建设工程项目现场安全健康及文明施工管理

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1、建设工程项目管理主编 吴浙文 付主编 李茜 任宏伟 闫丽颖 参编 黄月娇 刘丽荣目录下页上页12 建设工程项目现场 安全健康及文明施工管理12.1工程项目安全管理12.2工程项目施工健康管理12.3施工现场文明施工管理目录下页上页12.1 工程项目安全管理目录下页上页内容提要能力要求为保证施工中劳动者在生产作业过程中的健康安 全和保护人类的自然生存环境，必须加强施工项目职业 健康安全和环境管理。本章主要包括施工项目安全生产 管理和现场文明施工及环境管理的内容，并对职业健康 安全与健康管理体系结构、内容和运用进行了介绍。掌握主要施工项目安全生产管理的内容有：安全 生产责任制、安全教育、安全检查、

2、施工安全技术措 施、安全监察、危险源辨识与风险评价、职业伤亡事 故分类和处理等。同时要求掌握工程环境保护、施工 项目现场管理、文明施工的内容及要求，熟悉职业健 康安全和环境管理的任务及相应管理体系要素和运行 模式。12.1.1工程项目施工安全管理的重要性、特点 12.1.1.1工程项目施工管理的重要性 12.1.1.2工程项目施工安全管理的特点 12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容 12.1.2.1建立健全安全管理组织机构 12.1.2.2安全检查 12.1.2.3安全会议 12.1.2.4事故处理 12.1.2.5安全教育 12.1.2.6奖惩措施目录下页上页目录下页上页12.1.1工

3、程项目施工安全管理的重要性、特点12.1.1.1工程项目施工管理的重要性伴随着我国各项安全管理法规的颁布和实施，施工企 业的管理制度也日趋完善，在工程施工中，安全生产 已成为施工人员必须遵守的规章制度，人们从以往被 动的讲安全，到今天的安全就是效益，实现了质和量 的飞跃。但是，由于施工企业的生产设备的临时性， 工作环境的复杂性，多种立体工作的交叉性和相关人 员随时随地活动与危险因素之中，随时面临着安全隐 患的威胁。而安全事故的发生，造成的危害是无法估 计的。发生安全事故的原因有以下几个方面：人的不 安全行为、物的不安全状态以及环境的影响，在工程 施工过程中，一旦对危险因素失控将会导致安全事故

4、。目录下页上页12.1.1.1工程项目施工安全管理的特点（1）控制面广 （2）控制的动态性 （3）控制系统的交叉性 （4）控制的严谨性 12.1.1工程项目施工安全管理的重要性、特点目录下页上页12.1.2.1建立健全安全管理组织机构 12.1.2.2安全检查 12.1.2.3安全会议 12.1.2.4事故处理 12.1.2.5安全教育 12.1.2.6奖惩措施12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容目录下页上页12.1.2.1建立健全安全管理组织机构施工项目经理承担着施工项目进度、成本、质量、安 全等目标责任的管理，因此，必须承担进行安全管理 、实现安全生产的责任。施工项目安全技术控制措施

5、 应由项目经理主持编制，经有关部门批准后，由专职 安全管理人员进行现场监督和实施。(1)建立以项目经理为首的安全生产领导机构，有 组织、有步骤地开展安全管理活动。(2)建立各级人员安全生产制度，明确各级人员的 安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查各安 全责任落实情况。(3)一切管理、操作人员均需与施工项目签订安全 协议，向施工项目做出安全保证(4)安全生产责任落实情况。每个施工项目应根据 具体情况，成立以项目经理为主的安全生产委员会或 领导小组。同时，根据建设工程的性质、规模和特点 ，配备规定数量的专职和兼职安全管理员，督促检查 各类人员贯彻执行安全管理，协助项目经理推动安全 管理工作，

6、保证施工管理顺利进行。 12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容目录下页上页12.1.2.2安全检查 工程项目安全检查是消除隐患、防止事故、改善劳动条 件及提髙员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工 作的一项重要内容。通过安全检査可以发现工程中的危 险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工 项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。 （1）查思想、查管理 （2）查安全技术措施 （3）查隐患、查整改、查事故处理安全检查的目的：发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实 现安全生产。对于一些由于种种原因而一时不能消 除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排 整改计划，尽快予以消除。

7、12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容目录下页上页12.1.2.3安全会议为了及时了解和掌握施工过程中工程项目的安全生产情 况，协调和处理施工过程中存在的安全问题，消除事故 的隐患，确保安全生产，定期组织安全会议，会议的内 容如下：（1）安全生产例会由工程指挥部、项目部安质部（ 科）负责组织，工程指挥部由指挥长、常务副指挥、安 全总监、总工程师负责主持；各项目部由项目经理、总 工、安质科长负责主持。（2）安全生产例会每月召开一次，也可根据当前的 安全重点工作和国家及各有关主管部门安全工作重点要 求，提前召开。（3）学习宣传、贯彻执行国家及各有关部门颁布的 有关安全生产的方针、政策、法律、法

8、规、条例、指令 和规章制度等，研究制定指挥部、各项目部贯彻落实意 见。12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容目录下页上页12.1.2.3安全会议（4）根据上级安全工作总体要求，提出指挥部、各 项目部安全生产指导思想，安全目标、重点、关键和措 施。（5）分析安全生产情况，查找倾向性、关键性问题 ，研究、协调、解决安全生产隐患，制定超前性对策措 施和解决方案，确保安全生产。（6）贯彻执行上级安全工作会议精神和安全生产工 作部署，并认真督促抓好落实。（7）汇报本月安全生产情况；通报本月安全检查情 况及事故情况；分析施工现场存在的安全问题；研究下 一步安全工作的重点；安排下月安全生产工作计划。（8

9、）针对施工现场存在的问题，制定可行的措施， 采取相应的对策，确保安全施工。（9）征求各部门建议，持续改进工作程序和工作方 法，使安全工作不断适应现场，达到管理创新的目的。12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容目录下页上页12.1.2.4事故处理 （1）事故处理的原则（四不放过原则）事故原因不清楚不放过事故责任者和员工没有受到教育不放过事故责任者没有处理不放过没有指定防范措施不放过12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容目录下页上页12.1.2.4事故处理（1）事故处理的原则（四不放过原则）事故原因不清楚不放过事故责任者和员工没有受到教育不放过事故责任者没有处理不放过没有指定防范措施不放过

10、12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容目录下页上页（2）事故处理的程序报告安全事故。安全事故一旦发生，受伤人员或 最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生 事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报 至企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的 伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向政府主管部门 报告。事故处理。事故发生后，现场人员要保持镇静， 听从组织指挥，首先要迅速抢救伤员，排除险情，制止 事故蔓延扩大，同时为调查分析事故需要，要做好标识 ，保护好现场。12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容目录下页上页（2）事故处理的程序事故调查。企业接到事故报告后，经理和各业务

11、部门主管领导及有关人员应立即赶到现场组织抢救，并 迅速成立调查组开展调查。对事故责任者进行处理。通过事故的调查，了解 事故的来龙去脉。对相关事故的责任人进行处理，追究 其相关责任。对事故责任者的处理，应根据事故情节轻 重、各种损失大小、责任轻重加以区分，予以严肃处理 。12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容目录下页上页（2）事故处理的程序写出事故调查报告。通过观察和调查，查明事故发生的 经过，通过对现场和事故发生情况的分析，找出事故发 生原因，从而确定事故的性质，研究制定防止发生类似 事故的具体方法措施，并要定人、定时间、定标准，迅 速执行措施规定的各项条款。调查组在完成以上工作后 ，应立

12、即撰写事故调查文字报告，内容包括事故发生的 经过、原因、责任分析和处理意见及本次事故的教训、 估算和实际发生的损失，对事故单位提出的改进安全生 产工作意见、措施和建议。报告经全体调查组人员同意 签名后报有关部门审批。事故资料应专案存档。安全事 故会给企业造成不同程度的人员伤亡和经济损失，事故 的发生多由隐患加触发性违章造成。施工企业应做好各 类事故的预测、预防工作，研究事故发生的原因和规律 ，提出相应对策，做好预测，预报和预防，以最大程度 减少事故发生。 12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容目录下页上页12.1.2.5安全教育安全教育是安全管理的核心内容之一，是让所有现场人 员都明确安全

13、计划和掌握安全生产知识的前提和保证。 企业应针对不同层次的施工人员开展安全培训的教育， 对刚进企业的新工人必须接受三级安全教育，即公司、 项目、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能 上岗。安全教育贯穿于整个项目建设过程，教育的主要 内容包括： (1)安全思想教育。教育操作人员具有良好的自我保 护意识，时时、处处注意安全，防范风险于未然。 12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容目录下页上页12.1.2.5安全教育 (2)安全技术教育。教育操作人员了解其施工生产的一般 流程，安全生产一般应注意的事项，工种、岗位安全生 产知识，重点熟悉安全生产技术和安全技术操作规程等 。 对容易发生人员伤

14、亡事故，对操作者本人、他人及周 围设施安全有重大危害的特种作业人员(如电工、焊工、 爆破工、登高架设作业、起重机械作业、压力容器操作 等)还必须进行专业安全技术教育和实际操作训练，经考 核合格后持证上岗。企业在做好新工人人场教育、特种 作业人员安全生产教育、操作人员新技术、新岗位安全 教育的同时，还应把经常性的安全教育贯穿于管理工作 的全过程。(3)安全法制和纪律教育。让操作人员充分了解安全 生产法规和责任制度，安全生产规章制度，职工守则， 劳动纪律，安全生产奖惩条例。如在工地人口悬挂安全 纪律牌、进行安全广播、举办安全报告会、针对季节与 节假日开展适时安全教育，班组长在班前进行上岗交底 ，进

15、行上岗检查等。12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容目录下页上页12.1.2.6奖惩措施订立合理的安全奖惩制度是强化安全生产责任制，增强 职工的安全意识，充分发挥其安全工作自觉性、积极性 和创造性的重要措施。应因地制宜、因时制宜。12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容12.2.1建筑施工企业职业健康管理体系简介12.2.1.1.职业健康安全管理体系概述12.2.1.2.职业健康安全管理体系规范的基 本结构12.2.1.3.职业健康安全管理体系的运行模 式 12.2.2职业健康安全管理体系基本要素的内容12.2.2.1.基本内容12.2.2.2.各要素之间的关系12.2.2.3.各要素的

16、基本内容目录下页上页目录下页上页12.2.1.1.职业健康安全管理体系概述职业健康安全管理体系（英文简写“OHSMS”）是 20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模 式，它与ISO9000和ISO4000等标准体系一并被称为“后 工业化时代的管理方法”。1999年10月，原国家经贸委颁布了职业健康安全 管理体系试行标准；2001年11月12日，国家质量监督 检验检疫总局正式颁布了职业健康安全管理体系 规范，自2002年1月1日起实施，代码为GBT28001- 2001，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001内容基 本一致。 12.2.1.2.职业健康安全管理体系规范的基本结构职业健康安全管理体系规范（GB/T28001- 2001)是组织进行规划、实施、检查、评审职业健康安 全管理运作系统的规范性职业健康安全管理体系，其总 体结构如图所示。12.2.1建筑施工企业职业健康管理体系简介目录下页上页12.2.1建筑施工企业职业健康管理体系简介12.2.1.3.职业健康安全管理体系