省级商务之窗网站绩效评估

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1、省级商务之窗网站绩效评估1一、政府网站功能定位及绩效评估方法二、初步绩效评估结果及分析三、思考与建议提纲2一、政府网站功能定位及绩效评估方法 （一）国际上的实践（二）我国的主要实践（三）商务部的实践31.国外发展政府网站的重要意义o研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等电子政务世界领先水平国家和地区的实践经验，重视政府门户网站建设是一条普遍存在的规律。n政府网站是整合电子政务资源的平台，通过政府网站消除信息孤岛的现象。n政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口，政府网站能够提高公众对电子政务认知度和满意度，解决服务接入问题，起到龙头带动作用。42.政府网站的发展水平o联合国公共经济与公共管理局，根据政府

2、网站的信息交互能力将世界各国电子政务发展水平划分为5个层次。12345 开通网站，发布 静态信息 建设内部局域网 ，实现文档数字 化 网站增多，提供 动态信息和专业 信息 提供检索功能和 电子邮件地址 建设系统专网和 单一应用系统 信息定期更新， 实现网上表格下 载、咨询等简单 交互功能 利用电子邮件进 行交流 建设业务管理信 息系统，提供业 务信息检索 用户事务在线处 理 数字身份认证广 泛有效，信息安 全得到保证 基础网络基本整 合 后台实现信息共 享 完成从职能导向 向服务导向的转 变 在线服务完全整 合，根据用户需 求提供一体化服 务 后台跨部门业务 实现无缝集成o指明政府网站发展方向

3、o指出电子政务支撑作用5一、政府网站功能定位及绩效评估方法 （一）国际上的实践（二）我国的主要实践（三）商务部的实践61.我国对政府网站功能的要求信息公开提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”，保障公民的知情权；在线办事不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供“一站式、一体化”的事务办理服务；公众参与扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！2. 2005年中国政府网站绩效评估指标体系框架 以政府网站的三大定位为基础提出评估指标体系框架：信息公开强调全面性和时效

4、性，兼顾准确性与完整性；加强对关键性政务信息公开的引导；在线办事以政府事项服务为核心，以社会服务为补充，强调不同深度下的在线事务办理能力；公众参与公众参与政府决策的渠道建设和应用效果；网站设计网站表现力、亲和力的体现。2. 2005年中国政府网站绩效评估指标体系l 4个一级指标，26个二级指标，108个三级指标：(1) (1) 信息公开类指标信息公开类指标 信息公开类指标的评估目标：全面性内容上应“以公开为原则，不公开为例外”；准确性必须能够代表政府，所发布的信息必须体现出权威性；完整性信息公开应当形成一个完整的体系，不仅应当公开过程性信息，也要公开结果性信息；及时性应当做到“经常性的工作定期

5、公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开” 。(1) (1) 信息公开类指标（第信息公开类指标（第1 1页）页）领导信息领导简历正职领导 的简历；副职领导 的简历；简历内容的翔实程度工作分工正、副职领导 分管的工作方向；正、副职领导 分管的部门重要讲话每位领导参加的重要活动；每位领导可以公开的讲话或发言；信息是 否能够持续更新部门信息机构职能部委的三定方案和职责职 能；内部司局的职能与工作分工；内容的全 面性和准确性部门设置司局名称；司局下的处室名称；司局及处室的领导信息公开联系方式办公地址；各部门的联系人；联系电话人事任免干部任免是否开设专栏 ；是否有任免公告；是否有任前公示；信息发

6、布的及时 程度公务员考录公务员的报考信息；公务员的录取信息；公务员考试的辅导材料干部选拔选拔干部的信息；信息的丰富程度计划公报年度计划部门工作的年度工作计划；内部机构的年度工作计划发展规划行业发展规划及研究成果；“十五”规划的信息；“十一五”规划的研究 成果总结公报政府工作报告；重要工作总结报 告；政府公报法规公文法律法规国家法律；部门规章；内容分是否科学合理；内容的丰富程度决策公文部门文件历史信息的丰富程度；部门文件的更新维护是否及时11(1) 信息公开类指标（第2页）新闻动态通知公告页面上的位置是否比较突出；面向地方机构的信息；信息更新的 频率 行业重大新闻新闻信息内容是否与管理职能相关；

7、内容的丰富程度；更新是否 及时；是否每条信息都提供发布时间。 采购公开采购与招标政府采购的信息丰富程度 中标公示公开中标结果的信息丰富程度 财政公开专项经费专项经费 的说明；专项经费 的分配与使用情况； 财政预决算财政预决算信息是否得到公开；信息的丰富程度 项目投资重大项目投资情况；信息丰富程度；信息分类的合理性 信息整合部门信息发布是否建有部门的子网站；部门子网站政务信息的全面性；部门子 网站政务信息的丰富程度 信息服务统计数据年度数据的公开；季度（或月度）数据的公开； 办事指南是否公开了行政事项的目录；每一事项的要素，如办事流程、受 理机构、受理对象、办理时限、办事依据、收费标准等的公开；

8、 信息的丰富程度 特色栏目特色栏目的数量，每个特色栏目的质量。 注：所谓特色栏目是指能够反映该部委职能的栏目，并且在上述 指标体系之外。12(2) (2) 在线办事类指标类指标 在线办事类指标的评估目标：整合框架以人为本，以用户为中心；服务内容以政府事项为重点，以社会服务为补充；服务形式加强服务的深度，需提供办事指南、表格下载、在线咨询、状态查询及在线申报等不同形式的服务。(2) 在线办事类指标在线办事 表格下载行政事项申请表格的数量与规范性在线咨询在线咨询渠道的建设，是否能够统 一解答共同性的问题在线查询办事状态的查询 ，常用信息的查询在线申请行政事项在线申报的服务14（3）公众参与类指标o

9、在线办事类指标的评估目标：n渠道多样化，满足用户各种互动需求。n及时处理、反馈公众意见，形成真正的互动。n选题策划，保证参与内容和政府工作相结合。n定期将互动情况进行总结报送。15(3) 公众参与类指标公众参与网上投诉栏目设置是否设有网上投诉栏目应用效果投诉内容公开、投诉处理结果公开领导信箱栏目设置是否设有领导信箱应用效果信件处理回复情况，领导信箱保障制度民意调查栏目设置是否设有民意调查栏 目应用效果用户使用民意调查主题的选择和维护情 况 在线访谈栏目设置是否设有在线访谈栏 目应用效果在线访谈栏 目的内容质量，访谈的频率公众留言栏目设置是否设有公众留言板应用效果公众留言板类栏目留言数量及交互情

10、况16(4) 网站设计类指标页面展示 首页布局是否按照“政务公开、公共服务、公众参与、新闻栏 目”进行 版面布局栏目设置考察是否按照用户类 型或政府职能组织栏 目。页面层级大多数服务是否能够经过 少于三次点击即可定位信息检索检索方式是否具有高级搜索功能的，如全文检索、关键字检索、支持 设置检索条件结果呈现方式是否可以按时间 排序、可以调整每页显 示信息、能够重点信 息突出显示网站导航站内导航是否有站点地图、栏目导航站外导航是否提供政府各部门及省内城市、区县网站链接名称域名英文域名规范性英文域名规范，后缀为 “”定制功能栏目定制是否支持定制功能或发送电子刊物网站维护联系方式是否提供网站维护单 位

11、及联系方式总结：指标体系的权重分配信息公开在线办线办 事公众参与网站设计设计部委网站5020255省网站5020255市县县网站4040155l 今后将逐步加大对“在线办事”、“公众参与”能力的考核。18一、政府网站功能定位及绩效评估方法 （一）国际上的实践（二）我国的主要实践（三）商务部的实践191.设计思路o符合国家对政府网站发展的要求n以政府网站的三大功能定位作为评估框架o体现和突出各类子网站的特点n结合当前栏目设置情况分解指标n结合当前内容状况制定评估细则o强调以提高用户认知度和满意度为目标 202.评估范围与指标构成2006年商务部网站绩效评估指标体系部机关子站 31个特办子站16个

12、驻外经商机构子站204个省级商务之窗 32个信息发布在线办事公众参与网站点击量七类子网站六个一级指标根据当前建设水平及引导方向选择指标项目，并制定评估标准行业频道 7个数据频道 6个公益频道 8个功能设计信息整合213.省级商务之窗绩效评估指标（1）评估指标描述权重 信息 发布30机构介绍介绍部门主要职能、联系方法、内设机构等基本信息 2领导信息领导工作简历及分工2商务动态提供商务部工作动态信息，省市内外商务新闻信息2通知公告发布商务领域最新政策公文，会议活动通知等信息2招商引资为企业提供商贸线索、投资信息。按照提供信息的主 题的数量与信息质量评分4统计资 料体现地区经济发 展概况，提供如消费

13、品市场、外经贸 运行、进出口贸易等运行状况信息4企业名录介绍省市内优秀企业概况与产品信息，提供企业联系 方式。依提供信息的完备程度得分4调研报告针对本地区特点，发布经济运行情况、贸易分析等方 面详尽调研报告5特色栏目对统一模板进行完善的情况，按特色栏目逐个累计评 分5223.省级商务之窗绩效评估指标（2）地县商务 20内容覆盖面考察信息是否覆盖到了各地市和各县10信息量考察地县商务栏 目内的信息数量5信息质量考察地县商务栏 目内信息的深度和更新程度5在线办事 20办事指南综合管理、外贸、内贸、外资等指南信息6表格下载提供的表格下载服务数量6状态查询查询 服务质 量、时效性4在线申报在线申报功能

14、服务的数量4公众参与 15公众留言公众留言栏目的应用效果及信息反馈质 量5民意征集民意征集栏目的应用效果及信息反馈质 量5在线访谈在线访谈栏 目的应用效果及信息反馈质 量5网站功能 5栏目编排栏目设计 上的创新程度2页面展示页面布局及设计 的效果2导航链接链接方式整合资源的实现 情况1点击量 10平均点击量根据网站每天的平均点击量考察用户认 知度1023二、初步绩效评估结果及分析提纲24初步结果总体情况地县商务实现情况普遍较好，信息量丰富，更新较有保障。三大功能定位实现情况不够理想，尤其是在线办事和公众参与的指数较低。25初步结果信息发布指标l 发布信息的全面性亟待提高，关键性信息的公开较为缺

15、乏。l 反映地方特色的栏目较少，应加强创新工作。 26初步结果地县商务指标l 地县商务信息公布情况整体情况较好，但各地县子站实现情况有待改善l 信息量很丰富，但内容缺乏细致合理的分类 27初步结果在线办事指标l在线办事能力仍是网站功能的“瓶颈”，网站只是宣传的阵地的观念必须转变 。l在线服务能力的多样性和深度有待进一步提高 。28初步结果公众参与指标l各省级商务之窗独立的公众参与功能有待提高n在线访谈几乎全部空白n公众留言的数量与答复情况都不够理想n民意征集要多策划一些吸引用户的主题，提高应用效果。29三、思考与建议提纲30几点思考和建议：n要不断完善网站的栏目设置，体现出地方商务工作的特色n网站信息获取渠道有待加强，应整合更广范围的信息n信息量较大的栏目要加强细致分类，例如地县商务n指导并促进各地、县商务之窗的建设，提高整体水平n整合好商务厅的服务资源，提高在线办事能力n加强公众参与渠道建设，认真处理好网站用户的意见和建议31谢谢！请指正32