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1、第二章 世界贸易组织的建立Date1辽宁对外经贸学院国贸系主要内容o第一节 1947年关贸总协定 o第二节 “乌拉圭回合”与世贸组织的建立o第三节 以世贸组织为基础的多边贸易体制 的特点Date2辽宁对外经贸学院国贸系第一节 1947年关贸总协定 一、1947年关贸总协定的产生 世界贸易组织正式运行之前协调、处理 缔约方之间关税与贸易政策的主要多边协定 。其宗旨是:通过彼此削减关税及其他贸易 壁垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以充分 利用世界资源，扩大商品生产和交换，保证 充分就业，增加实际收入和有效需求，提高 生活水平 。Date3辽宁对外经贸学院国贸系（一）关贸总协定的产生背景（一）关贸总协
2、定的产生背景 1944年7月，在美国提议下召开了联合国货 币与金融会议，分别成立了国际货币基金组 织和国际复兴开发银行（又称世界银行）； 同时，倡导组建国际贸易组织，以便在多边 基础上，通过相互减让关税等手段，逐步消 除贸易壁垒，促进国际贸易的自由发展。Date4辽宁对外经贸学院国贸系 1946年2月，联合国经济及社会理事会成立了筹备委 员会，着手筹建国际贸易组织。同年10月，在伦敦召 开了第一次筹委会会议，讨论美国提出的国际贸易 组织宪章草案，并决定成立宪章起草委员会对草案 进行修改。 1947年1月至2月，该宪章起草委员会在纽约召开专 门会议，根据国际贸易组织宪章草案中的贸易规 则部分，完
3、成了关税与贸易总协定条款的起草工作 。Date5辽宁对外经贸学院国贸系o1947年4月至8月，美国、英国、法国、中国等23个 国家在日内瓦召开了第二次筹委会会议。会议期间 ，参加方就具体产品的关税减让进行了谈判，并达 成了协议。这次谈判后来被称为关税与贸易总协定 第一轮多边贸易谈判。o1947年11月至1948年3月，在哈瓦那（古巴首都） 举行的联合国贸易和就业会议，审议并通过了国 际贸易组织宪章，又称哈瓦那宪章。Date6辽宁对外经贸学院国贸系（二）近半个世纪（二）近半个世纪“临时适用临时适用”的协议的协议在联合国贸易与就业会议期间，美国联合英国 、法国、比利时、荷兰、卢森堡、澳大利亚和加拿
4、 大，于1947年11月15日签署了关税与贸易总协定 临时适用议定书，从1948年1月1日起实施关税与 贸易总协定的条款。1948年，又有15个国家签署该 议定书，签署国达到23个。Date7辽宁对外经贸学院国贸系二、关税与贸易总协定宗旨与目标（一）关贸总协定的宗旨n减少关税和贸易障碍n取消歧视性待遇n充分利用世界资源n促进各国生产、扩大国际交换n保证实际收入、增加有效需求Date8辽宁对外经贸学院国贸系（二）关贸总协定的目标n为处理各国间的国际贸易关系提供一个制 度框架n为贸易自由化和消除贸易壁垒提供一个制 度基础n提供一套防止各国采取单边行动的规则Date9辽宁对外经贸学院国贸系三、关税与
5、贸易总协定前七轮多边贸易谈判（一）第一轮多边贸易谈判时间：1947年4月至10月地点：日内瓦议题：关税减让主要结果：就4500项商品达成关税减让， 使占进口值54%的商品平均降低关税35%，导致 GATT生效。Date10辽宁对外经贸学院国贸系（二）第二轮多边贸易谈判时间：1949年4月至10月地点：法国安纳西议题：关税减让主要结果：就近5000项商品达成新关税减 让，使占应征进口值5.6%的商品平均降低关税 35%。Date11辽宁对外经贸学院国贸系（三）第三轮多边贸易谈判时间：1950年9月至1951年4月地点：英国托基议题：关税减让主要结果：就近9000项商品达成新关税减让 ，使占应征进
6、口值11.7%的商品平均降低关税26% 。 Date12辽宁对外经贸学院国贸系（四）第四轮多边贸易谈判时间：1956年1月至5月地点：瑞士日内瓦议题：关税减让主要结果：就近3000项商品达成新关税减 让，使占应征进口值16%的商品平均降低关税 20%。 Date13辽宁对外经贸学院国贸系（五）第五轮多边贸易谈判（“狄龙回 合”）时间：1960年9月至1962年7月地点：日内瓦议题：关税减让主要结果：就近4400项商品达成新关税减让 ，使占应征进口值20%的涉及49亿美元的商品平均 降低关税20%。 Date14辽宁对外经贸学院国贸系（六）第六轮多边贸易谈判（“肯尼迪回合” ）时间：1964年5
7、月至1967年6月地点：日内瓦议题：关税统一减让主要结果：以关税统一减让的方式就影响世界 贸易额约400亿美元的商品达成减让，使关税税率 平均水平下降35%。 另外，缔约方开始关注非关税 措施，达成了反倾销协议。Date15辽宁对外经贸学院国贸系（七）第七轮多边贸易谈判（“东京回合”）n时间：1973年9月至1979年4月n地点：日内瓦n议题：1、关税减让 2、消除非关税壁垒n主要结果：以一揽子关税减让方式就影响世界贸易 额3000多亿美元的商品达成减让，使关税税率平均 水平降低35%。另外，在非关税壁垒方面，达成了反 倾销、反补贴、政府采购公认的质量标准、海关估 价、进口许可证程序等6个协议
8、，通过了“授权条款 ”，签署了民用航空器协议等4个诸边贸易协议。Date16辽宁对外经贸学院国贸系（八）第八轮多边贸易谈判（“乌拉圭 回合”）n时间：1987年1月至1993年12月n地点：日内瓦n议题：1、关税 2、非关税壁垒 3、热带产品 4、自 然资源产品 5、纺织品和服装 6、农产品 7、GATT 条款 8、保障条款 9、多边谈判及安排 10、补贴及 反补贴 11、争端解决 12、与贸易有关的知识产权 问题 13、投资保护 14、GATT体制的作用 15、服务 贸易123方n主要结果：达成40个协议和决定，涉及市场准入（ 关税和非关税）、服务贸易、农产品、纺织品、反 倾销、知识产权、投
9、资措施、争端解决、WTO等内容 。Date17辽宁对外经贸学院国贸系四、四、 GATTGATT的成果与局限性的成果与局限性1、成果o关税总水平降低o构建国际贸易政策、法规的基本框架o一定程度缓解GATT成员的矛盾 o维护发展中国家的利益起到积极作用 2、局限性oGATT就其名称和本来含义看，它仅仅是一个协定，是一个合同 ，而非正式的具有国际法主体资格的国际组织。oGATT还具有相当程度的临时性质。oGATT的争端解决机制存在严重的缺陷。oGATT管理范围小，不适应世界经济发展的需要。Date18辽宁对外经贸学院国贸系第二节第二节 “ “乌拉圭回合乌拉圭回合”与世贸组织的建立与世贸组织的建立一、
10、“乌拉圭回合”关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判，从1986 年9月开始启动，到1994年4月签署最终协议，共历时 8年。这是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。因发 动这轮谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃斯特角城举行 ，故称“乌拉圭回合”。参加这轮谈判的国家，最初 为103个，到1993年底谈判结束时有117个。Date19辽宁对外经贸学院国贸系“乌拉圭回合乌拉圭回合”主要成果主要成果多边贸易体制的法律框架更加明确，争端解决 机制更加有效与可靠；进一步降低关税，达成内容更广泛的货物贸易 市场开放协议，改善了市场准入条件；就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成协议 ；在农产品和纺织品服装贸易方面，加强了
11、多边纪 律约束；成立世界贸易组织，取代临时性的关税与贸易 总协定。 Date20辽宁对外经贸学院国贸系二、世界贸易组织的建立二、世界贸易组织的建立（一）建立世界贸易组织的背景1986年“乌拉圭回合”启动时，谈判议题没有 涉及建立世界贸易组织问题，只设立了一个关于完善 关税与贸易总协定体制职能的谈判小组。在新议题的 谈判中，涉及到服务贸易和与贸易有关的知识产权等 非货物贸易问题。这些重大议题的谈判成果，很难在 关税与贸易总协定的框架内付诸实施，创立一个正式 的国际贸易组织的必要性日益凸显。因此，欧洲共同 体于1990年初首先提出建立一个多边贸易组织的倡议 ，这个倡议后来得到美国、加拿大等国的支持
12、。Date21辽宁对外经贸学院国贸系1991年12月形成了一份关于建立多边贸 易组织协定的草案。1993年12月，根据美国 的动议，把“多边贸易组织”改为“世界贸 易组织”。1994年4月15日，“乌拉圭回合”参加 方在摩洛哥马拉喀什通过了建立世界贸易 组织马拉喀什协定，简称建立世界贸易 组织协定。Date22辽宁对外经贸学院国贸系（二）（二）建立世界贸易组织协定建立世界贸易组织协定的构成的构成建立世界贸易组织协定由一个协定和4个附 件所组成。o附件1A：货物多边贸易协定，其中包括13个协定与 协议。o附件1B：服务贸易总协定。o附件1C：与贸易有关的知识产权协定。o附件2：关于争端解决规则与
13、程序的谅解。o附件3：贸易政策审议机制。o附件4：诸边贸易协议。Date23辽宁对外经贸学院国贸系WTO协议框架图WTO协议附件1附件2附件3附件4A.货物贸易多边协议 1.GATT1944 2.农业协议 3.卫生及动植物检疫措施协议 4.纺织品与服装协议 5.技术性贸易壁垒协议 6.与贸易有关的投资措施协议 7.反倾销协议 8. GATT1944第7条协议 9.装运前检验协议 10.原产地规则协议 11.进口许可程序协议 12.补贴与反补贴措施协议 13.保障条款协议 B.服务贸易总协定 C.与贸易有关的知识产权协议争端解决规则 和程序的协议贸易政策 审议制度诸边协议:1.民用航空器协议 2
14、.政府采购协议 3.国际奶制品协议 4.国际牛肉协议Date24辽宁对外经贸学院国贸系（三）世界贸易组织和关税与贸易总协定的关系1世界贸易组织和关税与贸易总协定的联系世界贸易组织和关税与贸易总协定有着内在 的历史继承性。世界贸易组织继承了关税与贸易 总协定的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原 则及规则等。Date25辽宁对外经贸学院国贸系2世界贸易组织和关税与贸易总协定的区别（1）机构性质（2）管辖范围（3）争端解决Date26辽宁对外经贸学院国贸系3、世界贸易组织的不足o发达国家与发展中国家的不平衡性o新的贸易保护主义的挑战o西方贸易大国操纵多边贸易体制决策进程的 现象依然存在o农产品和纺织
15、品的“回归”问题o多边贸易体制与区域经济一体化的矛盾o“灰色”区域措施依然存在o服务贸易与知识产权协议的管理o与其它国际组织的合作Date27辽宁对外经贸学院国贸系第三节 以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点一、多边贸易体制的含义多边贸易体制是“为各国相互处理贸易 关系时必须遵守的一系列国际规则的集合。 ”Date28辽宁对外经贸学院国贸系二、 以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整1、世界贸易组织的历史使命高于1947年关贸总协定 2、世界贸易组织的法律地位高于1947年关贸总协定 3、世贸组织组织结构健全
16、、职能明确 4、世贸组织负责实施管理的贸易协定覆盖面大 5、世贸组织对成员的约束力强 6、世贸组织成员广泛Date29辽宁对外经贸学院国贸系（二）以世贸组织为基础的多边贸易体制具有更强的可行性1、体制目标与实现目标途径全面深刻 把服务的生产和贸易加进了实质性的扩大 把可持续发展的目标纳入多边贸易体制 强调关注发展中国家特别的最不发达国家的贸易发展 提出多边贸易体制的特点是：完整的、更可行的和持久 的多边贸易体制 明确提出世贸组织就是要维护多边贸易体制的基本原则 的决心Date30辽宁对外经贸学院国贸系2、使世贸组织成员各方利益兼顾、权利义务整体 平衡 在世贸组织决策上，实行“协商一致”与投票决定相结 合的办法 贸易自由化与正当保护并存 多边贸易体制与地区经济一体化并存 履行义务与暂时中止义务相结合 允许世贸组织成员自愿加入于自愿退出 允许世贸组织成员相互采取“互不使用”办法，保留本 身的意见Date31辽宁对外经贸学院国贸系（三）以世贸组
