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1、石台县石岭水库除险加固财政专项资金绩效评价自查报告省财政厅、水利厅关于新一轮国家规划小（1）型病险水库除险加固项目绩效评价的通知 （皖水基便函 201286 号）及省财政厅、水利厅关于印发 的通知（财建 20112029 号）精神，现将我县石岭水库除险加固工程绩效评价自查情况汇报如下：一、项目基本概况石岭水库位于石台县小河镇樟村村，水库集雨面积 8.7km2，总库容 320 万 m3，其中兴利库容180 万 m3，灌溉面积 4600 亩，是一座以灌溉为主，兼顾防洪和养殖的小 (一)型水库。原枢纽工程由大坝 （主坝和副坝）、溢洪道和放水隧洞等部分组成。我局根据水库大坝安全鉴定办法 及 水库大坝安
2、全评价导则（SL258-2000） ， 于 2008年 3月开始进行石岭水库大坝安全鉴定工作，委托安徽省水利水电勘测设计院进行了地质勘察及土工试验，委托池州市水电勘测设计院承担大坝安全复核与评价，编制了水库大坝各项安全评价报告。 2008年 11 月 7 日市水务局组织专家在石台县对石岭水库大坝进行了安全鉴定，结论为大坝属三类坝。2010 年 6 月，市水电勘测设计院编制完成石台县石岭水库除险加固工程初步设计， 市水务局于 9月 14日在石台县组织召开了 安徽省石台县石岭水库除险加固工程初步设计审查会，并于2010 年9 月 28 日，以池水务计 201056 号文批复同意石岭水库除险加固工程
3、初步设计，批准概算总投资520.36 万元。主要建设内容为： （1）大坝坝坡整治及加固处理；（2）溢洪道加固处理；（3）输水隧洞加固；（4）改建进库防汛道路及坝顶道路； （5）改建管理房及，配置必要的管理设施。二、绩效评价基本结论（一）组织领导县政府成立了由分管副县长为组长，水务局局长为副组长， 发改委、财政局、监察局、审计局等单位有关人员为成员的病险水库除险加固工程建设领导小组， 以加强对全县小型水库除险加固工程建设工作的领导。并且落实了项目责任制和责任追究制，要求参建各方各履其职，各行其责。（二）项目管理1、项目法人组建。我局根据省水利厅关于加强重点小型水库除险加固工程建设管理工作的通知
4、（皖水基 2007518号）精神，经县政府和市水务局批准， 组建成立了“石台县重点小型病险水库除险加固工程建设管理局” ，作为项目法人承担全县小型水库除险加固工程建设管理职责。 同时我局还加强对项目法人组成人员的培训，不断提高管理人员的素质。石岭水库除险加固工程开工前， 成立了石岭水库除险加固工程建设指挥部，作为现场管理机构常驻工地。2、规范招标投标管理。 石岭水库除险加固工程初步设计批准后，我局于 2010 年 9 月 29 日向市水务局上报了 关于石台县石岭水库除险加固工程施工招标备案的报告 （石水 201090 号） ，委托安徽省河川工程咨询有限公司对外进行公开招标。本工程的建设监理已于
5、2008 年 9 月打捆招标完毕，由池州市九华工程咨询有限公司承担本工程建设监理。河川工程咨询有限公司于2010年 9 月 29 日，在安徽省水利工程招标信息网和中国采购招标网上，发布石台县石岭水库除险加固工程施工招标公告（皖水招公告 2010 515 号） ，11 月 4 日开标，共有凤阳县天龙水利建筑工程有限公司等10 家施工单位（其中壹级资质施工企业2 家、贰级资质施工企业8 家）参加投标 ,安徽水安建设股份有限公司中标承担本工程施工，中标价388.95万元。3、加强工程建设监理的管理。通过公开招标，并经市水务局批准，我局委托池州市九华工程咨询有限公司对石岭水库除险加固工程建设进行工程监
6、理， 要求监理单位按照相关规定和监理合同，配备总监理工程师和现场监理人员，监理人员要按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作， 切实履行监理职责， 认真做好质量、进度和投资的控制，维护项目法人和承包单位的合法权益。4、加强合同管理。我局在该水库除险加固工程建设中，以合同管理为核心，做好建设管理工作，参建各方履行合同义务，严格执行合同条款。工程实施中严格控制合同外项目的发生，不得随意变更已批复的设计。5、强化工程质量管理。项目法人建立健全病险水库工程质量责任制，全面实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督的质量保证体系。 在工程招投标结束， 与施工单位和监理单位签订合同
7、后，及时办理工程质量及安全生产监督手续、开工申请报告审批手续，及时报送工程划分方案及工程竣工前质量检测计划，主动接受质量、安全监督管理，及时组织召开施工图审查会和技术交底会议，并委托省勘测设计院工程质量检测所进行了工程竣工前质量检测。建管局制定了“项目法人责任制” 、 “工程质量责任制”、 “现场管理机构职责”、 “工程质量管理制度”、 “安全生产责任制” 等管理制度。在工程施工过程中，我局加大现场管理、监督、检查力度，发现问题及时通报并限期整改。现场管理人员及监理对工程质量、安全、进度和资金进行控制、监督、检查，对重要、关键部位和隐蔽工程均按有关规程、规范办理验收签证手续，确保工程质量，以达
8、到除险加固的目标。（三）工程建设进度1、完成工程量及投资石岭水库除险加固工程于2011年 1 月 10 日开工，于 2011年 12月 4 日完工。本工程基本按照初步设计批复和招标文件要求完成建设任务，累计完成土石方7650m3（含砼拆除），堆砌石1537 m3，砼1952m3， 高喷灌浆进尺 2114m、 帷幕灌浆 1201m。 累计完成总投资（包括未完工程和预留费用）467.98万元。2、实际完成投资与概算对比分析序 号工程或费用名称批复投资 （万元）实际完成投资 （万元）备注第一部分建筑工程309.94 322.50 一大坝加固工程196.24 216.54 含白蚁防治、帷幕灌浆工 程量
9、增加二溢洪道加固工程73.36 88.97 底板加固增加 三输水隧洞加固工程10.02 6.32 四防汛公路工程15.52 8.72 五永久房屋建筑工程8.4 1.95 六安全监测及水情自动测报系统6.4 由山洪灾害防治项目 实施完成第二部分机电设备及安装工程17.77 5 第三部分金属结构设备及安装工程16.57 10.16 第四部分施工临时工程30.54 15.47 含安全措施费第五部分独立费用116.04 84.84 批复投资含材差 基本预备费24.5 环保、水保5 合计520.36 437.97 （四）资金管理本工程落实资金450 万元（均为中央专项资金）,到位资金 340万元。实际支
10、付使用366.53元，其中拨付工程款353.10 万元（含建安工程质保金 35.31万元） ， 征占地补偿 2.48万元，建管费 6.95万元，监理费 4.0 万元。（五）工程验收根据水利水电建设工程验收规程（SL2232008）和水利工程建设项目验收管理规定 （水利部令 30 号）及安徽省水利厅水库除险加固工程验收工作指南，我局于2010 年 12 月 10 日对石岭水库除险加固工程进行了单位工程验收，形成了石岭水库除险加固单位工程验收鉴定书。 市水务局于 2012 年 9 月 7 日在石台县水务局主持召开了石台县石岭水库除险加固工程竣工验收会，形成了池州市石台县石岭水库除险加固工程竣工验收
11、鉴定书。（六）实施效果石岭水库除险加固项目实施后，可保护耕地3300 亩，保护人口5600 人，新增防洪效益125万元；恢复灌溉面积1300 亩，新增灌溉效益 2.3万元。三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析石岭水库基本按照初步设计的批复要求，进行除险加固工作， 基本实现了除险加固目标。 省水利水电勘测设计院工程质量检测所对大坝、溢洪道、隧洞、交通桥进行了竣工检测，检测项目包括各水工建筑物结构尺寸、混凝土抗压强度，大坝高喷防渗墙、坝基帷幕灌浆透水性，检测结果均满足设计和规范要求。特别是大坝经过灌浆处理，坝脚原漏水点已完全消失，消除了大坝安全隐患；闸门、启闭机更换后，开启方便、灵活；溢洪道进口
12、过水条件、 出口消能条件明显改善。安徽省财政投资评审中心考评组，于2012 年 2 月 1012 日对石岭水库除险加固项目进行了绩效考评。四、主要经验教训及相关政策建议我局特别重视水库除险加固的前期工作，石岭水库除险加固勘测、安全鉴定等前期工作超前开展，且均委托有资质的勘测、设计单位承担该水库的勘探测量、安全鉴定及初步设计，并组织省、市专家组对大坝安全鉴定、初步设计、施工图设计进行详细审查，确保达到除险加固的目的。我县也特别重视对水库除险加固后的管护工作，县政府于2010年 12 月，出台了石台县小型水库管护办法（石政办201051 号文） 及 石台县小型水库安全运行管理办法 （石政办 201052 号文），对除险加固后的水库在安全管理、维护管养、调度运行、经营管理等方面做了详细的规定。文件的出台，为我县建后水库的安全运行、效益的充分发挥打下了坚实的基础。石台县水务局2012年 12 月
