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1、财政政策 涉及G、T和公债 一、构成： （一）财政支出政策 1、政府对商品和劳务的购买：G。例一军需品和警察装备的 购买。例二:公共工程支出政府投资兴建公共设施，但不是 “形象工程”。 2、转移支付：TR （二）财政收入政策 1、财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税,按 固定比率从收入中征收。我国为12% 2、所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上 3、流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中 征收。我国为17% （三）公债（Public Debts) 内债，为了弥补财政赤字而发。 天马行空官方博客：http:/ ；QQ:1318241189；QQ群：1
2、75569632公债 1、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。 债权人公众；债务人政府 2、分类：按偿还期限划分 （1）短期公债：3个月、6个月、1年 （2）中期公债：15年 （3）长期公债：5年以上，40年，永久 3、公债哲学：公债存在的必要性和可行性：公债哲学 （1）自己欠自己的债，不构成债务负担。 （2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。 （3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。二、财政政策的运用 （一）原则：逆经济风向行事 1、经济萧条时期，AD不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加 G，减少T，从而AD增大，就业扩大 2、经济繁荣时期，AD旺盛，使用紧缩性财政政策
3、（紧政策），增加 T、减少G，从而AD下降，通货膨胀消失 （二）具体运用：斟酌使用的财政政策 1、经济萧条时期，采用松政策 2、经济繁荣时期，采用紧政策（1）增加税收；（2）减少政府支出 （三）自动稳定器（Automatic Stabilizer) 工具自动发生作用，不需政府采取行动 （四）功能财政周期平衡预算：政策的实施造成了盈余 或赤字的出现，怎么办？ （五）充分就业预算盈余衡量财政政策类型的标准松政策(1)减税（2）扩大政府支出自动稳定器1、自动变动的税收：个人与公司所得税 萧条个人与公司收入下降符合纳税标准的主体自动减少、税率 自动下降政府税收自动下降消费、投资AD 2、政府转移支付：
4、 萧条失业人数符合领取救济标准的人数 TRDPICAD 3、农产品价格维持制度 萧条，农产品价格政府收购农场主收入C、I 繁荣，农产品价格政府抛售农产品价格避免经济过热 案例：（美国）牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政治 上十分重要。政府要制定牛奶的健康标准，并对牛奶及奶制品的 生产和销售过程进行必要的干预。农业部的商品信贷公司是法律 规定的购买多余奶制品以保持政府控制的保护价格（价格下限） 的单位，它堆积了大量的黄油、奶酪以及无脂干牛奶-大约是 每年消费量的10%。目前的价格下限是每磅13美分。周期平衡预算 1、功能财政：为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导 致财政赤字；为了抑制通货
5、膨胀，紧缩性财政政策可能导致 预算盈余。但对之要处之泰然，不应为了追求年度财政收支 平衡而妨碍财政政策的正确制订和实行。 2、周期平衡预算：“处之泰然”的资本 3、赤字财政政策：“处之泰然”的表现 （1）具体操作：造成财政赤字后，政府委派财政部发行公债，卖给 中央银行；央行支付货币给财政部，财政部用货币进行各项支出， 刺激经济；银行在公开市场买卖公债，调节经济。 （2）在美国的演绎繁荣，财政盈余萧条，财政赤字周期预算平衡充分就业预算盈余Budget Surplus 1、含义：在潜在GDP（GDP*）基础上产生的BS，记为BS* 2、公式： 3、作用： 从BS*判断应实行什么政策：（BS*BS）0（GDP*GDP）0 经济萧条，应实行扩张性政策。 从BS*判断已经实行了什么政策：BS*增加 t增加实行的是紧缩性政 策三、局限性 遇到以下因素，预期目标难以实现。 （一）政治因素影响 大选、战争时期不能增税减支 （二）时滞的影响（Time Lag)：使政策收到相反 效果 1、认识时滞 2、行动时滞 3、影响时滞 （三）利益集团阻挠：来自于挤出效应 （四）居民预期 如果他预期持续萧条，则刺激消费的政策无效
