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1、良好农业规范(GAP)标准和认证国家认监委注册部 杨志刚良好农业规范标准及认证简介n国际良好农业规范标准和认证介绍n我国良好农业规范标准介绍n我国良好农业规范认证介绍n实施我国良好农业规范标准化和认证的 思考国际良好农业规范标准和认证介绍n良好农业规范产生背景n近三、四十年，农业繁荣得益于化肥、农药、良种、拖拉机等增产 要素的产生，而随着整个农业生产水平的提高和这些要素日益成熟 ，这些要素对增产的贡献率趋减；n由于农业生产经营不当导致的生态灾难，以及大量化学物质和能源 投入对环境的严重伤害，导致土壤板结，土壤肥力下降，农产品农 药残留超标等现象的出现；n1991年FAO召开了部长级的“农业与环
2、境会议”。发表了著名的“博 斯登宣言”，提出了“可持续农业和农村发展（SARD）”的概念，得 到联合国和各国的广泛支持。“可持续”已成为世界农业发展的时代 要求。n“自然农业”、“生态农业”和“再生农业”，已经成为当今世界农业生 产的替代方式。在保证农产品产量的同时，更好地配置资源，寻求 农业生产和环境保护之间平衡。n国际良好农业规范情况n美国、加拿大、法国、澳大利亚、马来西亚、新 西兰、乌拉圭等国家制定了本国良好农业规范标 准或法规；n拉脱维亚、立陶宛和波兰采用了与波罗的海农业 径流计划有关的良好方法；n巴西的国家农业研究组织（EMBRAPA）正在与粮 农组织合作，以GAP规范为基础为香瓜、
3、芒果、水 果和蔬菜、大田作物、乳制品、牛肉、猪肉和禽 肉等制定一系列具体的技术准则，供中、小生产 者和大型生产者使用；国际良好农业规范标准和认证介绍n农产品生产经营企业零售商，为实现农产 品质量安全保证和消费者满意，也制定了 相关良好农业规范要求。如欧洲零售商组 织制定的EUREPGAP标准、美国零售商组织 制定的SQF/1000标准、可持续农业举措以 及EISA综合农业统一规范等。国际良好农业规范标准和认证介绍n澳大利亚GAPn由澳大利亚农林水产部制定，以指南形式 出现；n确保新鲜蔬菜生产过程中的食品安全检查 和实施食品安全方案的一致性 。主要是通 过判断树的方式，对蔬菜生产过程中农作 物种
4、植、就地包装和速冻加工中的重金属 ，肥料，水和土壤中农药进行危害识别和 评价，建立针对食品安全危害的控制措施 。 国际良好农业规范标准和认证介绍n加拿大GAPn在加拿大农田商业管理委员会的资助下，由加拿 大农业联盟会同国内畜禽协会及农业和农产品官 员等共同协作，采用HACCP方法，建立的农田食品 安全操守。n目前，加拿大食品检验局的食品植物产地分局发 布了初加工的即食蔬菜的操作规范，该规范主要 是利用危害分析方法，对蔬菜种植土壤的使用， 天然肥料使用管理，农业用水管理，农业化学物 质管理，员工卫生管理，收获管理和运输及贮存 管理等过程危害进行识别和控制，以降低即食蔬 菜的安全危害，确保蔬菜食品
5、的安全。国际良好农业规范标准和认证介绍n美国GAP简介n1998年，美国FDA和美国农业部（USDA）联合发 布了关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企 业指南。在该指南中，首次提出良好农业规范 概念。n美国GAP主要针对未加工或最简单加工（生的）出 售给消费者的或加工企业的大多数果蔬的种植、 采收、清洗、摆放、包装和运输过程中常见的微 生物危害控制，其关注的是新鲜果蔬的生产和包 装，但不仅仅限于农场，而且还包含从农场到餐 桌的整个食品链的所有步骤。FDA和USDA认为采 用GAP是自愿的，但建议鲜果蔬生产者采用。 国际良好农业规范标准和认证介绍n美国GAP八原则n原则1：对鲜农产品的微生物污染
6、，其预防措施优 于污染发生后采取的纠偏措施（即防范优于纠偏 ）；n原则2：种植者、包装者或运输者应在他们各自控 制范围内采用良好农业规范；n原则3：新鲜农产品在沿着农场到餐桌食品链中的 任何一点，都有可能受到生物污染，主要控制人 类活动或动物粪便的生物污染；n原则4：应减少来自水的微生物污染；国际良好农业规范标准和认证介绍n原则5：农家肥应认真处理以降低对新鲜农产品的 潜在污染；n原则6：在生产、采收、包装和运输中，应控制工 人的个人卫生和操作卫生，以降低微生物潜在污 染；n原则7：良好农业规范应建立在遵守所有法律法规 和标准基础上；n原则8：应明确农产品生产、储运、销售各环节的 的责任，并配
7、备有资格的人员，实施有效的监控 ，以确保食品安全计划所有要素的正常运转。国际良好农业规范标准和认证介绍n美国农业部指定联邦检查服务局（FSIS） 作为独立的第三方认证机构开展认证工作 。nGAP认证是自愿性认证，并且是收费的。n审核员是FSIS经过培训的专业人员。n认证审核是采取打分的方法，70分以上的 可以获得通过。n通过认证的企业和产品名称将由美国农业 部在网站上公布。国际良好农业规范标准和认证介绍nEUREPGAP简介n1997年由欧洲零售商协会（EUREP：Euro-Retailer Produce Working Group）发起，促进良好农业规范（Good Agricultural
8、 Practice，以下简称GAP）的发展，并组织零 售商、农产品供应商和生产者制定了GAP标准。 n EUREPGAP标准采用危害分析（HACCP）方法，确定良好农业 规范的控制点和符合性规范，对农产品种植、养殖过程中可 追溯性、食品安全、环境保护和工人福利等提出综合性要求 ，增强了消费者对EUREPGAP产品的信心。nEUREPGAP已经制定了综合农场保证（IFA-包括作物、果蔬、 畜禽）、综合水产养殖保证（IAA）和花卉和咖啡的技术规 范。国际良好农业规范标准和认证介绍国际良好农业规范标准和认证介绍EUREPGAP 文件架构综合农业通则水产花卉咖啡控 制 点 与 符 合 性 规 范检查表
9、通则通则通则控 制 点 与 符 合 性 规 范控 制 点 与 符 合 性 规 范控 制 点 与 符 合 性 规 范检查表检查表检查表nEUREPGAP在控制食品安全危害的同时，兼 顾了可持续发展的要求，以及区域文化和 法律法规的要求。其覆盖产品种类较全、 标准体系较为完整、成熟。标准的实施与 国际通行的认证要求融合较好。nEUREPGAP自诞生以来，一直保持着强劲的 发展势头,到2005年11月，通过EUREPGAP认 证的面积达到745,503公顷，已有62个国家 和地区的3,4586多家农产品生产者获得认 证。国际良好农业规范标准和认证介绍n2003年3月，FAO在意大利罗马召开的农 业委
10、员会第十七届会议上，提出了良好 农业规范应遵循的四项原则和基本内容 要求，指导各国和相关组织良好农业规 范的制定和实施。国际良好农业规范标准和认证介绍n四项基本原则n经济而有效地生产充足、安全而富有营养 的食物； n保持和加强自然资源基础； n保持有活力的农业企业和促进可持续生计 ； n满足社会的文化和社会需求。国际良好农业规范标准和认证介绍n基本内容要求n与土壤有关的良好规范：通过适宜的土壤管理增加土壤生物 活动，补充土壤有机质和土壤水分，尽量减少土壤、养分和 农业化学物经侵蚀、径流和淋洗而流失到地表水或地下水中 ，改善水和养分的供应及植物的吸收，保持和提高土壤生产 率。n与水有关的良好规范
11、：尽量增加小流域地表水渗透率和尽量 减少无效外流的方法；通过适当利用或需要时避免排水来管 理地下水和土壤水分；改善土壤结构和增加土壤有机质含量 ；利用避免水资源污染的方法使用生产投入物，包括有机、 无机和人造废物或循环产品；采用监测作物和土壤水分状况 的方法精确地安排灌溉，以及通过采用节水措施和可能时进 行水再循环来防止土壤盐渍化；通过建立永久性植被或需要 时保持或恢复湿地来加强水文循环的功能；管理水位以防止 抽水或积水过多，以及为牲畜提供充足、安全、清洁的饮水 点。国际良好农业规范标准和认证介绍n与作物和饲料生产有关的良好规范：根据对栽培变种和品种的 特性，包括对播种和栽种时间的反应、生产率
12、、质量、市场可 接收性和营养价值、疾病及逆境抗性、土壤和气候适应性，以 及对化肥和农用化学物的反应等的认识对栽培变种和品种进行 挑选的方法；设计作物种植顺序以优化劳力和设备的使用，利 用竞争、机械、生物和除草剂备选办法、提供非寄主作物以尽 量减少疾病，适当时包括利用豆类作物提供生物氮源等等，尽 可能增加杂草防治的生物利益；利用适当的方法和设备，按照 适当的时间间隔，平衡施用有机和无机肥料，以补充收获所提 取的或生产过程中失去的养分；利用作物和其他有机残茬的循 环尽可能增加土壤和养分稳定的利益；将牲畜纳入作物轮作， 利用放牧或家养牲畜提供的养分循环使整个农场的生产率受益 ；轮换牧场牲畜以便牧草健
13、康再生，以及坚持安全条例和遵守 为作物和饲料生产确定的设备和机械使用安全标准。国际良好农业规范标准和认证介绍n与作物保护有关的良好规范：利用具有抗性的栽培变种和品种 、作物顺序、联系及栽培方法，尽可能加强对有害生物和疾病 进行生物预防；对有害生物和疾病与所有受益作物之间的平衡 状况坚持定期的数量评价；在适用的地方和适用的时候采用有 机防治方法；能够获得时使用有害生物和疾病预报方法；在考 虑到所有可能的方法及其对农场生产率的短期和长期影响以及 环境影响之后再确定干预性，以便尽量减少农用化学物使用量 ，特别是促进病虫害综合防治；按照法定登记要求储存农用化 学物并按照用量和时间以及收获前的停用期规定
14、对各种作物使 用农用化学物；确保仅仅由受过专门训练和掌握知识的人员使 用农用化学物；确保处理和施用农用化学物时使用的设备符合 确定的安全和保养标准；以及对农用化学物的使用保持准确的 记录。国际良好农业规范标准和认证介绍n与家畜生产有关的良好规范：牲畜饲养单位选址适当，以避免 对地貌、环境和家畜福利的不利影响；避免对牧草、饲料、水 和大气的生物、化学和物理污染；经常监测牲畜的状况并相应 调整放养率、喂养和供水；为避免伤害和损失而设计、建造、 挑选、使用和保养设备、结构以及处理设施；防止兽药和饲料 中添加的其他化学物的残留物进入食物链；尽量减少抗生素的 非治疗使用；实现畜牧业和农业相结合，通过养分
15、的有效循环 避免废物清除、养分流失和温室气体释放等问题；坚持安全条 例和遵守为家畜生产的装置、设备和机械确定的安全操作标准 ；保持牲畜购买、育种、损失以及销售记录，以及饲养计划、 饲料采购和销售等记录。国际良好农业规范标准和认证介绍n与家畜健康和福利有关的良好规范：通过良好的牧场管理、安 全饲养、适当的放养率和良好的畜舍条件，尽量减少感染和疾 病风险；保持牲畜、畜舍和饲养设施清洁、并为饲养牲畜的畜 棚提供足够清洁的草垫；确保工作人员在处理和对待牲畜方面 受过适当的培训；争取得到适当的兽医咨询以避免疾病和健康 问题；通过适当的清洗和消毒确保畜舍的良好卫生标准；与兽 医协商及时处理病畜和受伤的牲畜
16、；按照规定和说明包括停药 期仅购买、储存和使用得到批准的兽医物品；所有时候提供足 够和适当的饲料和清洁水；避免非治疗性切割肢体、手术或侵 入性程序，如剪去尾巴或切去嘴尖等等；尽量减少活畜运输（ 步行、铁路或公路运输）；处理牲畜时应适当谨慎，避免使用 电棍等工具；如有可能保持牲畜的适当社会群体；除非牲畜受 伤或生病，否则不要隔离牲畜（如关入牛栏和猪棚）；以及符 合最小空间允许量和最大放养密度要求等。国际良好农业规范标准和认证介绍n与收获和农场加工及储存有关的良好规范： 按照有关的收获前停用期和停药期收获粮食 产品；为产品的农场加工规定清洁安全处理 方式。关于清洗，建议使用清洁剂和清洁水 ；在卫生和适宜的环境条件下储存粮食产品 ；利用清洁和适宜的容器包装粮食产品以便 运出农场；使用人道和对各品种适当的屠宰 前处理和屠宰方法；并重视监督、人员培训 和设备的正常保养。国际良好农业规范标准和认证介绍n与能源和废物管理有关的良好规范：制定农 业能源、养分和农用化学物的投入产出计划 ，以确保其有效使用和安全处置；在建筑设 计、机械规格、保养和使用方面采用节省能 源的办法；研究替代矿物燃料的能
