《江苏省绿色建筑发展条例》宣讲 (1)

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1、通过立法通过立法 推动江苏绿色建筑全面可持续发展推动江苏绿色建筑全面可持续发展省住房和城乡建设厅 2015年12月江苏省绿色建筑发展条例宣讲绿色建筑绿色建筑一基本概念和意义二率先立法的背景三条例的主要内容四下一步落实工作第一部分第一部分 基本概念和意义基本概念和意义p 基本概念p 认识误区p 重要意义一、基本概念和意义100万条数据绿色建筑一、基本概念和意义标准定义在全寿命期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水 、节材）、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用 和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。关 键 词 基本概念 摘自国家绿色建筑评价标准全全寿命寿命期期 四节一环保四节一环保健康

2、健康 适用适用 高效高效 和谐和谐一、基本概念和意义一、基本概念和意义1、绿色建筑即有绿化的建筑 绿色建筑的确对园林、绿地面积有着严格指标要求，相对普通建筑有 更多的绿色自然感受，但这并非全部。 绿色建筑突出了对资源环境的影响和负荷小、能为人类提供健康舒适 的生活环境、要求建筑与自然条件相融合3个方面。 绿色建筑是“生态建筑”“节能省地型建筑”“可持续建筑”的系统 体现。认识误区一、基本概念和意义2、绿色建筑是高成本的建筑 以住宅为例，2011年全国绿色建筑一、二、三星的增量成本分别为60 、120、300元每平方米，增量成本对房地产价格影响不大。 对江苏而言，由于地方工程建设标准相对起点较高

3、，建筑节能65%、 太阳能热水系统、雨水收集系统、成品房等绿色建筑技术已经作为基 本要求普遍应用，增量成本比全国平均增量成本要低。江苏增量成本：一星：住宅1525，公建1530；二星：住宅75105,公建85115；三星：住宅125155,公建210285（单位：元/平方米） 绿色建筑能显著降低后期使用成本，全生命期成本核算比普通建筑成 本更低，从综合生态效益、居住舒适度考量，绿色建筑更具性价比。认识误区一、基本概念和意义3、绿色建筑都是高档建筑 发展绿色建筑的初衷是针对面大量广的建筑，而不是高端建筑。 实际上大户型、别墅等高档建筑因人均用地面积高，相对难达到绿色 建筑标准，而普通住宅、保障房

4、等更容易达到绿色建筑标准。 我省2009年即有保障房按绿色建筑标准建造的案例，目前已经有86个 保障房项目取得绿色建筑标识。认识误区一、基本概念和意义4、要用大量高新尖技术 鼓励绿色建筑应用创新技术，但绝不是各种技术的堆砌，而是强调在 绿色理念指引下，因地制宜地选择适用技术。 特别强调设计方案优化和各类被动技术、成熟技术的应用。建筑布局、朝向、体型、窗墙比、自然通风等设计优 化；墙体自保温、外遮阳、节水器具、预拌混凝土、高强钢等成熟技术与材料；太阳能热水系统、雨水回用等可再生、可循环技术等。认识误区一、基本概念和意义我国正处在工业化、信息化、城镇化和农业现代化 快速发展的历史时期，资源和环境的

5、压力日益严峻重要意义中国是世界最大的建筑市中国是世界最大的建筑市场场，年新增建筑面，年新增建筑面积积2020亿亿平方米平方米一、基本概念和意义传统建筑建筑材料生产耗能大 建筑使用运行能耗高对自然资源破坏严重 室内外环境舒适度差重要意义 建筑能耗、建筑用钢、建筑用水泥分别占全社 会消费总量的30%、50%、60%。 与建筑有关的空气污染、光污染、电磁污染等 约占环境总体污染的34%。 建筑垃圾约占人类活动产生垃圾总量的40%。一、基本概念和意义绿色建筑破解资源能源瓶颈约束 改善人民生产生活条件培育壮大节能环保产业 促进城乡建设模式转型重要意义十二五节节能1300万吨室温差5 噪音 甲醛醛 雾雾霾

6、太阳能 节节能空调调 节节水设备设备像造汽车车一样样造房子一、基本概念和意义发展绿色建筑作为应对资源环境压力的有效手段， 已经成为世界各国政府和专家学者的共识重要意义英国 日本 澳大利亚 美国 德国法国 新加坡 中国 台湾 香港第二部分第二部分 率先立法的背景率先立法的背景p 国家层面p 江苏层面二、率先立法的背景绿色建筑立法与党中央提出的发展要求一致国家层面2012 一中全会生态文明2015 五中全会绿色发展2015 中央政治局会议绿色化2013 三中全会深化改革2014 四中全会依法治国2012 一中全会新型城镇化二、率先立法的背景习近平出席气候变化巴黎大会强调：中国不仅将应对气候变化作为

7、应尽的国际义务，更作为实现自身可持续发展的内在要求和推进生态文明建设的重要途径。指出：中国将把生态文明建设作为“十三五”规划重要内容，确立“发展绿色建筑”在内的一系列政策措施。国家层面二、率先立法的背景配套文件密集出台国家层面国务院绿色建筑行动方案国办发20131号住建部关于保障性住房实施绿色建筑行动的通知建办2013185号三部委关于在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建 设中全面推进绿色建筑行动的通知建办科201439号住建部“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划建科201353号住建部关于绿建评价标识管理有关工作的通知建办科201553号二、率先立法的背景配套标准陆续发布国家层面国家标准

8、建筑工程绿色施工评价标准GB/T 50640-20102011年10月01日施行国家标准建筑工程绿色施工规范 GB/T 50905-20142014年10月01日施行行业标准民用建筑绿色设计规范 JGJ/T 229-20102011年10月01日施行国家标准绿色办公建筑评价标准 GB/T 50908-20132014年05月01日施行国家标准绿色工业建筑评价标准 GB/T 50878-20132014年03月01日施行国家标准绿色商店建筑评价标准 GB/T 51100-20152015年12月01日施行国家标准绿色饭店建筑评价标准 编制中国家标准公共建筑节能设计标准 GB 50189-2015

9、2015年10月01日施行国家标准既有建筑绿色改造评价标准GB/T 51141-20152016年08月01日施行国家标准绿色医院建筑评价标准 GB/T51153-2015国家标准绿色建筑评价标准 GB/T 50378-20142014年01月01日施行2016年08月01日施行二、率先立法的背景既有挑战资源环境约束更为突出江苏层面人口密度全国各省区最大人均资源全国各省区最小人均环境容量全国各省区最小80%以上的煤炭，90%以上的石油，需要从省外输入江苏748人/平方公里；全国139人/平方公里二、率先立法的背景既有挑战建筑能耗比重大，增长趋势明显 地处长江中下游地区，冬季湿冷，夏季闷热，高温

10、持续时间较长，热 环境条件较差，属典型的夏热冬冷地区。全省建筑能耗已占全社会总 能耗的20%。 随着城市化的快速推进和人们对建筑环境舒适度要求的日益提高，建 筑能耗将不断增加。 经济结构调整，服务业所占比重增大，公共建筑能耗将不断增加。江苏层面夏热冬冷地区实行集中供热的呼声不断，有条件的老百姓自己安装燃气采暖设备二、率先立法的背景也有机遇城镇化快速发展，建设规模空前江苏层面建设规模全国最大江苏每年新增建筑约1.5亿平方米，占全国10%二、率先立法的背景还有7个方面基础 1、省委省政府高度重视江苏层面2007-2011年，省委省 政府先后召开4次全省 工作会议，对建筑节 能、绿色建筑工作作 出部

11、署。二、率先立法的背景2、配套法规政策逐步健全江苏层面省政府江苏省建筑节能管理办法政府令第59号省委、省政府关于以城乡一体化为引领 全面提升城乡建设水平的意见苏发201128号省委省政府办公厅全省美好城乡建设行动实施方案苏办发201155号省委、省政府关于深入推进生态文明建设工程 率先建成全国生态文明建设示范区的意见苏发201311号省委、省政府江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020）年苏发20148号省政府办公厅推进节约型城乡建设工作意见苏政办发2009128号省政府办公厅加快推进成品房开发建设实施意见苏政办发201114号省政府办公厅在建设领域积极推进合同能源管理实施意见

12、苏政办发201115号省政府办公厅江苏省绿色建筑行动实施方案苏政办发2013103号省政府办公厅加快推进建筑产业现代化 促进建筑产业转型升级的意见苏政办发2014111号水利、物价、住建江苏省地源热泵系统取水许可和水资源费征收管理办法苏水资201045号财政、住建关于推进全省绿色建筑发展的通知苏财建2011372号二、率先立法的背景3、技术标准体系初步建立江苏层面节 能 基 础 标 准可再生能源建筑应用标准其它绿色建筑技术标准二、率先立法的背景4、形成了良好的推进机制江苏层面2006200520072008200920102011201220132014首个 江苏绿建创 新奖首个 创新奖首个

13、创新奖发布 评价标准发布 评价标准颁布民用建 筑节能条例颁布 建筑节能省 长令发布 设计规范发布 设计标准出台 标识办法诞生 全国首个标 识项目诞生 江苏首个自 评项目诞生 江苏首个标 识项目出台 标识办法启动 “双百” 工程确立30项 示范创建 目标两部联合 出台绿建推 进意见保障房 实施绿色建 筑行动政府投资公 益性建筑及 大型公共建 筑建设实施 绿色建筑行 动两厅 联合下达工 作通知省政府 实施方案国务院 行动方案纳入建筑节 能规划按绿色 星级奖励起草 绿色建筑发 展条例对各地绿色 建筑数量进 行分解考核启动建筑节 能与绿色建 筑示范区创 建设立 建筑节能专 项资金建设绿色建 筑与生态智

14、 慧城区展示 馆二、率先立法的背景5、绿色建筑项目迅速发展江苏层面数量面积二、率先立法的背景6、节能建筑双提升江苏层面亿m2二、率先立法的背景7、可再生能源建筑应用双提升江苏层面亿m2二、率先立法的背景推广方式和发展要求不相称江苏层面立 项项建 设设 用 地 规规 划 许许 可建 设设 用 地 转转 让让建 设设 工 程 规规 划 许许 可施 工 图图 设设 计计施 工 图图 审审 查查施 工竣 工投 入 使 用通过施工图审查 依据图纸进 行 绿色建筑设计评 价使用满1年 依据运行数据进 行 绿色建筑运行评 价二、率先立法的背景倡导性的评价制度只能抓住少量项目，新建 项目执行绿色建筑标准的比例

15、仅占10%后期评价的方式，不利于从工程建设源头确 立绿色建筑目标和拟用技术评价制度不在原有工程建设管理程序内，多 一个环节后，增加了管理、时间、经济成本缺乏配套的激励政策，市场没有主动建设高 星级绿色建筑的动力但是规模发展 还有困难连续8年绿色建筑标识项目规模居全国之首绿色建筑项目超过1亿平方米，占全国1/4虽然 绿色建筑 工作领先二、率先立法的背景依 据绿色发展 深化改革 依法治国结 合全面推进 整体提升措 施地方立法 技术标准实 现全省新建建筑至少 是一星级绿色建筑领 先全国第一个立法推 进绿色建筑的省份解 决绿色建筑评价制度 四个方面固有问题通过规范作为我国东部经济发 达地区，要依据国家发展战略，抓住现阶段 大规模建设的机遇，因势利导，率先立法，规模化强制推广绿色 建筑江苏苏省绿绿色建筑发发展条例江苏苏省绿绿色建筑设计标设计标 准 等配套技术标术标准认识到三、条例的主要内容 从绿色建筑标准要求分析其内容包含了一整套指标，大部分指标本身并不增加投资。如控制人均用地面积、控制环境噪声、改善自然通风、减少装饰性构件等等。相反，绿色建筑提倡通过设计优化来达到“四节一环保”效