初始环境评审

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1、内容简介第一部分 初始环境评审的一般介绍 一、目的 二、内容 三、方法 四、计划 五、初评报告 第二部分 环境因素的识别与评价 一、环境因素的重要性 二、环境因素的概念 三、环境因素的识别 四、环境因素的评价方法前言：体系建立的原则和步骤1一、原则： 1 环境管理体系应充分结合组织的特点 2、环境管理体系应与组织现行的管理体系 相结合 3 环境管理体系是一个动态发展，不断改进 和不断完善的过程 4、 管理体系的一体化环境管理体系的建立与实施2二、建立的步骤： 1、 前期准备工作 （1） 最高管理者的承诺 （2） 任命环境管理者代表 （3） 提供资源保障 （4） 培训 2、 初始环境评审 3、

2、环境管理体系策划 4、 环境管理体系文件编写 5、 环境管理体系试运行 6、 环境管理体系内部审核 7、 环境管理体系申请认证3第一部分初始环境评审的一般介绍4一、 目的了解与掌握组织的环境现状和环境管理 现状，以便：n制定适合组织的环境方针、目标与指标、环 境管理方案；n明确环境管理机构与职责； n建立环境管理体系，有效控制环境因素。 5二、内容1、 识别适用的法律、法规及其他要求，评价组织 的守法情况。 2、识别环境因素，评价出重要环境因素。 3、汇总产生污染的设施，评价防治污染设施的充 分性和有效性，明确需要完善的环境工程。 4、掌握组织的环境管理现状，包括组织机构的适 应性、各级管理者

3、和员工的环境意识水平、环境 风险的机率、寻求改进的机会。了解相关方对组织的环境行为和环境表现的 意见和要求。 6三、方法1、组成初始环境评审组：要组织几个人，集中一段 时间，专门进行初评。 2、检查清单和调查表：以简单的方式提问，提高工 作效率。 3、知情人座谈会：召开各种层次、规模、人员的调 查座谈会。 4、查阅文件、记录，收集数据、信息。如：法律制 度的执行情况。 5、发调查表、问卷调查，如：员工环境意识水平。 6、现场调查。如：污染防治设施的充分性、有效性 7、现场监测。如：排污达标情况。 7四、计划全方位调查、关注重点产生或可能产 生重大环境影响的活动、部门、区域。8（1）生产制造部门

4、：原材料、零部件、能源、资源、生产过 程、污染物排放等。 （2）设备、动力部门：水、气、油、电、煤、机械等。 （3）技术部门：产品研究、设计、开发、工艺、工程改造等 。 （4）供应贮运部门：采购、运输、仓贮、供方、合同方等。 （5）销售服务部门：市场、用户、产品使用、维修、运输、 相关方等。 （6）环保管理部门：环保设施、废物处置、监测、法规等。 （7）行政后勤部门：食堂、卫生所、人事、劳保、安全、行 政、社区关系等。1、调查部门9（1）高层管理者：方针、资源、规划、抱怨。 （2）中层管理者：生产、设计、管理制度、职 责现状、培训等。(3)专业人员及工人：法律法规、标准、事故 、安全、职责、环

5、境意识、技能、原料、能源 、废物排放、历史。2、调查对象10五、初评报告1、作用初始环境评审报告是初评工作所得信息的汇总 ，是建立体系的基础，也是编写体系文件，制定 目标、指标等的依据。112、内容 （1）组织的生产活动及相关活动情况，包括：主要产 品、厂区布置、工艺流程、资源消耗等情况。 （2）组织的守法现状。 （3）产生污染设施及污染物排放情况。 （4）环境管理现状，包括：组织机构与职责的适应性 、干部和员工的环境意识等。 （5）主要环境风险与机率。 （6）相关方的意见与要求。 （7）附件：适用的环保法律、法规清单；重要环境因 素清单。12第二部分 环境因素的识别与评价 13一、 环境因素

6、的重要性1、在ISO14001标准中，各要素均以环 境因素为核心 2、 建立环境管理体系以环境因素为基础。 （1） 初始环境评审：要从环境因素入手 确定环境状况与环境管理现状。 识别与评价环境因素。 依据环境因素识别法律法规。 14（2） 建立体系“4.3 规划（策划）”：要 处处考虑环境因素 4.3.1环境因素 4.3.2法律及其他要求 4.3.3目标与指标 4.3.4环境管理方案153、运行环境管理体系就是有效控制环境因素4.4实施与运行 4.4.1机构与职责，各部门要按其职责控制环境因素及产生 的影响 4.4.2培训意识与能力：对全员进行培训，知道如何控制环 境因素所造成的影响 4.4.

7、3信息交流：进行有关环境因素的内、外部交流 4.4.4环境管理体系文件编制 4.4.5文件管理：“具有关键作用的岗位，都能得到有关文 件的现行版本” 4.4.6运行控制：“组织应根据环境方针、目标和指标，确 定与所认定的重要环境因素有关的运行与活动，确保它 们在程序规定的条件下进行” 4.4.7应急准备与响应：控制潜在的环境因素164、保持体系以环境绩效为度量环境绩效：一个组织基于环境方针、目标和指标，控 制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系的成 效。 4.5检查与纠正措施：实质上是检查环境因素是否得 到有效控制 4.5.1监测：对可能具有重大环境影响的运行与活动 的关键特性进行例行监测

8、4.5.4环境管理体系审核：体系实施绩效的审核 4.6管理评审：适用性、充分性、有效性的评审离不 开环境因素17二、 环境因素的概念1、 定义一个组织活动，产品或服务中能与环境发生相互作用 的要素。 环境：组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、 自然资源、动物、植物、人以及它们之间的相互关 系。 要素：物质及其运动。 相互作用：要素对环境的作用，即环境影响182、 描述主体（物质）：产生环境影响的物质。 行为（运动）：造成环境影响的物质的运动。 例：废水排放、噪声释放、垃圾抛弃、农药流失 、CFCs泄漏、电磁波辐射19三、 环境因素的识别201、从环境因素自身考虑其识别（1） 时态 过去：由

9、过去的行为造成的环境影响延续到现在 。 例：推平土地（等待投资）破坏植被，严重水土 流失。 现在：现在发生或存在的环境因素（绝大多数） 。 将来：潜在的或计划进行的事所产生（造成）的 环境因素。 例：修建道路 交通噪声污染。引进新生产项目 新污染物排放；污染物排放量增加。建设污水处理厂 污泥产生；臭气散发。21（2） 状态环境行为 环境因素 环境影响 正常 罐装液化气贮存与使用 伐门漏气 污染空气 异常 罐装液化气贮存与使用 伐门损坏泄漏 严重污染空气 紧急 罐装液化气贮存与使用 钢瓶爆炸 环境灾难22（3）类型 产生污染型：水、气、声、渣环境因素 环境影响 例 食堂废水排放 污染河流汽车尾气

10、排放 污染空气 消耗资源型：消耗能源、水源、土地、森林、 草原、矿物、各种物资 环境因素 环境影响 例 过量放牧 草场退化森林砍伐 部分野生动植物灭绝常明灯（白日开灯） 能源浪费单面使用复印纸 加速森林锐减232、从环境行为考虑识别环境因素环境因素主要是由人的环境行为造成的，也有少部 分是自然界中某种自然力的环境行为造成的，为此 ，可以从环境行为的后果推导出环境因素。例 环境行为 环境因素电镀生产 电镀废水排放，酸性气体排放撒农药 农药流失驾驶汽车 尾气排放，噪声释放台风暴雨 洪水暴发243、从环境影响考虑识别环境因素环境因素与环境影响是因果关系，事物的结果往往是显而易见的，为 了寻找原因，可

11、以从结果入手往回推，也就是从造成的环境影响反推其 环境因素。 产生污染型 例 环境影响 环境因素空气NOx超标 汽车尾气排放荔技开花不结果 含氟废气排放消耗资源型例 环境影响 环境因素电消耗增加（能源浪费） 常明灯（白天开灯）耗水量增加（水浪费） 常流水损害人群健康型例 环境影响 环境因素甲状腺肥大 碘缺乏254、相关方环境因素的识别ISO14001标准：“4.3.1环境因素：组织应建立并保持程序，用来确定其活动 、产品或服务中它能够控制，以及可以期望它施加影响的环 境因素。”能够控制的环境因素：由组织的环境行为造成的环境因素。可施加影响的环境因素：由相关方的环境行为造成的环境因 素。可以对相

12、关方施加影响，达到间接控制。因此，识别相 关方的环境因素，要注意识别那些可以通过施加影响加以控 制的环境因素。不要站在相关方的角度，识别其全部环境因 素。可施加的影响正是编写作业指导书进行管理的内容。265、环境因素识别的实施环境因素的识别方法，如：现场调查、工艺流程分析 、产品生命周期分析、员工问卷调查、法律法规要求对照 、头脑风暴等方法。但由于实施ISO14001标准的组织情况不同，难以用 一种通用的方法识别，即或对于一个组织，由于环境因素 的类型，时态、状态及成因等的差异，也难以用上述的某 种单一方法识别。在认证实践中总结，推荐如下环境因素识别方法：全员参与识别共同讨论确定小组汇总确认

13、27四、环境因素的评价方法28（一） 评价环境因素的要点重要环境因素：具有或可能具有重大环境影响 的环境因素。由于环境影响的大小是相对的，重要环境因素 仅仅是相对于具有一般环境影响的环境因素而 言，因此，评价出多少个重要环境因素，完全 依组织的具体情况而定，没有绝对的要求。1、 重要环境因素的概念292、评价环境因素的目的在识别环境因素的基础上，确定出组织的重要环境 因素，以明确管理重点和需要改进的要求。对评价 出的重要环境因素需要建立目标、指标、制定环境 管理方案，或者编制作业指导书，以实施对其控制 与管理。303、评价方法的思路（1）评价环境因素产生或可能产生环境影响的大小， 从中选出影响

14、重大或相对重大的部分为重要环境因素 ； （2）由于组织的环境现状、地理位置、社会条件、适 用法律、环境要求、经济条件、技术实力等主、客观 因素的具体情况不同，不可能有广泛适用的方法，具 体选用何种评价方法，应由组织自行确定； （3）评价环境因素应考虑的评价因子应是多种的，具 体选择那些因子也应依组织的具体情况确定。31（1） 环境影响的范围 （2） 环境影响的程度 （3） 发生的概率（或频率） （4） 环境影响的持续时间 （5） 法律和标准的要求 （6） 相关方关注的程度 （7） 经济损益因子 （8） 其他因素评价环境因素可考虑的评价因子32（二）组成评价小组承担评价任务1、评价小组组成为了能

15、准确地、恰当地评价环境因素，应组成“评 价小组”。评价小组可由5-7人组成，人员过少会造成评价结 论带有片面性，人员过多，会出现意见难以统一， 议而难决的局面。评价小组最好有1-2名外聘专家，以克服组织内部 人员难以察觉的某种习以为常的不良影响。评价小组的具体人数、人选依组织规模、人才资源 、环境因素种类、数量等情况由组织管理者决定。332、评价小组工作程序（1）能够优先评定的重要环境因素优先确定； （2）不能优先确定的部分，排除明显不会成为 重要环境因素的部分 后协商确 定，或直接采 取打分评价； （3）不能协商确定的有争议部分，可采取打分 评价确定。34（三）优先确定评价对于法律、法规、标准等有明确要求的