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1、中国特色工会角色与功能厦门市总工会蔡 琳 2015年7月 7月6日至7日，中央党的群团工作 会议在北京举行l这是时隔26年后中央再就群团工作发布专门的 指导文件。l这是党史上首次召开中央党的群团工作会议。 意见指出，“党委在每届任期内应该召开 专门的群团工作会议”，根据该规定，中央党 的群团工作会议以后将定期召开。l意见首次提出建立党委群团工作考核制度 ，要求把群团工作成效作为考核党委领导班子 和分管负责同志工作的重要内容。 中共中央 关于加强和改进党的群团工作的意见中共中央国务院4月8日印发关于构建和谐 劳动关系的意见。意见共有八项26条概述l中国工会是什么？工会是什么？l工会的英文全称为T
2、rade Union，l英文缩写为TU。或称为劳工总会，工人联合会l工会原意是指工人基于共同利益而自发组织的社会团体。成 立的主要意图，可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作 条件等等。l牛津法律大辞典关于“工会”的定义为：工会“是现代工业 条件下雇佣工人自我保护的社团。 ” l工会最早产生于18世纪中叶的英国，以后在其他国家 相继建立。l按其成立的组织原则，可分为产业工会和职业工会。 劳动“三权”制度l 劳动三权通常是指在市场经济体制下，劳资 双方当事人都享有的三种权利。包括：l团结权-组织结社权l集体谈判权-谈判权l集体争议权-罢工权l核心权利或目的是谈判l前提是团结权l集体争议权是保障手
3、段和压力系统我们现状l经济全球化影响l职工、工会必然会受到影响l中国经济发展与劳动关系的情况l(强资本、弱劳工)l劳工运动，使得工会的重要性与作用日益突显中国工会的性质l工会法第二条规定：工会是职工自愿结合 的工人阶级的群众组织。l中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的 工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁 和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员 和职工权益的代表。 有中国特色社会主义的工会特点l中国工会社会团体的功能内涵l 政治功能自觉接受中国共产党的领导、工会必须遵守和维 护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚 持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领 导
4、、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革 开放，依照工会章程独立自主地开展工作。 l职业团体功能 l入会自愿l工人阶级的群众组织l依法独立自主开展工作l维护与代表有中国特色社会主义的工会特点l工会的角色选择l工会的天然使命代表和维护职工的权益l中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益， 依法维护职工的合法权益。 有中国特色社会主义的工会特点l中国工会的法定权利：l代表权（基础权利）l维护权l参与权l协商谈判权l监督权l？罢工权的讨论中国工会“双维护”的双重角色l中国工会双维护-维护职工合法权益是工会的基本职责。 工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的 合法权益。 l促进
5、企事业发展，维护职工权益企事业工会工作原则l中国特色社会主义维权观-组织起来，切实维权l健全组织，积极履职l主动维权l依法难权l科学维权中国特色社会主义的工会特点l中国特色工会的“双重委托”责任l受执政党委托，服从服务并贯彻其政策法规l作为党和政府在企业内的延伸l肩负着维护国家利益和促进企业稳定发展的责任 l发挥劳资双方沟通的“桥梁纽带”-“协调者身份”l 受职工委托，代表和维护其合法权益。l工会是员工权益的代表，被赋予维护员工权益、协调劳 资纠纷、组织文化活动以及帮扶困难职工等任务 中国特色社会主义的工会特点l中国特色工会功能定位l-实现和谐劳动关系，实现成果共享利益共赢l将党政意图贯穿于具
6、体维权之中。l在国家劳动关系规则范围内，最大限度地维护职工利益。l将职工利益诉求的差异体现到党政部门目标体系之中，并借 助党政之手，从制度层面上予以解决。l密切联系职工群众，让职工群众把工会看做是“自己的组织” ，把工会建设在为“职工之家”有中国特色社会主义的工会特点l工会组织团体功能兼具各项功能的综合性利 益组织l政治组织政党与政权组织l经济组织企业内经济建设为中心l社会组织社会福利和公共服务部门l文化组织教育和文体娱乐组织中国工会的地位l政治地位l党联系职工群众的桥梁和纽带l 经济地位l工会是会员和职工利益的代表者、维护者 l法律地位l中国工会以中华人民共和国宪法为根本活动准 则，依法行使
7、工会代表权、维护权、参与权、协商 谈判权、监督权等l社会团体法人资格l特殊的工会经费保障工会经费地税代征体制基层企业工会怎么做？l建设什么样的工会？l怎样建设工会？中国工会的建设目标l 中国工会十六大明确提出工会建设目标l学习型工会-教育职能l服务型工会-维护职能l创新型工会参与、建设、维护职能三个着力原则加强建设工会l按照习近平总书记批示：l着力扩大覆盖面，增强代表性；l着力强化服务意识，提高维权能力；l着力加强队伍建设，提升保障水平，l切实增强工会组织的凝聚力，引导广大职工群众坚 定跟党走，通过劳动创造更加美好生活把握好四个关系l把握好为企业助力与为职工谋益的关系;l把握好劳动竞赛科学性与
8、实效性的关系;l把握好制度保障与方式保障的关系;l把握好技术提升与精神提升的关系。 基层工会主席应具有的能力l政治家l社会活动家l协调劳动关系专家l成为“三家”就是成为：具有较高判断形势能力、适 应市场经济能力、应对复杂局面能力，服务大局能 力、依法办事能力的政治家、社会活动家和协调劳 动关系专家l当好职工的娘家人l做好职工的代言人推进和谐劳动关系建设中发挥作用应 注意的方面（一）（一）组织职工加入工会，进一步健全工会组织 ，努力创建职工之家做好工会组织换届选举工作（程序）l一、筹备工作 l、与本企业党政讨论酝酿工会班子候选人，确定召开会员 代表大会或会员大会的时间，将“换届选举的请示”上报上
9、级 工会。（上级工会进行批复同意）l2、认真起草好工作报告和工会工作报告。l3、以职工代表为骨干，发动职工围绕单位发展，提出合理 化建议（简称提案），并将“建议”分类梳理，及时反馈给党 组织和行政，并形成答复意见。l4、打印好工会委员会委员候选人、工会经费审查委员会候 选人的选票。（一式两套）l5、布置会场。（会标：XXX工会第 届会员（代表）大会 ）。（注意区分职工代表大会与会员代表大会的会标）l6、确定大会主持人，并帮助大会主持人填写好“主持词”。l7、其他准备工作。做好工会组织换届选举工作（程序）l二、换届选举大会议程l1、奏国歌。l2、作换届工作报告。l3、工会工作报告。l4、提出下届
10、工会委员会候选人建议名单和大会选举工作人员建议名单。l5、选举 。（工会主席可以采取会员直选方式，也可以先选举工会委员会 ，再由工会委员会会议上选举工会主席、副主席）l6、公布选举结果。同时要在会员代表大会上确定本届委员会任期是三年 或者五年。l7、奏国际歌。l8、召开新一届工会第一次全体委员会议，进行明确分工。l9、公布分工情况。l10、新当选的工会主席讲话。l11、党组织书记讲话。l12、上报选举结果（同时上报女职工委员会组成人员，女工主任人选） 。l13、上级工会批复（三同时审查，工会委员会任届审查）（二）掌握有关法律规定-现行中国工会法律体 系l宪法l基本法律l中华人民共和国工会法（2
11、001年）l重要的基本法（劳动法1995年、劳动合同法2007年、社会保险法）l专门保护性法律（职业病防治法、安全生产法等）l行政法规规章（工资条例、工资、休息休假、企业民主管理规定等）l我国签署的有关国际条约和国际公约l最高人民法院工会法司法解释（主要有工会法1，劳动案件4个）l福建省（地方性法规）l福建省实施办法l福建省企业平等协商与集体合同条例、最低工资（2015年1500元）l经济特区立法l企业工资支付条例、养老医疗失业生育工伤等社会保险、住房公积金 等（二）掌握有关法律规定-现行中国工会法律体 系l工会的规章和制度l中国工会章程l工会女职工委员会工作条例l关于基层工会会员代表大会代表
12、实行常任制的若干暂行 规定l工会基层组织选举暂行条例 l企业工会工作条例 l企业工会主席产生办法（三）积极全面履行工会社会职能l四项基本职能l参与职能l维护职能（基本职责）l建设职能l教育职能l工会参与职能l代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企 业、事业单位民主管理，工会对法律法规执行情况 开展群众性监督，参与立法，从源头上依法维护职 工的权益。l参与职能的实现须工会积极主动作为l参与立法l参与规章制度制定l参与民主管理l建立并完善职工代表大会制度l建立并完善厂务公开制度l 建立职工董事、职工监事制度l参与企业文化建设（开展丰富的职工文化活动）l参与劳动关系管理（监督企业执行劳动法律法
13、规政策、 劳动合同约定、集体合同等）l参与企业的生产经营管理突出工会的维护职能l工会维权的两个主要机制：工会法第6条第二款、第三款l平等协商和集体合同制度是协调劳动关系、维护职工权益的 基本机制。l以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度。l工会参与企业管理的形式众多，比如：德国有“共决制”，法 国和意大利有“企业委员会制”，美国和日本把企业经营管理 问题纳入劳资集体谈判内容，瑞典、日本、美国等国的班组 车间工人直接参与生产管理。l维护合法权益与合理利益突出工会的维护职能具体化l代表职工与行政开展工资集体合同协商、签订集体合 同l加强企业民主管理监督，劳动法律法规监督l审议和职工有切身利益的
14、企业规章制度制定l指导职工签订劳动合同l加强劳动保护，推动企业改善劳动条件，提升职工福 利l维护女职工特殊利益l帮助职工依法维权，提供咨询服务、法律帮助l大力开展帮扶慰问：金秋助学、职工互助互济 工会会员服务、生病慰问l工会的建设职能l工会引导广大职工群众参加建设和改革，努力完成经济和社会发 展任务，积极推动社会经济效益和生产力的提高。 l工会建设职能的具体化l积极引领职工技术改革、技术创新、技术发明、革新、开展职工 合理化建设、职工金点子活动l评选企业的先进工作者与技术能手、评选首席技师、金牌工人l推荐评选市级劳动模范与五一奖章、奖状l推荐工人先锋号活动、节能减排标兵、优秀班组长等活动l开展
15、岗位练兵、技术比武活动l开展企业安全生产与“安康杯”活动l开展企业防暑降温与职业安全健康防护活动l工会的教育职能l工会教育职能包括思想政治教育和文化技术教育。工会教育引导 好职工，发挥教育职能，才能更好维护职工权益。l教育职能的具体化-建“学习型”工会l社会核心价值观的教育（如最美职工、最美劳动者）l企业职工思想教育（爱岗敬业、职业道德、遵守规章制度，积极 履行本职工作）l职工素质教育与提升（业务素质、社会能力、劳动法律法规政策 、文化学历教育等，如开办职工学历教育、技术培训、女职周未 学校l工会干部自身素质与能力提升（工会干部岗位培训、工会业务能 力学习）l职工宣传阵地的建设与功能发挥。职工书屋建设、职工刊物、职 工读书日活动。l职工情况调查研究、论文撰写、信息稿件交流等谢 谢！
