《为何我们需要公共政策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《为何我们需要公共政策（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、為何我們需要公共政策?私人利益與公共利益 問題: 為何我們需要公共政策? 什麼是“好的”公共政策? 相關概念 市場機制 城邦(政治社群 ) 私人利益 公共利益 公共政策 公共政策的決策 市場機制的缺點 外部性 “人民”的問題 政治 集體的作為 新英格蘭地區海底漁棚議題的政策 從這個案例我們看到什麼? 市場機制的決策機制 個人的行為是為了極大化個人的福祉 這當中會產生有些“成功者”；有些 “失敗者” 市場機制中也會產生一些願意承受風險與不願意承 擔風險的兩種人 不對等的聚積效果會影響到其他人的權益外 部性 私人利益 公共利益 新英格蘭地區海底漁棚議題的政策 從這個案例我們看到什麼? “人民”的問
2、題以私人利益為出發點的行為社會成本 以社會利益為出發點的行為私人成本 集體作為的缺點 沒有一個以公共利益為目標、群體為基礎的決策模型 不願意為了公共利益犧牲個人利益 政府介入公共利益事件 以積極公共利益目標的作為有可能將個人成本 強加諸於人民 產生無效率(譯者補充:例如國營事業) 不相關且以某些社會公益的政策作為 (actions)可能會同時影響公共利益與私有利益 帶有社會公益的作為社會成本(公共利益的轉換)帶有社會公益的作為,但是針對某一社群 對其他的社群會造成社會 成本(公平問題)新英格蘭地區海底漁棚議題的政策 從這個案例我們看到什麼? 團體決策與公共決策 個人決策 我個人可以獨自、 不受
3、任何幹擾地做選擇團體決策 由一群人所做的決定， 該選擇是緊密相連的私人決策 我的決定不會有任何 影響到他人福祉的效果個人的自由 我該穿什麼襪子 我該跟誰結婚多數暴力 我可以安樂死嗎? 我們可以限制人民什麼該唸 什麼不該唸嗎? 公共決策 我的決定會影響到 他人的福祉被少數人所宰製 污染與能源使用 在公共領域裏抽煙群體的自由 我們要花多少預算在國防？ 我們如何照顧街友或貧戶? Michael Munger (2001)政策分析(CQ Press)政治群體城邦 意指生活在相同政治規則與相同政治管理 模式下的人民 這些人民處理共同遭遇的問題並且用彼此認同的機 制來解決爭議 這些人民具有一樣的公民的地位
4、 城邦群體的“黏著劑” 縮短私人利益與公共利益間的距離 影響(社會化) 合作 忠誠度 城邦中眾 “團體” 的共同基礎 在新英格蘭漁業議題中,政治社群是否有影 響力? 公共政策 “嘗試從一個群體角度去做決策的群體 ”(Stone 2001) 譯者補充:Stone在突顯公共政策裏不同的價值衝突與個人與群體在 作決定時的差異。 “為公共利益去解決公共的問題時,政府所作 決定的模式與相關作為”Laws & Meyer(1999)政治 在這漁業的公共政策議題中,有哪些相關的社群與 政府單位? 有哪些來自新英格蘭地區外的漁業團體社群出現? 有哪些來自新英格蘭地區外的非漁業團體社群加入? 管理各種漁業活動的
5、地方政府單位是否有限制捕捉 這些在此議題內相關不相關的漁業團體與政府單位如何影響政 策決定 一個團體社群如何決定什麼是需要解決的”問 題”? 什麼是“公共利益”，又誰來定義它，誰來劃這 條線? 什麼是“好”的公共政策? 公共利益是眾多個人偏好的累積 不同 (不經討論深思熟慮) 的選擇(譯者補 充:類似市場機制裏的”看不見的手”) 個人偏好的總合 這個是否是等同於集體偏好(社會的偏好) =優點:效率 公共利益的福利經濟模型公共利益是深思熟慮的產物 共識導向 社群知道他需要什麼東西，什麼東西對他好 所有人認同的集體選擇 多數人認同的的集體選擇公共利益為被“指定”的群體利益 專家定義社群的“需求”及
6、政府適當程度 響應 專業科學的分析 公眾被“合理的忽略” 它的偏好是不一致的 因為有特別的“好”理由什麼是”好”的公共政策? 它是人民所需要的嗎? 政策主張者能得到滿意的答覆 它是不是政府專家告訴我們我們需要的政 策 針對最嚴重的政策問題 如同專家所看到的問題一般 效率 這是經濟學者所主張的資源有效運用的極大化嗎? 社會之 “利益網路”結束 市場 社會系統 個人追求自我的福利 互蒙其利 對 “稀有的”資源的競爭 效率是主要的目標 政治 在決定事物如何於社會中運作的過程中， 想法、價值與利益的衝突 各種社群對未來看法有著競爭的詮釋 “熱情”在這扮演重要角色(譯者註:非理性的積極，類似托克維爾在民主在美國一書口中的熱 情)
