商户（摊）和违规停车车辆 289 户/辆次，依法拆除违章临时建筑 35 座，规范摊位管理 279 个，处没罚金近 3000 元，依法扭送派出所拘留教育 5 人/次。通过对占道经营、私搭乱建、乱停乱放乱摆、侵摊霸位、随意倾倒垃圾等违法违规行为大整顿，沙田镇
10、城镇秩序明显好转，镇区居民和商户文明素质和市民意识得到提升。（五）社会事业全面进步2010 年社会事业得到了全面协调发展。在高速公路等大型项目建设全面铺开的情况下，社会治安保持了总体稳定。为民办实事工作进展顺利。完成新增城镇就业人员 450 人，完成农村贫困家庭转移就业援助 230 人。4 名残疾人参加了职业技能及应用技术培训，增强了就业本领。全年新建沼气池 72 个。完成了胜利、径口等村的人畜饮水工程和径口煤炭垅病险水库加固。完成通组公路建设里程 2.9 公里（不含径口村）。完成了水庄、文昌、大坑和胜利四村的农家书屋建设，免费送戏下乡 86 场。安全生产工作继续深化隐患排查治理，进一步强化矿
11、山、防汛、道理交通、学校、火灾隐患区等重点领域的专项整治，完成两大煤矿的关停工作。林业工作进展顺利，全年完成新造商品林 1200 亩，补植补种 1500亩；年限额采伐林木 2000 立方米；进一步规范木材加工厂用材秩序，建立木材加工厂用材台帐；查处林业行政案件 3 起，结案率100%，没收木材 6 立方米；加大森林资源管护力度，严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为。成立了各村两级三防协会，强化火源管理和火案查处力度，全年无一起重大森林火灾事故发生；全面完成上级下达的林权换发证“九八八” 工作任 务；及时妥善调处林6权纠纷，处理各级信访案件。教育工作稳步推进，全年教育投入达 338.8 万元，沙
12、田教育布局调整全面完成，义务教育质量不断提升。医疗卫生条件明显改善，农村药品“两网” 建设全面启动，农村卫生室、GSP 药店、 镇村规范药房建设蓬勃发展。农村合作医疗保障体系不断完善。整合了乡镇农合办，在沙田设立片站，住院补偿超过 800 人次，补偿费用超过 17 万元，住院补偿率达到 60.44%。社会保障体系逐步健全，公共就业和各类政策保险基本实现应保尽保。人口计生工作保持了二类乡镇水平，人口自然增长率控制在 6.5以下，计划生育率达到 80.6%，落实节育手术 110 例，征收社会抚养费 35 万元，全年计生经费投入达 30 万元。民政工作完成农村危房改造户 179 户，其中新建 131
13、 户，修缮 48 户；社会救助不断加强，城乡低保实现扩面增补与提升同步。统计工作全面完成了 2010 年第六次全国人口普查任务。科技工作进一步促进了农村经济发展，科级特派员制度逐步建立和完善，科技推广项目达到 23 个。文化、农经、动物防疫、国土、老龄、广播、影视、体育等社会事业不断推进。各位代表，过去一年的成绩与经验来之不易。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇广大干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为沙田经济和社会发展作出贡献的各单位、各部门、各级干部和人民群众，向所有关心、支持和参与沙田镇建设与发展的各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会
14、各界朋友致以崇高的敬意和最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：尽管全镇经济持续7呈现良好发展势头，但总量不大、结构不优、竞争力不强的矛盾仍然突出。此外还面临财税任务压力大，土地、资金等要素制约明显；在民生保障方面，由于基础差、底子薄，弱势困难群体多，公共财力十分有限，改善民生的任务还非常艰巨；随着各项改革和建设的大力推进，各种利益格局的加快调整，维稳工作的压力仍然较大，政府自身建设还有待加强等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。二、2011 年工作任务2011 年是“十二五”开局之年，也是我镇继续 加快经济发展方式转变，推进 “湘南重镇、军规名镇” 建设，实现科学率先发展的
15、关键之年。做好全年各项工作，为“十二五 ”规划开好头、起好步，对于促进全镇经济社会科学跨越发展，推动“三个桂东” 建设意义深远、影响重大。2011 年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观统揽全局，全面落实省委“四化两型”、市委“抓两源促两型建两城”和县委“一三三”战略部署，围绕实现“科学跨越、富民强县”的总体目标，夯实交通、城市、产业三大基础，致力于建设生态桂东、开放桂东、和谐桂东，不断开创沙田科学发展新局面。主要预期目标是：实现地区社会生产总值比去年增长 10%；完成财税任务 1510 万元；农民人平纯收入增
16、长 13%，城镇登记失业率控制在 4%以内，城镇化水平提高 5%，万元地区生产总值综8合能耗下降 6%；实现教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障事业的长足均衡发展，人口自然增长率控制在 6以内，符合政策生育率 81%以上；社会治安秩序良好，安全生产得到保障，人民群众安居乐业。围绕上述目标，今年要着力抓好以下几个方面的工作：（一）以加快转型升级为导向，推进项目建设和招商引资项目是发展的基石，必须牢固树立抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展的理念。要严格落实“五个一” 工作机制，大力弘扬“5加 2、白加黑、晴加雨、好加快”的工作精神，继续推行“ 一线工作法” ，集中精力抓好岳汝高速桂东段及其 连接线、106 国道桂东段改建、军 规 广 场 二 期 等重大项目建设， 营造大上项目、上大项目的良好氛围，快节奏、高效率推进项目建设。不断优化项目建设环境。一要拓宽融资渠道。采取向上争资、对外引资、民间投资、银行融资、盘活存资等多种方式，推行BT、BOT 等项目建 设模式，加大投融资工作力度，解决项目建设“筹
