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1、专利法实施细则修改介绍国家知识产权局条法司 杨红菊Date1-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM 第 I 部分 修改背景及主要过程Date2-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM 一、背景l2008年12月27日,十一届全国人大常委会第六次会议审 议通过关于修改专利法的决定,修改后的专利法已于 2009年10月1日施行。l专利法实施细则是与专利法配套实施的行政法规，于 1985年4月1日与专利法同时实施，分别于1992年、2000 年与专利法同步进行修改并同步实施。l本次对实施细则的修改是配合2008年专利法第三次修正 ,同时对细则实施在实践中遇到的问题予以解
2、决。Date3-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM 二、主要过程（一）课题研究国家知识产权局于2007年3月公布了专利法实施细则修改研究课题指南，列出了此次修订可能涉及的16 项重点问题，就这些课题的研究公开招标。由高校、 科研机构、中介机构以及国家知识产权局的专家学者 组成的21个课题组承担了研究工作。各课题组于2007 年10月提交了21份共190多万字的报告。Date4-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM （二）形成征求意见稿从2007年10月起，国家知识产权局对上述研究报告及其立法建议进行了汇总和分析，并就各专题分别召开研讨 会，深入讨论课题组提出的
3、修改方案。在此基础上，于 2008年3月形成了细则修订草案初稿。经过多次讨论，反复 推敲，于2008年11月形成了中华人民共和国专利法实施 条例修订草案（征求意见稿）及其说明。Date5-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM （三）征求意见 2008年11月，国家知识产权局在其网站上公布征求意见稿，征求社会各界的意见。与此同时，国家知识产权局 于2008年11月下旬至12月中旬在武汉等地主持召开一系列 座谈会，广泛听取对征求意见稿的意见和建议。并于2008 年12月在北京召开座谈会，专门听取在华外资企业和外国 驻华代表机构的意见。Date6-中国第一知识产权门户- WWW.IP
4、1840.COM （四）形成送审稿此后，国家知识产权局对各方面的意见全面汇总和归纳，进行进一步研究论证。2008年12月27日，十一届全 国人大常委会第六次会议审议通过了修改专利法的决定。 此后，国家知识产权局根据前述决定和各方面意见，对征 求意见稿作了修改和完善，形成了送审稿，于2009年2月 27日报请国务院审议。 Date7-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM （五）法制办征求意见和审查2009年2月底至3月底，法制办在网上公开征求意见。4月底，法制办与国家知识产权局进行逐条讨论。6月初，法制办提出修改稿，征求国务院有关部门和有关方面意见。8月底，法制办请各有关部门对细
5、则 草案进行复核。9月下旬，法制办提请国务院常务会议审议。Date8-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM （六）国务院审议并发布2009年12月30日，国务院第95次常务会议常务会议审议并原则通过修正草案。2010年1月9日，总理签署第569号国务院令发布修改后的细则，自2010年2月1日起施行。Date9-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM 第 II 部分修正草案的主要内容Date10-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM （一）关于专利申请文件 Date11-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n关于请求书l统一规定三种
6、专利请求书的内容，包括：发明创造名称申请人著录事项：姓名或名称、地址、邮编、个人身份证号 码、单位组织机构代码发明人或设计人姓名代理机构和代理人信息（机构代码、执业证号码）优先权信息（在先申请号、申请日、原受理机构）签名或签章申请文件和附加文件清单Date12-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n关于实用新型说明书 l实用新型说明书应当有表示要求保护的产品的形状、构造或者其结合的附图。 Date13-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n关于外观设计简要说明l简要说明外观设计产品的名称和用途、设计要点、指定一幅最能表明 设计要点的图片或照片；必要时写明请求
7、保护色彩或省略视 图、指定相似设计中的基本设计申请人提交的简要说明未超出在先申请文件的图片或照片表 示范围的，不影响其享有优先权l关联设计将同一产品的多项相似外观设计作为一件申请提出的，其他 设计应当与指定的基本设计相似；相似设计不得超过10 项Date14-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM Date15-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM （二）专利申请和审批程序Date16-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n关于权利恢复l提交权利恢复请求书l办理权利丧失前应当办理的相应手续l因不可抗拒的事由延误期限导致权利丧失而 请求恢复的，不必
8、缴纳恢复权利请求费Date17-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n关于同日申请两种专利l同一申请人同日对同样技术方案既申请发明又申请实 用新型的，应当在申请时分别说明；未说明的，不享 受有关例外l实用新型授权公告应当同时公告有关说明l发明申请授权前，申请人应当在指定期限内提交放弃 实用新型专利的声明；申请人不放弃的，驳回该发明 专利申请；期满未答复的，视为撤回该发明专利申请l申请人声明放弃实用新型专利权的，发明授权公告l实用新型专利权自公告授予发明专利权之日起放弃Date18-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n关于保密专利申请及审查l专利申请是否涉及
9、国防安全以外的国家安全或者重大 利益需要保密的，由国家知识产权局审查确定。认定 需要保密的，由国家知识产权局按照保密申请处理， 并通知申请人。l保密专利申请的审查、复审及无效宣告的特殊程序， 由国家知识产权局规定。l保密专利申请经审查没有发现驳回理由的，国务院专 利行政部门应当作出授予保密专利权的决定，颁发保 密专利证书，登记保密专利权的有关事项。 Date19-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n向外申请的保密审查l定义在中国完成的发明或者实用新型，是指技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型。 l请求保密审查的方式专门请求，并详细说明其技术方案提交专利申请时
10、附具请求或此后提出请求直接向国家知识产权局提交国际申请，视为提出请求Date20-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n向外申请的保密审查l审查程序及时向申请人发出保密审查通知；申请人未在其 请求递交日起4个月内收到保密审查通知的，视 为同意向外申请；针对发出保密审查通知的申请人，及时作出是否 需要保密的决定，并通知申请人。申请人未在其 请求递交日起6个月内收到需要保密的决定的， 视为同意向外申请。Date21-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n关于遗传资源l专利法所称遗传资源，是指取自人、动物、植物或微生物等的任何含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值
11、的材料l专利法所称依赖遗传资源完成的发明创造，是指利用了遗传资源的遗传功能完成的发明创造l就依赖遗传资源完成的发明创造申请专利的，申请人应当在请求书中予以说明（国际申请在进入声明中说明），并填写国务院专利行政部门制定的表格l未披露遗传资源是驳回理由，但不是无效理由Date22-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n关于优先权l国家知识产权局通过电子交换等途径获得在先申请文 件副本的，视为申请人提交了经该受理机关证明的在 先申请文件副本。l申请人在请求书中漏写或者错写在先申请的申请日、 申请号和原受理机构中的一项或者两项内容的，可以 在指定期限内补正；期满未补正的，才视为未要求
12、优 先权。 l要求本国优先权，申请人在请求书中写明在先申请的 申请日和申请号的，视为提交了在先申请文件副本。 Date23-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n扩大初步审查的范围 l发明专利申请请求书保密审查遗传资源来源披露说明书附图l实用新型专利申请请求书保密审查是否明显不具备新颖性和实用性Date24-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n扩大初步审查的范围l外观设计专利申请请求书图片、照片简要说明是否明显属于现有设计是否明显属于平面印刷品的标识性设计Date25-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM （三）专利权评价报告与 无效宣告D
13、ate26-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n 实用新型和外观设计专利权评价报告l请求人资格：专利法第六十条规定的专利权人或者 利害关系人l请求时间：授予实用新型或外观设计专利权的决定 公告后l作出报告的时限：自收到专利权评价报告请求书后2 个月内作出专利权评价报告。l评价报告只作一次，作出后任何人都可以查阅或复 制。Date27-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n关于复审和无效宣告程序l将以权利冲突为理由请求宣告无效提交有关处理 决定或者判决改为证据l在请求人撤回其无效宣告请求或者其请求被视为 撤回的情况下，复审委认为在已进行的审查工作 上能够作出
14、宣告无效或者部分无效的决定的，不 终止审查程序Date28-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM （四）收费项目和程序Date29-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n 取消申请维持费、中止程序请求费、强制许可 请求费、强制许可使用费的裁决请求费n 放宽缴纳申请费、公布印刷费、附加费的期限n 将多缴、重缴或错缴的专利费用请求退款的期 限改为3年n 年费可提前缴纳Date30-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM （五）强制许可制度的完善Date31-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n 增加定义l未充分实施其专利，是指专利
15、权人及其被许可 人实施其专利的方式或者规模不能满足国内对 专利产品或者专利方法的需求 l专利法第五十条所称取得专利权的药品，是指 解决公共健康问题所需的医药领域中的任何专 利产品或者依照专利方法直接获得的产品，包 括取得专利权的制造该产品所需的活性成分以 及使用该产品所需的诊断用品。Date32-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n 增加对强制许可的限制性规定l国务院专利行政部门在作出驳回强制许可请求的决 定或者给予强制许可的决定前，应当通知请求人和 专利权人拟作出的决定及其理由。l国务院专利行政部门依照专利法第五十条的规定作 出给予强制许可的决定，应当同时符合中国缔结或
16、者参加的有关国际条约关于为了解决公共健康问题 而给予强制许可的规定，但中国作出保留的除外。 Date33-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM （六）职务发明创造的奖酬Date34-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n职务发明创造的奖酬l允许单位与劳动者通过合同或者规章制度约定奖酬，并 扩展到所有中国单位；未约定的，适用细则的统一标准l提高奖金数额的下限：3000元、1000元l企业、事业单位给予发明人或者设计人的奖励、报酬， 按照国家有关财务、会计制度的规定进行处理。l未回答的问题：转让专利权，发明人或者设计人离职或 者死亡的，是否应当给予报酬？Date35-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM （七）关于专利权的保护Date36-中国第一知识产权门户- WWW.IP1840.COM n假冒专利的定义及处罚l 假冒专利的定义专利权终止后，专利权人不得在新制造的产品上标注 专利标识；但是对终止前依法标注专利标识的产品， 有权继续许诺销售和销售，不作为假冒专利行为处
